揭陽市交通運輸局委托廣東智環創新環境科技有限公司、廣東省交通運輸規劃研究中心，對揭陽港總體規劃修編進行環境影響評價。目前，《揭陽港總體規劃修編環境影響報告書》已基本編制完成，即將報送生態環境主管部門審查，按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部令第4號）有關規定，須向公眾公開有關項目環境影響評價相關信息，特發布如下公眾參與信息。
一、規劃概況
規劃名稱：揭陽港總體規劃修編
規劃范圍：揭陽市所轄惠來沿海岸線、榕江河段岸線的相關陸域、水域
規劃期限：規劃的基礎年為2019年，水平年為2025年和2035年。
規劃方案：
（1）性質與功能：揭陽港是廣東沿海地區性重要港口和地區綜合交通體系的重要樞紐，是揭陽市及周邊地區發展外源型經濟和推進工業化進程的重要依托，是推進揭陽市經濟結構調整與升級、提升城市功能和地位的重要支撐；是大南海石化產業基地的關鍵支撐；是揭陽市發展成為我省能源輸出基地的重要保障；以發展能源、原材料和通用散雜貨運輸為主，大力促進公共港區集約發展，支撐石油化工、裝備制造等大型臨港產業發展。揭陽港的功能包括①現代化的裝卸、儲存、中轉換裝功能，②科學合理的運輸組織管理功能，③完善的信息服務功能，④有力的臨港工業支撐功能，⑤旅游客運功能。
（2）港口總體布置規劃：規劃揭陽港形成“一港六區”的總體格局，即揭陽港劃分為南海港區、神泉港區、前詹港區、資深港區、靖海港區和榕江港區。其中：
①南海港區：以油品、液體化工品、煤炭、集裝箱等運輸為主。預測2025年、2035年分別為3580萬噸、6100萬噸，其中液體散貨分別為2510萬噸、4000萬噸。主要為大南海石化產業服務，以油品、石化產品等能源類貨物為主，兼顧部分散雜貨、汽車滾裝和集裝箱的貨種，大力發展公共物流服務。占用岸線約5.5km，共形成規劃碼頭岸線15557m。
②神泉港區：主要作為惠來新城的對外客運口岸和游艇中心。規劃建設10000GT~80000GT客輪泊位4個，布置游艇泊位若干。占用岸線2.8km，共形成規劃碼頭岸線1222m（不計游艇泊位長度），其中支持系統岸線162m。
③前詹港區：以能源、設備等散雜貨運輸為主，兼顧集裝箱運輸，預測2025年、2035年分別為800萬噸、2600萬噸。主要為臨港產業服務，以多用途泊位和散貨泊位為主。
④資深港區：以原油運輸為主，預測2025年、2035年吞吐量分別為3450萬噸、4450萬噸。資深港區擁有惠來沿海岸線最好的深水岸線資源，規劃作為超大型原油船運輸裝卸儲存的專業化港區。規劃形成港口岸線1792m，其中支持系統岸線112m。
⑤靖海港區：以煤炭等散雜貨運輸為主，預測2025年、2035年吞吐量分別為800萬噸、2000萬噸。港區利用自然岸線約4.5km，共規劃岸線3683m，其中支持系統岸線162m。港區利用自然岸線約4.5km，共規劃岸線3683m，其中支持系統岸線162m。
⑥榕江港區：以通用散雜貨運輸為主，兼顧客運，適時發展集裝箱喂給運輸。預計2025年、2035年該港區吞吐量分別為3000萬噸、5000萬噸，其中集裝箱分別為30萬TEU、80萬TEU。
二、規劃對環境可能造成的影響
1、大氣環境：主要來自港區碼頭作業區的船舶廢氣、裝卸廢氣以及倉儲區的工藝廢氣等，主要污染物為SO2、氮氧化物、顆粒物以及揮發性有機物。根據預測，最不利的氣象條件下評價范圍內不會出現污染物濃度超標現象。各港區廢氣污染物排放量隨著各類貨物吞吐量的增長而增加，同時隨著港區集約化發展，作業區廢氣釋放源可能較集中，造成附近局部區域高濃度污染，但在采取針對性的廢氣擴散控制措施后，不利影響可以得到有效控制。
2、水環境：規劃防波堤使工程周圍的航道、港池水動力減弱，納潮量減少，但減少幅度預計不大。規劃實施后，各港區在對廢水進行適當預處理后盡量回用，不能回用的處理達到市政污水接管要求后，送至區域集中污水處理廠處理；區域污水處理設施配套不完善的港區，其廢水短期內暫時可由各企業進行單獨處理達標后排放，待將來區域污水處理設施及污水收集管網建設完善后，廢水排入區域集中式污水處理廠處理。總體上，港區各作業區廢水產生量較少，最終進入水域的污染物量很少，對水環境質量影響很小。因此，規劃港區廢水在經有效處理的情況下，對水環境的影響較輕微。
3、地下水環境：規劃港區各作業區在認真落實嚴密的防腐、防滲措施的基礎上，各作業區周邊地下水環境影響不會超過現有水平，對規劃區內敏感點不會產生較大影響，地下水環境影響可以接受。
4、固體廢物：規劃港區各作業區所產生的固體廢物通過環衛部門清運、分類回收利用、危險廢物委托處置等，基本均可以得到妥善的處置，不會對環境產生諸如占用土地、污染水體土壤等不利環境影響。
5、生態：規劃港區、碼頭、航道、錨地等對內河、近岸海域及海岸帶的影響表現為施工期疏浚對水質、水生生物，特別是底棲動物的影響，海港港區占地對鄰近養殖區造成影響；建造過程中會對近岸海域水質造成一定的影響。營運期港區生產、生活、船舶污水的排放對附近水質產生一定影響，港口風險事故對水質、水生生物的影響等。在落實報告書提出的各項措施前提下，本規劃實施基本不會對水域生物群落產生重大不可逆影響。正常情況下，對生態敏感區影響不大，但應加強對生態敏感區域的環境保護措施。
6、環境風險：規劃實施后，規劃港區可能的環境風險包括生產系統、儲運系統和公用工程系統等設備故障，易燃易爆和有毒有害物質發生泄漏、火災或爆炸事故，碼頭、港池船舶事故等環境風險，一旦發生環境風險事故，對環境會造成較大的影響。通過合理布局，采用嚴格、完善的管理手段可有效減少造成事故發生的可能性及危害性，最大限度地減少環境風險。
三、預防或減輕不良環境影響的對策和措施
1、施工期：本次評價針對建設施工期的主要環境影響，擬定了施工期大氣污染防治措施、水污染防治措施、噪聲污染防治措施、固體廢物處置措施和生態環境保護措施。
2、大氣環境：盡量改進物品運輸工藝，減少物品周轉環節。生產企業采用先進的技術與設備，控制工藝廢氣的排放。根據粉塵性質及作業條件采用相應方式進行防塵和除塵，如采用道路、堆場、裝卸采用灑水噴淋抑塵、噴霧抑塵、抽風除塵、防塵網等。油品、散裝液體化工品裝卸工藝采取減少和防治廢氣污染的措施，并采用密閉裝卸方式；石油、天然氣、液體化工原料倉儲區盡量采用浮頂罐以控制大小呼吸所產生的廢氣。注重車船、機械尾氣控制措施。在疏港公路線路旁營造綠化帶。規劃區具體項目建設過程中需設置合理的防護距離，防護距離不應有常住人口。加強污染源實時監控能力，重點污染源應配套在線監控系統。
3、近岸海域及內河：港區的生產廢水、生活污水和清潔雨水應采用分流制排水系統。按照“清污分流、雨污分流、循環利用、分質處理”的方式處理各類廢水，生產廢水分類收集、處理達標后盡可能回用，降低新鮮水消耗，減少水污染物的排放量。規劃區內生活污水、生產廢水、初期雨水應進行有效處理，處理達標后外排，排水水質需滿足受納水體環境質量控制要求。作業區應建有污染雨水及事故水池，用于收集污染雨水和事故廢水，雨水及事故水池的容積均能滿足最大事故情況下的要求。
4、地下水環境：減少污水排放，各作業區進行細致防滲方案設計和建設，污染防治區進行防滲防腐施工管理，設置覆蓋生產區的地下水污染監控系統，及時發現污染、及時控制。
5、噪聲：嚴格執行禁鳴喇叭的規定，嚴格車輛定期檢測制度，疏港公路應盡量避免靠近敏感點。應盡量選擇低噪聲設備，配備必要的噪聲防治措施。重點項目主要噪聲源進行合理布局和采用隔聲、消聲、減震等噪聲防治措施，使廠界噪聲達標排放。
6、固體廢物：垃圾推行分類收集、綜合利用、集中處置。船舶垃圾和陸域固體廢物應分類收集處置，建立固體廢物暫存池，解決已建、在建及規劃項目和企業后續發展產生的固體廢物暫存的問題。對于規劃區產生的各類危險固廢嚴禁與其他固體廢物一起處理，需專門收集后交由專門的危險廢棄物處理單位處理。
7、生態：優化水下施工工藝，減少懸浮泥沙的發生量；根據土地和水域的占用情況、生物損失量，采取相應的生態恢復、補償措施；通過水生生態保護、水土保護、港區綠化等措施，緩解開發對區域生態系統產生的不利影響，逐步改善區域的生態環境質量，有利于維護區域生態環境質量。
8、環境風險：企業制定良好的運營規范，減少風險發生概率；規劃區制定嚴格的水、大氣等環境風險防范措施，繼續完善現有的事故應急設施，減輕事故發生后影響程度。風險較大企業均應設置圍堰、初期雨水收集設施、事故廢水應急池、消防廢水應急池等設施。裝卸油品和液體化工品的液體散貨碼頭配置防止溢油溢液擴散、回收及清除的設備和器材、事故監視報警器設備和應急通信指揮設施。制定規劃區環境風險應急預案，一旦事故發生，能有效及時反應，及時撤離和疏散附近受影響人口，落實應對措施，并加強環境監測，將事故后產生的環境風險減到最小。在嚴格落實各項事故防范和應急措施、加強管理的前提下，可最大限度地減少可能發生的環境風險。
四、環境影響評價結論
根據評價，從環境角度，《揭陽港總體規劃修編》與主體功能區劃、城市總體規劃、環境保護規劃、環境功能區劃及海洋功能區劃總體協調，規劃目標、功能定位、規劃規模、結構和布局基本合理，可實現大部分環境目標。在按照本評價提出的建議，進一步優化港區總體布置，加強與生態環境敏感區保護要求的符合性，嚴格各作業區環境準入，嚴格執行環境功能區劃及保護規劃的要求，切實落實本報告提出的綜合防治對策及污染治理設施，并在加強環保監管力度的基礎上，本規劃的實施對周圍環境質量及生態的影響在可接受范圍內。從環境角度，揭陽港總體規劃修編是可行的。
五、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求揭陽港規劃所影響區域的公眾對規劃實施、環境影響和污染防治措施的意見和建議。
六、公眾提出意見的主要方式
任何單位或個人若對規劃實施、環評工作內容有寶貴意見或建議，可通過郵件、電話、信函、來訪等方式與規劃單位或環境影響評價機構聯系和反映，供規劃單位、環境影響評價單位在環境影響評價工作過程中采納落實，政府主管部門進行決策參考。公眾可在生態環境部網站http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html下載公眾意見表，并按要求填寫意見表反饋給我們。
七、公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限
任何單位和個人如想詳細了解本項目的有關情況，可在本公示期內向本項目規劃編制機關和環評單位索取查閱。
請于本公示發布之日起十個工作日內向規劃編制機關及環評單位反映或投訴，以供生態環境行政主管部門進行決策參考。
揭陽市交通運輸局
二〇二一年六月一日
無障礙版
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