局各科室、直屬各事業單位、各分局：
為進一步做好我市生態環境領域“放管服”改革工作，結合工作實際，我局制定《揭陽市生態環境局貫徹落實<揭陽市全面優化營商環境三年行動計劃（2020—2022年）>十二項措施》，現予以印發，請認真貫徹實施。
揭陽市生態環境局
2020年10月16日
公開方式：主動公開
揭陽市生態環境局辦公室 2020年10月19日印發
揭陽市生態環境局貫徹落實《揭陽市全面優化營商環境三年行動計劃（2020—2022年）》十二項措施
為助推揭陽市打造市場化、法治化營商環境和加強招商引資的部署要求，貫徹落實《揭陽市全面優化營商環境三年行動計劃（2020—2022年）》精神，結合生態環境系統制度改革和我局工作實際，現制定以下十二項措施。
一、豁免一批建設項目環評手續
對基本不產生生態環境影響的以下建設項目不納入環評管理范圍。（1）不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等建設項目；（2）不涉及環境敏感區的農村人居環境整治工程、扶貧建設工程、民生水利設施、碧道、綠道、古驛道建設等有關項目；（3）不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數量的改造項目；（4）除上述情形外，未列入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的其他建設項目。（責任單位：行政審批科、各分局）
二、簡化建設項目環評編制內容
（一）在開發區、專業園區內，符合區域規劃環評要求及生態環境準入條件的建設項目，其環評與區域規劃環評實施聯動，可簡化以下編制內容。（1）編制依據、環境功能區劃、環境敏感點、環境現狀調查與評價、環境影響預測、環境影響經濟損益分析等，或區域環境管理狀況評估報告中已有的內容或資料，無需另行編寫或調查。（2）在環評編制階段，免予開展網絡平臺信息公開、免予張貼征求意見公告，環評報告書征求意見稿公開和征求意見的期限縮減為5個工作日。在環評審批階段，生態環境部門全程公開環評有關信息。（3）應編制環境影響報告書的，可簡化為編制環境影響報告表。
（二）對于海岸工程建設項目涉海部分，除單獨立項情形外，無需另行編制海洋環評文件。
（三）建設項目采取的生態環境保護措施，符合國家、省有關污染防治技術政策要求的，無需開展經濟技術可行性論證。（責任單位：行政審批科、環境科學研究所、各分局）
三、推行建設項目環評審批告知承諾制
對位于已開展區域規劃環評的專業園區內的建設項目，或符合以下情形且應編制環境影響報告表的建設項目，試行環評審批告知承諾制。1、開發區內，符合相關規劃環評要求及生態環境準入條件的建設項目；2、城鎮污水處理廠等生態環境保護設施完善的區域內的房屋建筑、城市基礎設施工程、社會事業與服務業類等建設項目；3、不涉及新增用地且不增加污染物排放種類、數量的擴建項目；4、國家、省有關改革政策要求實行環評審批告知承諾制的建設項目。（責任單位：行政審批科、各分局）
四、下放排污許可審批權限
將納入國家排污許可簡化管理的排污許可證核發事項授權縣（市、區）分局審查辦理，切實加快推進全市固定污染源排污許可全覆蓋。（責任單位：行政審批科、各分局）
五、優化項目準入制度
加快制訂出臺揭陽市“三線一單（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單）”劃定方案，優化環境準入門檻，促進綠色健康高質量發展。（責任單位：綜合規劃科、各分局）
六、建立聯系服務企業制度
定期開展服務企業接待日活動，建立服務企業接待日工作制度，制定領導掛鉤聯系服務企業清單，建立重點項目環評服務臺賬清單，積極主動推進重點項目解決環保制約問題。（牽頭單位：行政審批科，責任單位：各科室、分局）
七、實施生態環境執法正面清單
嚴格按照國家和省有關建立實施生態環境正面清單的工作要求，將全市45家企業列入揭陽市生態環境監督執法正面清單，清單內企業實行分類監管、差異化監管，實施期限內免除現場執法檢查或減少現場檢查頻次。大力推進清單內企業非現場監管，加強服務。（責任單位：執法監督科、各分局）
八、規范第三方服務市場行為
建立健全環評等第三方機構名錄庫和專家庫，加強備案管理和考核監督。強化事中事后監管，組織開展環境影響評價文件抽查復核工作。組織開展排污許可證填報培訓和業務交流，進一步提高服務水平，規范服務行為。（責任單位：行政審批科、環境科學研究所）
九、規范自由裁量權
嚴格執行省、市生態環境行政處罰自由裁量規則和基準。對非主觀故意、對生態環境基本無危害等符合規定情形的行為，在標準范圍內給予從輕處罰。（責任單位：法規宣教科、執法監督科、各分局）
十、實行“陽光”執法
嚴格依照法律法規及上級規定開展執法檢查，嚴禁選擇性執法。除“雙隨機”、信訪投訴、上級交辦轉辦、上級督查檢查、在線數據超標、監督性監測和涉及突發環境事件等檢查活動外，未經批準不得隨意入企檢查。執法檢查結果及時告知企業，發現輕微違法行為且未造成環境污染的，指導企業立行立改，整改到位的可不予立案。實行執法全過程記錄和執法公示制度，確保陽光執法、公正執法、文明執法。對存在嚴重環境違法行為的，依法嚴懲重罰。（責任單位：執法監督科、各分局）
十一、強化公眾參與力度
進一步加強環保新聞宣傳、網絡宣傳和社會宣傳，策劃開展紀念六五環境日等宣傳活動，積極開展生態環境保護志愿服務“五進”行動，推進環保設施向公眾常態化開展，大力宣傳環保法律法規，解答群眾疑惑，凝聚社會共識，進一步形成全社會關心環保、愛護環境、參與共建的良好氛圍。（責任單位：法規宣教科、各分局）
十二、完善改善環境質量的長效機制
堅決貫徹打贏“碧水、藍天、凈土、治廢”保衛戰的決策部署，大力開展生態文明建設示范市、縣（市、區）創建，積極推進環境污染防治工作，建立污染治理長效機制，持續改善環境質量，營造良好居住創業環境。（責任單位：各科室、直屬事業單位，各分局）
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