市委、市政府：
2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市委員會(huì)辦公室、市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，以建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)具體工作，形成了規(guī)范、協(xié)調(diào)、公開、透明、高效的行政管理機(jī)制。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、2022年度工作情況
（一）依法開展政務(wù)服務(wù)工作
一是嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府“三個(gè)最”工作要求，建立健全“一把手”走流程常態(tài)化機(jī)制。二是梳理調(diào)整行政許可事項(xiàng)，對(duì)上級(jí)取消、調(diào)整、下放、委托的行政許可事項(xiàng)，做好落實(shí)和銜接工作。2022年，我局依據(jù)省、市行政許可目錄清單，取消調(diào)整行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)。明確各類許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料、審批程序等內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)行政許可審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高審批透明度和可預(yù)期性。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限。目前，我局所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均已明確限時(shí)辦結(jié)，辦理承諾期限均短于法定時(shí)限和政策要求時(shí)限。2022年度，優(yōu)化辦理時(shí)限事項(xiàng)1件，將“出具可能影響大型無線電（站）臺(tái)功能發(fā)揮的建設(shè)項(xiàng)目選址評(píng)估意見”承諾辦理時(shí)限由原來的180個(gè)工作日優(yōu)化至90個(gè)工作日。
（二）建立健全依法行政制度體系
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于依法行政和法治建設(shè)相關(guān)文件精神，落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人機(jī)制，局主要負(fù)責(zé)人作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌我局依法行政和法治建設(shè)工作。成立市工業(yè)和信息化局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)依法行政和法治建設(shè)工作的指導(dǎo)。編制《揭陽市工業(yè)和信息化局內(nèi)部管理制度匯編》，完善各項(xiàng)內(nèi)部工作制度，以制度指導(dǎo)和規(guī)范日常工作開展。制定年度工作計(jì)劃，將依法行政和法治建設(shè)工作細(xì)化為具體任務(wù)，落實(shí)到各科室和個(gè)人。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
實(shí)行重大行政決策公開制度。制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，并通過揭陽市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站向社會(huì)公開。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，將我局編制的《揭陽市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和信息化“十四五”規(guī)劃》和《揭陽市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》全部立卷歸檔。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，制定《揭陽市工業(yè)和信息化局行政決策制度》，對(duì)決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前進(jìn)行合法性論證。積極開展重大行政決策公眾參與工作，制定《揭陽市工業(yè)和信息化局重大決策公開征求群眾意見制度》，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、征求意見、問卷調(diào)查等方式聽取公眾意見，拓寬公眾參與渠道，通過局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廣播電視等方式引導(dǎo)公眾參與，提出意見。2022年，在我局行政職能范圍內(nèi)沒有發(fā)生因違法決策而引發(fā)重大群體性事件或者集體上訪事件。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，并通過揭陽市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站向社會(huì)公開。二是有序推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，制定包容免罰清單。2022年度省工業(yè)和信息化廳根據(jù)新《行政處罰法》制定印發(fā)《廣東省工業(yè)和信息化廳減免責(zé)清單》，我局行政處罰均為省委托，統(tǒng)一適用省廳制定減免責(zé)清單并向社會(huì)公開。三是全面落實(shí)執(zhí)法三項(xiàng)制度。及時(shí)、主動(dòng)向社會(huì)公開執(zhí)法信息，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，2022年，共公示行政檢查132宗、行政許可100宗，行政征收19宗。通過文字、音像記錄等形式，對(duì)行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，并及時(shí)上傳至“揭陽市行政執(zhí)法一體化平臺(tái)”，落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。合法執(zhí)法，確保每一項(xiàng)重大執(zhí)法決定經(jīng)過合法性審核，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開
完善政務(wù)公開工作機(jī)制。成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管局辦公室負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局辦公室人員為成員，2022年7月，我局主要負(fù)責(zé)同志召開局務(wù)會(huì)聽取了局2022年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案。強(qiáng)化重點(diǎn)政務(wù)信息集中統(tǒng)一公開，確保法定主動(dòng)公開內(nèi)容到位。實(shí)時(shí)發(fā)布工信領(lǐng)域相關(guān)政策措施、申報(bào)通知、公示情況、工作動(dòng)態(tài)及工作成效，緊緊圍繞局重大部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)通報(bào)工信部門相關(guān)政策資金下達(dá)情況。拓寬發(fā)布渠道，做好主題歸類，便捷搜索，增強(qiáng)傳播力影響力。正確履行政務(wù)公開職責(zé)，按規(guī)定做好依申請(qǐng)公開信息工作，2022年，未發(fā)生因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責(zé)被投訴舉報(bào)的情形，未收到社會(huì)公眾公開政府信息申請(qǐng)。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
今年來，我局以保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展為重點(diǎn)，結(jié)合單位實(shí)際，深入開展社會(huì)矛盾防范和化解工作，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。聘請(qǐng)廣東冠法律師事務(wù)所為法律顧問機(jī)構(gòu)，對(duì)新擬定的規(guī)范性文件、舉措、制度進(jìn)行合法性審查，依法協(xié)助我局處理各類法律糾紛和合同糾紛。2022年我局行政復(fù)議案件和行政訴訟案件均為0件，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件被撤銷、確認(rèn)違法或履行率不超過25%的情形。
（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
我局積極配合各有關(guān)部門監(jiān)督檢查，張貼市工業(yè)和信息化局行政投訴方式于公告欄，暢通“急難愁盼”、電子信箱、12345熱線電話等線上監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，受理群眾投訴。按時(shí)高質(zhì)辦理人大、政協(xié)建議、提案，2022年我局共承辦市政協(xié)七屆一次會(huì)議提案7件，其中：主辦4件，協(xié)辦3件;主辦人大提案1件。根據(jù)提案內(nèi)容制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)科室按辦理工作方案完成各項(xiàng)相關(guān)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)政協(xié)委員和人大代表，并向社會(huì)公開。目前，我局提案已經(jīng)全部完成，得到協(xié)辦單位和提案委員的肯定。
（八）提高干部職工依法行政能力
我局高度重視學(xué)法工作，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將法制宣傳教育工作納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭帶動(dòng)全局學(xué)法用法。二是按照市普法辦統(tǒng)一部署，開展2022年度學(xué)法考試，我局全體干部職工均已修滿學(xué)分并通過考試。三是加強(qiáng)普法宣傳教育，通過學(xué)法專題培訓(xùn)等形式，選擇對(duì)工作指導(dǎo)性強(qiáng)的法律法規(guī)為重點(diǎn)，優(yōu)先組織學(xué)習(xí)，較好地提高了局領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。2022年，共組織參加省廳依法行政培訓(xùn)2次，自行組織舉辦法律講座培訓(xùn)2場。
二、2023年工作打算
（一）著力提升依法行政能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，解決突出問題，務(wù)求工作實(shí)效，把各項(xiàng)工作做深入、做細(xì)致、做扎實(shí)，全面提升工業(yè)和信息化行政主管部門依法行政能力。
（二）注重加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。不斷提升規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性文件評(píng)價(jià)、清理以及備案審查工作，提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率。
（三）構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化工業(yè)和信息化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范行使。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)考核，加大對(duì)執(zhí)法裝備的投入力度，提升行政執(zhí)法水平。
（五）深化法律法規(guī)宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)法治觀念，提高法律素質(zhì)，組織開展多種形式的普法宣傳教育和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
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