《揭陽市促進民間投資 進一步推動民營經濟高質量發展若干措施》（下稱《若干措施》）解讀如下：
一、出臺背景
民間投資是擴大有效投資、扎實穩住經濟的重要環節，也是市場預期和投資的風向標。近年來，國家、省高度重視促進民間投資工作，接連出臺關于促進民間投資、促進民營經濟發展壯大的系列政策措施，揭陽市委、市政府也把民間投資作為“穩投資、促增長”的重要支撐，全力抓實促進民間投資工作。2023年，全市民間投資完成340.06億元，同比增長19.3%，增速列全省第二位，占固定資產投資比例49.8%，成績亮眼，得到省委、省政府高度肯定。
為更好貫徹落實《國家發展改革委關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》（發改投資〔2022〕1652號）《廣東省進一步加大力度支持民間投資發展實施方案》（粵府辦〔2023〕5號）《中共廣東省委 廣東省人民政府關于促進民營經濟發展壯大進一步推動民營經濟高質量發展的實施意見》（粵發〔2023〕17號）《廣東省發展改革委關于印發進一步促進民間投資工作方案的通知》（粵發改投資函〔2023〕1507號）等上級關于促進民間投資的系列政策措施，進一步優化民間投資環境，激發民間投資活力，推動民營經濟高質量發展，我市出臺《若干措施》。
二、主要內容
《若干措施》主要包括優化民間投資發展環境、強化民間投資融資支持、加大民間投資支持力度、強化組織統籌四大方面共18條措施。
（一）優化民間投資發展環境。一是支持民間投資參與重大工程項目建設；二是支持民營企業投標競標；三是提升民間投資政務服務水平；四是健全完善政府守信踐諾機制；五是著力降低民營企業投資成本；六是鼓勵國有企業與民營企業合作。
（二）強化民間投資融資支持。一是完善民間投資便利融資支持機制；二是引導金融機構加強信貸支持；三是支持民營企業盤活自身存量資產；四是積極爭取上級資金支持。
（三）加大民間投資支持力度。一是鼓勵民間投資參與東莞揭陽對口幫扶協作；二是加大科技賦能力度；三是促進民間投資轉型升級；四是引導民間投資積極參與盤活國有存量資產；五是積極拓寬民間投資領域。
（四）強化組織統籌。一是明確促進民間投資工作目標；二是完善促進民間投資工作調度機制；三是落實促進民間投資具體工作措施。
三、編制特點
（一）強化政策協同。《若干措施》與國家、省相關政策文件有效銜接，對國家、省文件中已經明確的具體工作，直接貫徹執行，對需要地方進一步細化的政策要求，結合揭陽實際進行細化，提出貫徹落實措施，并進一步補充完善。
（二）貼合發展實際。《若干措施》圍繞市委、市政府的中心工作，提出了鼓勵民間投資參與東莞揭陽對口幫扶協作，引導民間資本參與綠色石化、海上風電裝備制造等戰略性支柱產業，鼓勵民間資本參與“百千萬工程”，依托榕江實驗室促進企業產學研創新等措施，確保措施與發展同向同步。
（三）形成工作閉環。為確保政策兌現到位，達到預期效果，《若干措施》中從明確工作目標、完善工作機制、落實具體措施三方面進行了強調和部署，確保各地各部門貫徹執行到位，形成工作合力。
四、出臺意義
（一）讓民間資本更有參與感。為了讓民間資本能夠參與到更多領域的投資建設，《若干措施》中圍繞降低準入門檻、消除隱形壁壘、拓寬投資領域等環節，提出了落實“非禁即入”；支持民營企業參與國有資金投資工程建設,并鼓勵招標人免除民營企業投標保證金；常態化向民間資本推介項目；鼓勵國有企業與民營企業合作；支持民間資本參與社會民生、鄉村振興、莞揭對口幫扶協作、百千萬工程等系列措施。
（二）讓民間資本更有體驗感。為進一步優化民間投資環境，《若干措施》中圍繞政務服務、要素保障、訴求處理等企業關心的問題，提出了緊扣“三個最”，持續深化政務服務改革；發揮并聯審批工作專班機制作用，強化民間投資項目要素保障；深入落實企業聯絡員制度，持續開展暖企行動；完善“揭陽市工業企業監測服務平臺”，推動涉企部門數據共享和聯合共治等系列措施。
（三）讓民間資本更有安全感。為持續營造誠實守信、公平公正的市場氛圍，《若干措施》中圍繞“守信踐諾 誠信揭陽”社會信用體系建設，提出了將政策兌現情況納入績效考核和平安揭陽建設考核；重點清理全市機關、事業單位和大型企業拖欠的中小微企業賬款；重點加強交通、水利等項目招投標監管；開展九大領域專項整治，持續優化營商環境等系列措施。
（四）讓民間資本更有獲得感。為支撐推動民營企業發展壯大，《若干措施》中圍繞“降成本、助融資、促發展”三方面重點，提出了落實設備購置與更新改造貸款貼息政策；出臺關于工業用地成本調控的政策措施，支持開展“工業上樓”廠房空間建設計劃；加快推動《揭陽市促進工業企業優化升級若干措施》《揭陽市科技創新引領先進制造業高質量發展若干措施》落地見效；支持民間投資項目發行基礎設施不動產投資信托基金（REITs）等系列措施。
接下來，我市將及時協調解決《若干措施》在落地過程中的困難問題，并在實踐中逐步對各項措施進行優化完善，不斷創造更加良好的投資環境。
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