揭陽市財政局2023年法治政府建設年度報告
2023年度，揭陽市財政局深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督查工作規定》《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》的部署要求，全面推進依法行政，嚴格履行政府賦予的行政職能，規范行政執法行為，不斷完善法治政府建設和法治財政建設，財政權力運行更加透明規范，為財政改革發展大局營造了良好法治環境。現將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
（一）深化理論武裝，提升思想認識
市財政局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署作為當前重要任務，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，結合財政工作實際研究貫徹落實意見，做到把方向、明任務、抓落實。
（二）領導率先垂范，抓好學習宣傳
市財政局堅持示范先學與專題學習相結合，將學習黨的二十大精神列入局黨組理論學習中心組年度學習計劃和局機關黨組織學習清單，局黨組理論學習中心組通過開展專題學習研討，發揮領學帶學作用，以身作則、率先垂范，局領導班子成員帶頭深入各黨支部領學輔導，迅速在全局掀起學習重要講話精神的熱潮，大力營造有利于干部職工成長進步的良好學習氛圍，干部職工全面深學，堅持集體學習與自學相結合，并通過市財政局網站、局內LED滾動顯示屏等宣傳載體打造宣傳陣地，推動學習宣傳持續升溫，推動干部理論學習制度化、規范化、常態化。
（三）堅持學悟滲透，推動以學促行
市財政局緊緊圍繞黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，把黨的二十大精神轉化為指導實踐、推動工作的強大動力，進一步理清工作思路、完善工作舉措，扎實推進法治政府建設和法治財政建設，推動學習貫徹二十大精神與落實市委、市政府法治政府建設部署結合起來，與當前財政各項業務工作結合起來，引導財政干部把崗位職責擺進去，學以致用，以學促行，服務于全市經濟社會發展大局,確保二十大精神貫徹落實到位。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
（一）學習宣傳的推動情況
一是深入學習培訓，系統學習黨的二十大報告關于全面依法治國重要論述，深刻理解習近平法治思想核心要義，緊密圍繞省委“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現十大新突破”的“1310”具體部署，不斷提高政治站位，將依法治國和依法行政相關的法律法規納入局黨組理論學習中心組、局務會等會議議題，發揮“關鍵少數”的示范表率作用，以黨的二十大精神指導財政法治實踐。同時通過舉辦專題學習活動和利用“財學”平臺法治宣傳教育專欄等方式組織局干部職工開展法治學習，進一步提升干部職工法治意識和法治素養，提升依法行政、依法理財的能力和水平；二是加強宣傳解讀，以習近平法治思想為指導，以憲法、黨內法規以及與人民群眾密切相關的民法典、新施行的信訪工作條例、會計法、注冊會計師法和行政處罰法、預算法實施條例、行政事業性國有資產管理條例為重點，注重陣地宣傳，充分利用電子顯示屏、櫥窗展板、宣傳欄和“揭陽財政”微信公眾號等普法工具，切實抓好財政法治宣傳教育工作。
（二）推動落實的具體舉措
一是強化組織領導，市財政局堅持將財政法治建設工作擺在財政工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程，多次召開會議研究部署財政改革與財政法治建設重點工作；二是強化規劃統籌，落實“誰執法誰普法”普法責任制，定期更新普法責任清單，落實普法工作計劃，將普法融入各項財政日常工作當中，為我市財政改革發展營造法治化環境；三是推動“法治+業務”深度融合，推動全面深化預算制度改革，實現財政管理精細化和規范化，推進“數字財政”信息化改革，提升財政信息化支撐能力。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
市財政局認真貫徹《關于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案》部署要求，加強本單位法治建設組織領導，形成了由局黨組履行主體責任，主要負責人為第一責任人，局黨組其他成員根據職責分工負責，局法規稅政和會計管理科綜合協調，各科室共同參與的法治政府工作格局，并將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。帶頭深入學習習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，堅持領導干部學法用法制度，嚴格落實普法責任制，深入開展法治宣傳教育。結合財政改革管理工作嚴格落實行政執法“三項制度”和公平競爭審查機制，嚴格執行重大行政決策法定程序，帶頭做到依法行政、依法理財。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強組織領導，層層壓實工作責任
為切實把法治政府建設工作落到實處，市財政局明確法治工作的總體部署和職責分工，形成了法治建設自上而下、整體聯動、全面推進的工作格局。
（二）強化法治宣傳，健全普法宣傳教育機制
一是加強制度建設。持續推進財政部門全面履行普法責任制，進一步明確普法內容，堅持“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”的原則，將普法融入各項財政日常工作當中，為我市財政改革發展營造法治化環境。
二是精心組織，深入推進法治宣傳。抓好局內學法用法，建立完善學法制度，首先是推進全局干部職工提高自身法律素養與依法依規工作的能力，尊法學法守法用法，我局圍繞財政中心工作，采取多種形式組織干部職工學習法律法規，特別是財政稅法法規政策，領導干部帶頭學習，著重提高利用法治思維和法治方法開展工作的能力，通過黨組理論學習中心組的學習，帶動全局干部職工接受財政法制教育，定期組織開展的干部職工學法活動，重點加強憲法、黨章和黨內法規學習教育，并將學習情況作為年度考核重要內容，多層面保障普法教育宣傳工作的開展效果，不斷提高全局干部職工的法治意識和法律知識儲備，將法治思維融入深層意識、融入內部管理、融入業務工作。同時，建立完善學法制度，采取集中培訓與自學相結合的形式，年初制訂《局領導干部年度學法工作計劃》和《局年度學法工作計劃》，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和《憲法》《預算法》《會計法》《政府采購法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復議法》《行政許可法》等重點法律法規知識。今年4月舉辦“以案說法談政采實務”公益培訓班；6月舉辦揭陽市政府采購法律法規培訓班；7月組織開展農民專業合作社會計制度網絡培訓。有效提升了相關工作人員對財政業務法律法規的理解和應用。
三是創新普法形式，提高普法宣傳工作質量。市財政局依托新媒體開展普法，利用局微信公眾號“揭陽財政”常態開展法治宣傳，借助局辦公樓一樓電子顯示屏對外進行法治宣傳，24小時滾動播放習近平重要講話、憲法宣傳標語、民法典宣傳標語、疫情防控主要法律規定等。通過微信工作群、系統內網傳輸普法文件、音頻、宣傳掛圖等資料，切實做好市、縣區財政部門之間普法工作銜接。運用新媒體普法模式，開啟普法工作新局面，以趣味性強、參與度廣、傳播性快、覆蓋面寬的新媒體普法活動模式，為普法宣傳工作注入了新的強勁動力。
（三）深化行政審批制度改革，積極轉變政府職能
一是完善部門權責清單管理。為深化“放管服”改革，進一步轉變政府職能，優化營商環境。二是規范行政審批事項。完善政務服務事項實施清單，做好目錄清單、辦事要件和流程等標準化工作，嚴格依法規范事項辦事行為，通過政務服務事項進駐政務中心和實現網上辦理等方式，簡化辦事程序，爭取為企業和群眾提供高效便捷的服務。
（四）完善規范性文件清理審查管理，提升部門法治工作水平
做好規范性文件審查，是建設法治財政標準化的重要舉措，有助于提高財政管理的規范化、法治化、科學化水平，市財政局嚴格實施公平競爭審查制度，積極開展妨礙統一市場和公開競爭、與民法典規定和原則不一致、不利于優化營商環境的規章規范性文件清理工作，確保制定的有關政策措施符合公平競爭要求和相關法律法規，防止出現排除、限制競爭問題。
（五）積極發揮財政的監督作用
按照省財政廳工作部署，市財政局與各縣（市、區）財政部門主動作為，密切配合，形成合力，扎實有序地開展各項工作任務，如開展2023年會計監督檢查和項目重點績效評價工作，充分發揮財政監督服務中心工作，服務預算管理改革的職能作用。
五、學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》的情況，以及落實省2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況
市財政局認真學習貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《揭陽市2023年全面依法治市工作要點》和《揭陽市2023年法治政府建設工作要點》，一是利用“財學”平臺開展法治學習，組織通過“習近平法治思想”欄目學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，進一步強化法治思維、法治意識，營造法治政府建設良好氛圍。二是結合工作實際，扎實推進法治政府建設工作，聚焦依法行政、“放管服”改革、優化法治營商環境、執法監管等方面內容，嚴格執行行政事業性收費和政府性基金目錄清單管理，加強和規范非稅執收監管；全面落實減稅降費政策，助力市場主體輕裝上陣；完善政府采購制度規范，實現政府采購全流程電子化，保證政府采購的公平、公正和公開；實現“雙隨機、一公開”財政監管常態化，組織開展會計監督檢查，進一步規范各單位會計核算和資金管理，實現財政監管的公正高效、公開透明。
六、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年，市財政局法治政府建設工作雖然取得了較好的成效，但也存在著一些不足。一是創新方法、依法行政水平有待進一步提升；二是開展社會普法宣傳的力度和深度對照深化財稅體制改革任務要求仍存在差距。
七、2024年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，市財政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大有關全面依法治國、推進法治中國建設的重要部署，不斷推進法治政府建設和法治財政建設，努力創新法治政府工作新局面，依法保障積極的財政政策加力提效實施，統籌推進財政法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系建設，確保財政工作在法治軌道上穩健運行。
（一）切實做好普法依法治理工作
一是加大法治宣傳教育力度。以貫徹普法規劃和上級法治宣傳教育有關任務部署為重點，注重普法實效，創新普法形式，通過顯示屏、互聯網等多種形式加強依法治市宣傳和教育，著力拓展依法治市和財政法治宣傳的覆蓋面和縱深度，營造良好社會法治氛圍；二是加強理財隊伍法治建設。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步抓鞏固、抓拓展、抓提升，加強黨章黨規、憲法和各項法律法規的學習教育，組織做好本單位學法用法培訓考試，進一步提高財政工作隊伍的政治素質和辦事能力。
（二）繼續推進財政“放管服”改革工作
按照上級關于“放管服”的要求，根據法律法規立改廢釋、機構職能調整情況，做好行政審批事項取消、下放、調整和保留工作，及時調整和完善部門權責清單，鞏固和深化政府部門權責清單管理制度。同步做好政務服務事項實施清單梳理規范錄入，不斷提高事項的網辦率，著力提升公共服務質量與效率，提高群眾滿意度。
（三）全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
堅持將法治建設擺在全局工作的重要位置，深入推進依法行政，帶頭學習憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，深入推進法治宣傳教育，將財政各項業務工作納入法治化軌道，扎實推進法治政府建設各項任務。
（四）全面規范財政執法行為
嚴格規范財政執法行為，推進行政執法全過程音像記錄，完善行政執法公示制度，貫徹落實行政執法重大決定合法性審查制度；加強行政執法人員規范化管理，切實提高行政執法人員的綜合素質和業務水平，全面提高行政執法水平。
（五）進一步提高依法理財工作水平
堅持依法治市、學法用法相結合、相促進，注重教育引導財政工作隊伍切實運用法治思維和手段推動工作、解決問題，堅持在法律法規框架內和規范下依法依規制訂政策、推進改革、加強監管，推動法治財政建設上新的臺階。
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