各科室、直屬各科級事業單位，各分局：
為充分運用好全國環境影響評價技術評估專家庫，進一步規范環評技術評估工作，充分發揮專家在建設項目環評文件技術評估中的決策咨詢作用，保證技術評估活動的科學性和公正性，參照國家和省有關規定，我局制定了《揭陽市生態環境局環境影響評價技術評估專家庫管理辦法》，現予印發，自發布之日起施行。
揭陽市生態環境局
2024年7月24日
公開方式：主動公開
揭陽市生態環境局環境影響評價技術評估專家庫管理辦法
第一條 為加強我市建設項目環評文件技術評估專家管理，確保全國環境影響評價技術評估專家庫在我市建設項目環評文件技術評估工作中充分運用，保證建設項目環評文件技術評估活動的科學、公平、公正，根據《中華人民共和國環境影響評價法》《環境影響評價審查專家庫管理辦法》等規定，結合我市生態環境系統工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于揭陽市建設項目環境影響技術評估專家的申報、資格認定、管理使用等工作。
第三條 本辦法所稱專家，是指符合本辦法規定的條件和要求，以獨立身份參加揭陽市建設項目環境影響相關評審、咨詢、論證等活動（以下簡稱技術評估）的專業技術人員。
本辦法所稱專家庫，是指依托生態環境部環境影響評價技術評估專家庫系統建立的揭陽市環境影響評價技術評估專家庫。
第四條 入選專家庫的專家，應當具備下列條件：
（一）堅持正確政治方向，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）作風正派、廉潔自律、遵紀守法，具有良好的學術道德和職業操守，能夠認真、客觀、公正、誠實履行職責；
（三）熟悉國家有關法律、法規和政策，在本專業或本行業有較深造詣，掌握環評技術導則和相關規范要求；
（四）從事相關專業或行業工作5年以上并應具有高級及以上專業技術職稱；
（五）身體健康，能夠參與現場踏勘等工作；年齡一般不超過65周歲（兩院院士或行業緊缺專家除外）；
（六）無學術不端、犯罪、嚴重違法違紀記錄，無其他法律法規規定的禁止性情形；
（七）在環境影響評價信用平臺近兩個記分周期無信用記分。
（八）申請入庫前1年內，無被通報批評、暫停專家資格等不良行為記錄，無因業務水平、工作態度或廉潔自律問題在生態環境部“環境影響評價技術評估專家庫”出庫的記錄；
（九）申請入庫前5年內，無因違反本辦法第十二條-第十三條規定情形而被調整出庫的；
（十）不屬于在職國家公務員。
第五條 專家征集可采取以下方式：
（一）由行業主管部門、行業協會、大專院校、科研院所以及其他企事業單位等推薦或專家自薦；
（二）對特殊需要的專家，可定向邀請入庫。
專家入庫申請表（附件1）應當附有符合本辦法規定條件的證明材料，并同時提交專家承諾書（附件2）。
第六條 揭陽市生態環境局對入庫專家的資格進行審查和確認，由行政審批科審核通過后，在市生態環境局官方網站上進行公示，公示無異議后方可入選專家庫。
第七條 揭陽市生態環境局委托揭陽市環境科學研究所開展建設項目環評技術評估專家抽取工作。揭陽市環境科學研究所根據建設項目所涉及的行業、專業、地域、區域、流域、專家人數等因素，結合項目類型及特點，從專家庫中隨機抽取專家。重大、環境敏感的建設項目，可特邀專家（可特邀庫外專家），但特邀專家不得超過所聘請專家總數的三分之一。抽取結果征得專家本人同意后確定，并形成記錄。參與項目評估的專家應來自不同單位。原則上，建設項目環境影響報告書技術評估會專家組成員不少于5人。抽取專家過程由局機關紀委派員現場監督。
第八條 項目負責人在與專家聯系過程中，需明確告知專家回避原則，取得專家回避承諾。具有以下情形之一的，專家應主動提出回避請求：
（一）本人參與過該項目環評文件編制的；
（二）本人與該項目建設單位負責人或環評文件編制人員有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親關系的；
（三）本人所在單位牽頭或參與編制該項目環評文件的；
（四）其他與自身有利害關系的。
第九條 專家享有以下權利：
（一）對所評估的環評文件及相關情況的知情權；
（二）對所負責評估的環評內容獨立發表意見，不受任何單位或者個人的干預；
（三）完成技術評估后按照規定獲得相應的專家勞務咨詢費；
（四）法律法規和規章規定的其他權利。
第十條 專家承擔以下義務：
（一）對參加的技術評估工作應認真對待，提前閱研技術評估工作的相關材料，及時提供客觀、公正、具體、明確的書面意見，并對所提意見負責；
（二）嚴格遵守廉政規定，不得收受影響客觀、公正參與技術評估工作的他人財物或者其他好處。如與擬評估項目存在利益關系，可能影響技術評估公正性時，應主動提出回避；
（三）嚴格遵守保密規定，不得向外泄露、剽竊在參與技術評估工作過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業秘密(含技術秘密)以及其他不宜公開的信息；
（四）不斷加強自身業務學習，積極參加相關培訓教育和學術活動，及時掌握環境保護相關專業領域的新技術、新標準、新動態，主動適應專家業務需要；
（五）專家個人應于項目評估結束后5個工作日內登錄專家庫系統填寫環評文件日常考核表（附件3），記錄專家意見。
（六）法律、法規和規章規定的其他義務。
第十一條 揭陽市生態環境局對專家庫專家實行動態更新，不定期進行調整，并及時向社會進行公示。原則上每年調整一次，專家出現嚴重問題及時移出專家庫。
對參加技術評估的專家進行考核，考核結果作為專家庫動態管理的重要依據。不能勝任技術評估工作的或本人申請不再擔任審查專家的，退出專家庫。
第十二條 每次技術評估工作結束后10個工作日內，由揭陽市環境科學研究所在專家庫系統對專家進行日常考核。打分主要包括業務水平和工作態度兩個方面，總分為100分；其中業務水平60分，工作態度40分，均分優、良、差三個檔次。日常考核得分90分及以上的為“優”，60分-89分的為“良”，60分以下的為“差”。專家日常考核量化賦分表見附件4。
第十三條 入選專家庫的專家，有下列情形之一的，暫停其評審專家資格并移出專家庫，且5年內不得再次申請入庫。
（一）入庫專家作為環評文件編制主持人或主要編制人員被環境影響評價信用平臺列入失信“黑名單”、限期整改名單的；
（二）存在2次日常考核分數為“差”的；
（三）不負責任，弄虛作假，不能客觀、公正履行審查職責的；
（四）所承擔的技術評估項目，技術評估結論出現重大失誤的；
（五）違反回避規定，與項目或項目委托的第三方機構存在利益（利害）關系，在可能影響審查公正性時未主動提出回避的；
（六）違反保密規定，泄露在技術評估過程中了解的技術、商業秘密以及其他不宜公開內容的；
（七）違反廉政規定，收受他人財物或好處，影響客觀、公正履行技術評估職責的；
（八）有各級專家庫出庫記錄的；
（九）其他需要予以出庫的情形。
第十四條 本辦法由揭陽市生態環境局負責解釋。
第十五條 本辦法自發布之日起實施。
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