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今年以來,面對復雜多變的經濟形勢，我市各地各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以聚精會神抓落實，腳踏實地開新局的精神，狠抓重點項目建設，扎實推進有效投資, 固定資產投資保持平穩增長，為全市經濟穩中有進作出了積極貢獻。

    一、全市固定資產投資完成情況

今年1-8月份，我市固定資產投資總體保持穩定增長態勢，但增速有所減緩。全市固定資產投資完成861.68億元，同比增長28.5%，預計第三季度固定資產投資完成1060億元。近三月環比分別為：24.8%、24.8%、25.3%。

從產業投資結構看，第一產業繼續引領增長，同比增長116.4％(至8月數，下同)；第二產業投資完成438.93億元，同比增長21.8％，其中：工業投資436.56億元，同比增長21.5%；第三產業投資完成409.38億元，增長34.7％；民間投資成為推動全市投資增長的主要力量，活力進一步增強，而國有投資則增長緩慢，全市民間投資完成730.78億元，同比增長36.1%,占固投總量的84.8%，國有投資完成62.74億元，同比下降8.3%?；A設施投入逐步加大，投資完成151.94億元，同比增長30%。房地產開發投資持續低迷，六、七、八月份同比分別下降24.6%、26.1%、22.2%。外商投資增速下滑明顯。

從區域投資增速來看，地區發展較不均衡，投資總量仍偏低，增速最快為揭東區，同比增長36％；其次為普僑區，同比增長35.7％；空港區列第三名，同比增長35.2％。

總的來看，至9月份完成1060億元，年度計劃完成率73.26%，落后序時進度2個百分點。當前經濟復雜性增加，且外部需求趨弱、要素成本上升，雙重擠壓企業的利潤空間,造成企業受市場的影響和沖擊程度加深，投資能力和投資意愿降低;房地產處于調整期，投資受庫存影響，回升仍要一個過程，基礎設施投入面臨資金緊張、融資渠道不暢等多方面制約,投資后勁明顯不足，經濟向好基礎不牢，勢頭尚弱，第四季度投資增速有望保持平穩，但下行壓力仍然較大，實現全年目標任務仍需付出努力。

二、重點建設項目完成情況

（一）41項省重點建設項目完成情況

2015年，我市列入省級重點建設項目共41項，總投資1543.5億元，年度計劃投資165.5億元。1-9月份完成投資    123億元，占年度計劃74.4%。已開工項目30項，開工率73.2%。

（二）182項市重點建設項目完成情況

2015年，我市安排市級重點建設項目共182項，總投資3559.2億元，年度計劃投資437.8億元。1-9月份完成投資    256億元，占年度計劃58.5%。已開工項目133項，開工率73.1%。

（三）分行業完成情況

交通項目35項,至9月完成投資56億元，計劃完成率50.5%，未開工7項。高速公路建設加速推進，潮州至惠州高速公路揭陽段項目涵洞、軟基基本已完成施工；其中揭普高速跨線橋、棉湖榕江大橋已全部完成；全市農村公路（含縣、鄉、村道）建設養護完成203公里，汕湛高速揭西互通連接線工程完成路基4公里；

能源項目7項，至9月完成投資17.6億元，計劃完成率49.9%，未開工4項。中海油粵東（揭陽）LNG (一期）工程廠區建設進入收尾階段，全市配網輸變電工程完成投資超4億元。

產業項目78項,至9月完成投資116億元，計劃完成率57.8%，未開工21項。中委合資廣東石化2000萬噸/年重油加工工程, 完成長周期設備合同簽訂226臺/套，正進行產品碼頭安裝及原油碼頭防波堤拋石施工,完成總體進度22%;中德金屬生態城首期工程電鍍酸洗定點基地、五大中心、創新基地及園區道路生活配套建設有序推進；揭陽錫場電子商務創業孵化基地電商金融服務中心、首期48套公租房、綜合服務中心建設完成，智慧大道路面改造工程已竣工；惠來東方夏威夷國際旅游度假區項目，酒店樁基工程已完成。 

城市建設項目13項,至9月完成投資28.6億元，計劃完成率88%，未開工2項。揭陽市區保障性住房建設項目整個項目12棟樓房已全部封頂；“三舊”改造項目建設加速推進。

水利項目13項,至9月完成投資8.7億元，計劃完成率114.9%，未開工1項。揭陽市榕江大圍達標加固工程完成主體工程以上堤長111.9公里，完成涵閘111座。揭西縣村村通自來水示范縣累計完成主管網95千米；惠來縣邦山水閘重建工程老閘拆除已完成；惠來縣中東部供水工程輸水管線鋪設已完成25.4千米。

環保生態項目15項,至9月完成投資11.4億元，計劃完成率46.8%，未開工7項。揭陽市區污水處理廠廠區二期工程順利動工。普寧市生活垃圾焚燒發電廠項目進場道路已開工建設。

社會事業項目21項,至9月完成投資17.8億元，計劃完成率67.3%，未開工7項。揭陽市慈云醫院擴建工程門診大樓已投入使用；市高級技工學校南校區建設項目準備進入主體工程建設；普寧市康之園養老項目已完成圍墻砌筑、園區排污和進園道路建設; 

從總體情況看，各地各部門在重點項目推進中做了大量扎實工作，也取得了較好成效，但也存在著不少問題：

一是重點項目建設推進速度較為滯后。作為固投增長的重要支撐，省、市級重點項目建設進度均滯后于序時進度。項目開工率較低，至9月份，尚有49個市級重點建設項目未開工建設，9月本月沒有新開工項目。二是項目建設進度不一。我市7類重點項目中，水利項目進展最快，完成率114.9%，環保生態項目進展最慢，完成率46.8%。從單個項目來說，進度快的完成率420%；進度慢的尚未開工。10個區域中，榕城區年度計劃完成101.7%，已提前完成年度任務，大南海石化工業區僅完成年度計劃的28.9%，推進速度不理想。三是項目建設共性問題。一是項目規劃、環評、土地等前期工作進展緩慢，與年初排定的計劃有較大的差距，導致項目不能如期建設，如普寧市區連接環城北路建設工程、揭西大道等項目；二是受審批周期長、難度大、不確定性大等因素影響，致未開工建設，如：揭陽疏港鐵路、廣梅汕鐵路揭陽段改線工程、惠來電廠5、6號機組、揭陽大南海石化工業區揭陽京信電廠項目等項目。三是受用地指標缺乏，土地征用困難影響，影響項目推進速度，如。廣東冠東石化產品交易中心、揭陽市東捷實業有限公司電力設備項目、普寧市北部中心水廠工程（首期）及惠來縣隆江鎮污水處理廠、惠來縣縣城污水處理廠二期等

三、下一步工作措施

全市固定資產投資雖面臨一些不確定性因素，但總體機遇大于挑戰，仍將保持一個穩定增長的態勢。中央提出了堅持穩中求進的總基調，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，政策的推動將進一步刺激投資的增長。2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是適應發展新常態、謀劃“十三五”的關鍵一年，做好第四季度投資工作，為市“十三五”時期順利開局奠定良好基礎，具有重要意義。

1、加快推進重點項目建設。目前已進入第四季度，是一年之中項目施工建設的黃金季節。各地各部門要抓緊有利時機，強化舉措，落實責任，搶抓時間趕超進度，認真查找問題和原因，研究破解辦法，力促未開工項目開工建設，已開工項目要繼續加強督促檢查和協調服務力度，在確保工程質量和施工安全的前提下加快建設，形成更多實物工程量,確保按時間節點要求完成投資任務，對于汕湛高速公路揭西至博羅段（揭陽段）、中海油粵東（揭陽）LNG (一期）工程等一批進入收尾階段的重大項目，爭取盡快竣工投產。

2、充分運用金融手段促投資。利用當前降準降息、貨幣政策相對寬松的時機，綜合運用股權基金、企業債券等金融手段，吸引社會資金支持實體經濟發展，緊抓國家發行專項債券時機，積極做好項目儲備，建立專項建設債券投資項目庫和三年滾動投資計劃，為后續工作打下基礎。大力推廣政府和社會合作（PPP）模式，引導和撬動更多民間資金投資基礎設施和公共服務領域。

3、認真做好重大項目謀劃。搶抓戰略機遇,以十三五規劃編制為契機，圍繞我市優勢資源，深入思謀，按照市場導向和國家發展戰略、產業政策為方向，立足資源優勢，超前研究謀劃重大項目，繼續充實項目儲備，讓項目建設接替有序, 同時爭取更多的重點項目納入國家和省相關規劃。

4、繼續強化項目要素保障。一是強化建設用地保障，積極爭取用地指標，進一步挖掘內部潛力，盤活存量土地，增加土地有效供給。統籌安排年度計劃，優先保證重大項目建設用地。二是加大籌融資力度，加強銀政企項目對接，創造條件促進金融機構最大限度地支持項目融資，努力爭取國家和省上的項目資金支持，提高項目資金保障能力。三是科學搞好環評、能評、穩評等工作，縮短工作周期。

               2016年1月20日