2021年，我局堅持以習近平生態文明思想為指引，全面貫徹落實市委市政府和省廳工作部署，以改善環境質量為核心，以中央生態環境保護督察整改為切入點，堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出精準治污、科學治污、依法治污，聚焦補短板強弱項，聚力打好污染防治攻堅戰，解決生態環境突出問題，生態文明建設和生態環境保護工作取得良好成效。
一、主要工作情況
（一）突出打好水污染防治攻堅戰。市委書記、市長常態化開展現場調研督導水污染防治工作，聚焦國考斷面達標攻堅，鐵腕治污、科學治水；不定期召開水污染防治工作調度會、座談會、推進會、約談會，建立斷面水質達標約談制度，壓實屬地責任。加強技術指導，成立榕江、練江、楓江攻堅專班強化攻堅督導和工作落實。加強與省環保集團等單位溝通協調，大力推進省屬國企支持地方環保基礎設施建設，補齊水污染防治短板。2021年，全市5個國考斷面均達標，練江青洋山橋斷面第四季度水質穩定達到V類，取得歷史性突破；榕江龍石斷面達到IV類，龜山塔斷面為Ⅱ類、地都斷面為III類；龍江隆溪大道橋斷面III類；水環境質量改善變化幅度在全省排名靠前。國控近岸海域海水水質監測點位優良點位（一、二類）比例100%。城市飲用水源水質穩定達標。
（二）持續打好藍天保衛戰。加強工業鍋爐、VOCs排放企業污染整治和分級管控，加強日常巡查監管及整治后督察。從嚴管控“兩高”項目，督促2家重點鋼鐵企業加快實施超低排放改造。不定期開展市區大氣污染走航監測。協調推進壓實建筑工地“六個100%”管理、道路揚塵及餐飲油煙污染防控；配合市政府督查室開展為期2個月的露天焚燒專項督查，發現問題通知各轄區查處整改，聯合電視臺曝光震懾。建立非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制。強化機動車污染監管，聯合相關單位定期開展路檢、柴油車用車大戶入戶檢查及機動車檢測站抽查。加強污染天氣預警和應急應對。2021年，全市六項空氣質量指標PM10、PM2.5平均濃度分別為44微克/立方米、27微克/立方米，空氣質量達標率為96.2%，均達到省下達年度目標，實現自2017年以來連續五年空氣質量六項指標全面達到國家二級標準的成效。
（三）穩步打好凈土守衛戰。完成21家土壤污染重點監管單位周邊土壤、地下水環境質量監測；公布2021年土壤重點監管單位名錄。督促土壤污染重點監管單位開展自行監測和隱患排查，及時向社會公開監測和排查情況。完成土壤重點行業企業用地調查行政驗收。5個地塊土壤初步調查報告獲專家評審通過。對我市土壤環境監測省級網57個點位進行采樣分析。啟動典型“雙源”地下水基礎環境狀況調查評估工作，包括1個地下飲用水源和11個污染源。
（四）健全完善固廢危廢管理。督促推進垃圾處理設施建設，提高全市生活垃圾處理能力。大南海一般工業固廢項目擬調整添加危廢處理子項，更名為環保資源綜合利用一期項目，正在推進相關工作；危廢焚燒物化處理項目主體工程已完成；綠色循環中心項目（危廢剛性填埋場）正在推進建設。全市醫療廢物納入省固體廢物環境監管信息平臺管理，實行醫療廢物轉移電子聯單制度，推動醫療廢物收集、轉運、處置全過程規范管理，著力防范新冠疫情醫廢污染環境。
（五）扎實推進生態環境督察整改。聯合自然資源、住房城鄉建設、農業農村等7個部門，每個部門分成5個工作組開展為期2個月的聯合巡查活動，對第一輪中央環保督察問題進行“回頭看”并舉一反三開展自查自糾，巡查發現工業排污、農業養殖、生活污水處理、生活垃圾處理、礦山生態修復、河道整治等方面問題，均落實相關職能部門和屬地政府落實整改。第二輪督察反饋意見涉及我市共性問題16項，個性問題2項，主要是污水處理設施及管網建設、榕江污染整治等方面問題。
（六）積極深化“放管服”力度。做好大南海石化工業區入園項目環評服務，提前介入推進；主動服務揭東經濟開發區申報國家級經濟技術開發區。進一步壓縮環評報告書、報告表審查時限；對部分項目環評文件實施告知承諾制審批；對環境影響報告書（表）編制質量開展抽查復核。推進限期整改排污單位落實整改，完成禁止核發類企業處置任務38家，完成排污許可證質量審核257家；全市共審批建設項目環評文件320個（其中告知承諾制為30個），核發輻射安全許可證54家，核發排污許可證307家。
（七）條塊輪動靶向監測執法。加強監測科技支撐，全市共布設307個水質監測斷面（含5個國控）、10個空氣監測點位（含5個國控），定期開展監測分析和通報。對準重點領域加強執法，強化安全生產責任，開展重點流域交叉執法、飲用水源保護專項行動、清理整治“散亂污”企業、危險廢物安全專項整治聯合執法，開展生態環境領域掃黑除惡常態化；加強法治建設，報市委市政府出臺《揭陽市生態環境損害賠償制度改革實施方案》，執行法制審核和規范性文件合法性審核制度。全市共出動執法人員26948人次，檢查企業9595家次，立案219宗，罰款金額1914.6922萬元，責令整改企業205家，關停取締企業57家，實施查封、扣押案件7宗，移送適用行政拘留環境違法案件18宗，移送環境污染犯罪案件8宗。
二、存在問題
一是水環境質量提升任重道遠。練江青洋山橋斷面水質改善仍需不懈努力；榕江龍石斷面、地都斷面溶解氧仍是當前亟需提升鞏固的重點問題。二是大氣污染防治不容松懈。工業源排放、城市揚塵監管仍需加強。三是生活污水處理設施及管網、垃圾處理設施、危廢處理設施等環保基礎設施仍需持續大力補短板。
三、2022年主要工作思路
深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，以第二輪中央生態環境保護督察整改工作為抓手，緊緊圍繞省市工作部署要求，堅定不移高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
（一）深入打好水污染防治攻堅戰。科學規劃，聚焦補齊處理能力缺口，依托練江、榕江、楓江三個達標工程方案，加快出臺我市“十四五”水環境規劃和環保基礎設施建設規劃。聚焦工程項目，練江流域重點加快推進占隴污水處理廠二期及市政污水管網、雨污分流管網建設；榕江流域抓緊推進市區污水處理廠三期、揭東區磐東西區污水處理廠、中心城區管網、箱涵清淤檢測修復等工程；楓江流域加快補齊污水處理能力和管網缺口。攻堅重點支流，鞏固靠近龍石斷面5條支流、6條黑臭水體及29條高指標劣Ⅴ類水體整治成效，加快推進重點支流控制斷面消劣任務。
（二）持續推進空氣質量提升行動。繼續推進工業鍋爐、VOCs排放企業、工業爐窯等各類工業企業整治及日常巡查監管工作，推進鋼鐵等重點行業超低排放改造。編制溫室氣體排放清單。協調推進工地、道路揚塵等面源管控精細化，加強露天焚燒巡查管控。強化機動車移動源監管，壓減相關污染物排放。繼續強化不利天氣應對措施，完善預警預報及聯防聯控機制，持續改善大氣環境質量。
（三）有序推進土壤固廢污染防控。加強土壤污染源頭控制，強化土壤污染重點監管單位規范化管理，落實新改擴建項目土壤環境影響評價，加強涉重金屬行業污染管控；穩步推進耕地分類管理和建設用地準入管理，強化地塊風險管控和修復活動監管。建立健全固體廢物監管體系，督促加快生活垃圾焚燒發電廠建設。推進大南海危廢固廢處置項目建設，推進全市危險廢物收集、中轉、貯存網絡建設。持續加強醫療廢物全流程規范化管理。
（四）強化生態安全管控和治理能力。嚴格執行能耗“雙控”目標，嚴把“兩高”項目環評準入。持續加強重點區域、重點流域交叉執法、多部門聯動執法，嚴打違法排污行為，為群眾解決突出環境問題。同時積極引導企業辦理環保手續、建設治污設施、解決污染問題、走向綠色發展。
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