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　　2023年10月，省第三生態環境保護督察組督察揭陽市發現，揭東區玉湖鎮部分生態公益林遭受逐年蠶食，非法毀林現象多發，生態環境問題突出。

　　揭東區玉湖鎮地處揭陽市北部，擁有生態公益林面積約5.15萬畝，該鎮北部的小北山大部分屬于國家級、省級公益林區，是揭陽市“生態北屏障”。玉湖鎮種植經濟作物歷史悠久，是傳統農業鎮，督察發現該鎮在大力發展農業經濟過程中，長期忽視生態環境保護，2019年以來，北部山區近800畝省級公益林區陸續遭砍伐后用于種植經濟作物，部分區域山頂、邊坡樹木被砍光，水土流失明顯，生態環境遭受嚴重影響。

　　（一）毀林問題突出。玉湖鎮對林業資源過度開墾，缺乏系統規劃和科學引導，省級公益林區逐年遭受非法砍伐蠶食，毀林行為仍有發生。據國家林業和草原局督查圖斑反饋，2019年以來，該鎮北部省級公益林區范圍內近800畝森林遭砍伐，涉及圖斑45處，其中2021年圖斑8處，涉嫌毀林面積超200畝；2022年圖斑16處，涉嫌毀林面積超300畝；2023年又新增圖斑10處，涉嫌毀林面積超160畝，公益林持續遭到破壞。

　　圖1 玉湖鎮北部公益林區毀林問題突出

　　（二）區域生態功能破壞明顯。玉湖鎮生態公益林主要是水土保持林、水源涵養林等防護林，對守護小北山生態屏障、保護下游新西河水庫水源涵養功能具有重要的生態意義。督察發現，遭砍伐的公益林位于新西河水庫的集水范圍內，距離新西河水庫僅5公里，屬新西河水庫飲用水水源準保護區，且部分區域位于廣東省生態紅線范圍；遭毀壞的林地不少區域位于山頂、邊坡上，大部分坡度超過25度，林木遭砍伐后，導致邊坡巖土裸露，受雨水沖蝕形成“千溝萬壑”的現象，不斷加劇生態破壞和水土流失，調閱資料顯示，近三年來，該區域內已遍布中度甚至強烈等級以上的土壤侵蝕圖斑。

　　據衛星影像分析，近十年間該地區植被覆蓋率下降6.86%，其中喬木覆蓋率由62.3%下降至51.9%，喬木樹種呈逐年減少趨勢，林斑分布碎塊化；山體巖土裸露率由9.3%上升至15.7%，裸露面積達4800畝。隨著時間的推移，該區域的水源、土壤、肥力和生物多樣性等逐步受到破壞、侵蝕和衰退，森林生態系統面臨退化風險，對當地農業經濟的可持續發展將產生較大的影響。

　　圖2 毀林開墾形成山體巖土裸露、水土流失的情況

　　（三）公益林保護和監管工作不到位。揭陽市揭東區在公益林的保護工作中，缺少農業發展與林業保護的統籌規劃和監督，對農民開展農業種植缺少科學的指導和服務，放任農業經濟粗放式發展，公益林逐漸遭蠶食，監督執行《中華人民共和國森林法》關于“國家對公益林實施嚴格保護”，以及“禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為”等有關規定不到位；對提高公益林質量、保護公益林生態功能重視程度不夠，山頂、陡坡實施開墾種植等破壞現象遍地開花，嚴重違反《中華人民共和國水土保持法》關于“禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物”的規定，土壤侵蝕、水土流失情況未得到有效扼制；有關部門森林保護執法能力建設嚴重不足，森林資源保護監管缺失，林長制責任落實不到位，近三年來，僅玉湖鎮北部的毀林砍伐圖斑就以每年200畝以上的速度不斷增加，區域生態破壞現象日益突出。

　　圖3 玉湖鎮坪上村近三年毀林圖斑示意圖

　　揭陽市揭東區及有關責任部門對習近平生態文明思想學習不夠深入，對“綠水青山就是金山銀山”理念理解認識有偏差，對“綠美廣東”引領生態文明建設決策部署貫徹落實不夠到位，對林業、林地保護重視不夠，部分法律法規未得到執行，林業管理長期缺位，林長制監管責任落實不到位，導致玉湖鎮省級生態公益林逐漸遭蠶食，區域生態遭受明顯破壞。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。