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　　為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，形成“共管、共治、共贏”的長效監(jiān)管機制，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《環(huán)境保護公眾參與辦法》《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，認真落實國家、省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部的工作要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　二、工作目標

　　通過有獎舉報的方式，鼓勵廣大人民群眾參與環(huán)境保護工作，對存在環(huán)境違法行為的排污單位予以精準打擊，提高執(zhí)法效率，倒逼排污單位自覺守法，有效遏制工業(yè)污染源頭，抓實抓細生態(tài)環(huán)境保護工作，以高水平保護助力揭陽高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、工作原則

　　（一）統(tǒng)一受理，統(tǒng)一獎勵。有獎舉報由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理，并根據(jù)舉報情節(jié)分級交辦，舉報查實后，由市生態(tài)環(huán)境局對舉報人發(fā)放獎勵金。

　　（二）一案一獎，權(quán)責對等。對同一違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理登記時間順序為準）；聯(lián)名舉報的，舉報人平均分配獎金；一案中舉報多項違法行為的，以其中最高的獎勵標準進行獎勵。舉報人應(yīng)準確指出生態(tài)環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細地址（電子地圖定位）、違法行為發(fā)生的時間、具體的違法情形等有價值的線索材料，留下真實有效的身份信息、聯(lián)系方式，并明確表示參與有獎舉報。

　　（三）嚴格保密，實名領(lǐng)取。生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對舉報人負有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報人同意，不得向外界泄露舉報人個人信息及舉報內(nèi)容相關(guān)信息。舉報人應(yīng)當自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，憑舉報時的手機號碼到市生態(tài)環(huán)境局進行現(xiàn)場撥號認證，并提供本人的身份證和銀行卡賬號辦理領(lǐng)獎手續(xù)，無正當理由逾期未辦理領(lǐng)獎手續(xù)的，視為自動放棄獎勵。

　　四、情形及獎勵標準

　　（一）本市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的，適用有獎舉報情形：

　　1、采取暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。

　　2、存在擅自拆除、閑置或者不正常運行水污染防治設(shè)施的行為并排放水污染物的。

　　3、存在擅自拆除、閑置或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施的行為并排放大氣污染物的。

　　4、非法排放、傾倒、處置危險廢物的。

　　5、環(huán)境違法主體被舉報查處后，已按要求改正環(huán)境違法行為，或環(huán)境違法行為已被人民法院強制執(zhí)行并結(jié)案的，該環(huán)境違法主體再次實施上述4類情形的環(huán)境違法行為時，舉報人可繼續(xù)舉報并獲得獎勵。

　　（二）對本方案規(guī)定的范圍和情況的舉報，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實的，按照下列標準給予舉報人獎勵：

　　1、對符合情形第1項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，或現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)法人員取證，經(jīng)核實達到立案查處的獎勵人民幣5000元，案件達到入刑移送標準的獎勵人民幣1萬元。

　　2、對符合情形第2項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行水污染防治設(shè)施的具體情形、具體時間，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，或現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)法人員取證，經(jīng)核實達到立案查處的獎勵人民幣5000元，案件達到入刑移送標準的獎勵人民幣1萬元。

　　3、對符合情形第3項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施的具體情形、具體時間的，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，或現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)法人員取證，經(jīng)核實達到立案查處的獎勵人民幣5000元，案件達到入刑移送標準的獎勵人民幣1萬元。

　　4、對符合情形第4項環(huán)境違法行為的舉報，經(jīng)核實達到立案查處的獎勵人民幣5000元，案件達到入刑移送標準的獎勵人民幣1萬元。

　　（三）以下情況不屬于獎勵范圍：

　　1、舉報對象不清、環(huán)境違法主體難以確定、未提供違法主體詳細地址的；未明確指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的；舉報人未留下手機號碼，或手機號碼失效的。

　　2、因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，且企業(yè)已按要求采取補救措施的。

　　3、舉報前環(huán)境違法行為已被政府相關(guān)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的或被生態(tài)環(huán)境部門查實或查處的。

　　4、本市生態(tài)環(huán)境部門的工作人員及其直系親屬、鎮(zhèn)、村環(huán)保相關(guān)工作人員舉報的。

　　5、法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎勵條件的。

　　五、舉報方式

　　舉報人可通過來電或微信等方式進行舉報。受理舉報的電話：18823563312；微信號：JY_youjiangjubao123。

　　六、經(jīng)費保障

　　舉報獎勵經(jīng)費由市生態(tài)環(huán)境局在預(yù)算辦案經(jīng)費中統(tǒng)籌安排，不足部分按調(diào)整預(yù)算規(guī)定報市政府審批。資金使用和管理要規(guī)范執(zhí)行，專款專用，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的依法追究責任。

　　七、工作要求

　　（一）受理查處。市生態(tài)環(huán)境局接到投訴舉報后，對舉報內(nèi)容和信息按不同環(huán)境違法主體分別進行登記受理，開展初步甄別，并在15日內(nèi)告知舉報人舉報內(nèi)容是否屬獎勵范疇。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當對照舉報內(nèi)容依法開展調(diào)查工作，案件辦理達到涉刑、涉行政拘留標準，并移送公安機關(guān)受理立案后，實施獎勵。

　　（二）保密紀律。生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員在舉報受理、查處、獎金核發(fā)、資料存檔等過程中，嚴禁泄漏舉報人個人信息，不得向被舉報方透露任何與舉報線索有關(guān)的內(nèi)容，也不得公開議論舉報內(nèi)容有關(guān)事宜；舉報受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可查閱和借閱。

　　（三）責任追究。生態(tài)環(huán)境部門工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責任：

　　1、故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的。

　　2、在獎金核發(fā)過程中徇私舞弊的。

　　3、在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、泄漏舉報人個人信息的。

　　舉報人故意虛假舉報，嚴重擾亂舉報工作秩序的，由生態(tài)環(huán)境部門提請有關(guān)部門依法追究責任。

　　八、專業(yè)術(shù)語釋義

　　暗管：是指通過隱蔽的方式達到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時排污管道。

　　滲井、滲坑：是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等。

　　灌注：是指通過高壓深井向地下排放污染物。

　　危險廢物：列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

　　不正常運行污染防治設(shè)施：將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設(shè)施的；違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；其他不正常運行污染防治設(shè)施的情形。

　　本方案有關(guān)條款情形由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋，有獎舉報受理工作自本方案印發(fā)之日起開始實施，有效期5年，至2029年8月23日結(jié)束。