第一章 總 則
第一條 為做好市級儲備食用植物油管理工作，根據有關法律法規(guī)及《廣東省糧食和物資儲備局廣東省財政廳中國農業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行關于進一步加強地方儲備糧輪換管理的通知》（粵糧調[2020]167號）的規(guī)定，參照《廣東省省級儲備食用植物油管理實施細則(試行)》，結合本市實際，制定本管理細則。
第二條 本細則所稱市級儲備食用植物油(以下簡稱儲備油)，是指市人民政府為穩(wěn)定食用植物油市場，保障軍需民用,以及應對重大自然災害或其他突發(fā)事件而儲備的市本級食用植物油。
儲備油的品種主要包括花生油、調和油、毛豆油等。
第三條 儲備油按照企業(yè)承儲、財政補貼、市場運作、自負盈虧的原則，實行動態(tài)輪換、費用包干制度。
第四條 儲備油計劃、承儲、輪換、動用、費用撥補以及監(jiān)督檢查等管理活動，適用本細則。
第五條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同市財政局負責儲備油的行政管理工作，按國家和省有關規(guī)定確定承儲企業(yè)，擬定儲備油的儲備品種、總體布局、儲備計劃和動用計劃，安排和撥付儲備費用，對儲存情況實施監(jiān)督檢查。
第六條 市財政局負責儲備油的儲備費用安排和管理，對有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第二章 承儲管理
第七條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同市財政局提出儲備油計劃規(guī)模、儲備品種和總體布局方案，報市政府批準實施。
第八條 實行儲備油承儲條件認定管理。有承儲意愿的企業(yè)向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）提出申請，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同市財政局通過書面審核和實地考察相結合的方式進行審核，符合本細則第九條規(guī)定條件的由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同市財政局聯合發(fā)文確認。
第九條 儲備油承儲企業(yè)應當具備以下條件：
（一）在本市注冊、具有獨立法人資格的國有或國有控股等企業(yè)；
（二）所處位置符合儲備油布局安排，交通便利；
（三）具有符合國家有關標準和技術規(guī)范要求的儲油設施，總儲存能力在2000噸以上（不包括外租倉儲容量，下同），且同一庫區(qū)內儲存能力不少于1000噸；具有符合國家標準的食用油質量等級和衛(wèi)生指標檢測儀器和場所；
（四）具有經過專業(yè)培訓，并取得市級以上有關部門頒發(fā)的食用油保管、檢驗等資格證書的管理技術人員各2名以上（含2名）；
（五）近3年經營管理和信譽良好，沒有違法違規(guī)經營記錄，沒有發(fā)生安全生產事故，近2年內沒有發(fā)生虧損。
第十條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同市財政局綜合考慮儲備油的整體布局、市場調控、輪換等因素，在獲得承儲條件確認的企業(yè)中擇優(yōu)選擇承儲企業(yè)，下達儲備油承儲計劃。同等條件下優(yōu)先考慮市直屬糧油企業(yè)。承儲計劃為5年，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同市財政局可根據國家政策要求和承儲計劃執(zhí)行情況進行調整或取消。
第十一條 承儲企業(yè)應當向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、財政局提交儲備油承儲承諾書。承諾書的具體內容由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、財政局另行制訂。
第十二條 承儲企業(yè)應當按照市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）和市財政局下達的承儲計劃規(guī)模存儲儲備油，按要求報送庫存情況。如確實不能按時完成儲備任務，應當及時向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、財政局報告，經批準后可適當推遲或調整儲備計劃。
第十三條 儲備油實行專倉儲存。承儲企業(yè)應當在倉庫入口明顯位置掛牌，標明儲備油的品種、數量、入庫時間等內容，并設立臺賬如實記錄進出倉的時間、品種、數量、價格、輪換等情況，切實做到賬實相符，保證能隨時動用和接受檢查。
第十四條 承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家和省、市有關食用油儲存管理制度，保證儲存的儲備油達到國家規(guī)定的質量標準。
第十五條 承儲企業(yè)應當在每月終了5個工作日內向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、財政局報送儲備月報表，在每年終了15日內報送上年結算報表及報告，報送的報表和報告應當及時、真實、準確、規(guī)范。
第三章 輪換與動用
第十六條 實行儲備油動態(tài)輪換管理，由承儲企業(yè)自主安排輪換、自負盈虧，并按要求將每月輪換情況報告市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、財政局。
承儲企業(yè)的儲備油庫存量，在任何時點不得低于承儲計劃規(guī)模的90%。
第十七條 儲備油的動用權屬于市人民政府。
第十八條 出現下列情況之一時，由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同市財政局提出動用儲備油計劃，包括動用品種、數量、價格和使用安排等，報經市人民政府同意后實施：
（一）發(fā)生重大自然災害或其他突發(fā)事件；
（二）全市或部分地區(qū)食用油市場出現異常波動；
（三）其他需要動用的情況；
第十九條 承儲企業(yè)接到市下達的動用指令后，必須無條件服從安排，保質保量提供儲備油，全力配合做好有關工作。
第二十條 承儲企業(yè)按照市下達的動用指令銷售儲備油，銷售價格低于同時期、同地區(qū)、同等級食用油市場平均價而造成的差價，以及動用儲備油發(fā)生的合理費用，經市財政局核定后按規(guī)定及時撥付給承儲企業(yè)。
第四章 費用撥付和管理
第二十一條 儲備油儲備費用包干補貼標準，由市財政局會同市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）根據承儲品種、市場價格等因素在下達承儲計劃時確定，并適時進行調整。儲備費用補貼由承儲企業(yè)用于支付儲備油銀行貸款利息、日常保管和輪換等方面的支出。
第二十二條 實行儲備費用補貼先預撥后結算的方式：
（一）承儲企業(yè)在年初向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）提出費用撥付申請，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）匯總初審后報送市財政局，市財政局審核后按當年預計費用總額的60%直接預撥給承儲企業(yè)；
（二）承儲企業(yè)在每年終了15日內向市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）提出費用結算申請，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）匯總初審后報送市財政局，市財政局審核后予以結算。
第二十三條 承儲企業(yè)每月任何時點儲備油庫存量達到或高于承儲計劃規(guī)模的90%，按當月實際平均庫存量且不高于承儲計劃規(guī)模計算儲備費用。
第二十四條 儲備油承儲實行保證金制度。市財政局在第一年末費用結算時扣除3個月的儲備費用補貼作為承儲保證金，如承儲企業(yè)不能按規(guī)定要求儲存儲備油，將依本細則有關規(guī)定酌情沒收保證金并扣減儲備費用補貼。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十五條 對承儲企業(yè)的計劃執(zhí)行、儲存管理、輪換完成等情況，市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）每季至少檢查1次，市財政局進行不定期檢查。
第二十六條 市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、財政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現儲備油在數量、質量、儲存安全等方面存在問題，有權責成承儲企業(yè)予以糾正或限期整改；如發(fā)現承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，有權撤銷對其做出的承儲條件確認的決定，并取消其承儲計劃。
第六章 罰則
第二十七條 承儲企業(yè)的儲備油庫存量如在每月任何時點曾低于承儲計劃規(guī)模的90%，則取消當月的儲備費用補貼。
第二十八條 承儲企業(yè)的儲備油庫存量如在每月任何時點曾低于承儲計劃規(guī)模的50%，或12個月內累計有3個月儲備油庫存量低于承儲計劃規(guī)模的90%，則直接取消承儲企業(yè)的承儲計劃，取消當月的儲備費用補貼并沒收全部保證金。
第二十九條 承儲企業(yè)出現下列情況之一的，經市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）會同市財政局認定，視情況予以收回承儲計劃、沒收保證金、扣減儲備費用補貼、撤銷對其做出的承儲條件確認的決定等處理：
（一）虛報儲備油數量；
（二）儲存的儲備油不符合質量等級和國家標準要求；
（三）擅自變換儲備油品種，變更儲備油儲存地點；
（四）未經批準將儲備油轉包給其他企業(yè)存儲；
（五）拒不執(zhí)行市下達的承儲計劃或緊急動用命令；
（六）拒絕、阻擾、干涉儲備油管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責；
（七）以儲備油對外擔保或者抵償債務；
（八）違反承諾書規(guī)定時間提出退出申請；
（九）其他對儲備油數量、質量和儲存安全造成影響的。
第三十條 對因違反本細則造成損失的，或因沒有履行應盡職責，影響儲備油計劃實施，造成不良后果的，按規(guī)定追究相關責任人的責任。
第七章 附 則
第三十一條 承儲企業(yè)應當根據本細則建立和完善儲備油有關管理制度，并報市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、財政局備案。
第三十二條 本細則由市發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、財政局負責解釋。
第三十三條 本細則自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日止。
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