揭陽市工業和信息化局黨組書記、局長 陳少平
一、文件的出臺背景
經過多年發展，我市已初步建立起以出口帶動、民營為主的輕工業體系，近幾年我市產業園區發展雖然取得了一定成效，但園區發展水平不均衡，園區經濟總量總體偏小，園區集聚效應尚未形成，影響綜合競爭實力。
為推動園區外企業進園集聚發展，實現對企業的集中管理，解決園區外企業“低散亂”問題，促進地方特色產業集聚發展，破解當前嚴重制約發展的土地問題，完善產業生態，促進安全綠色發展，市工業和信息化局牽頭會同市自然資源局、市住房和城鄉建設局制定出臺制定《揭陽市重點產業園區標準廠房管理辦法（暫行）》（以下簡稱《管理辦法》），鼓勵和支持我市重點產業園區按“三貢獻一高一強”的衡量標準建設和使用標準廠房，以提升園區承載能力，提高土地節約集約水平，為企業進園提供集約發展的載體平臺，進一步推動我市園區高質量發展。
二、文件依據
依據《推動工業園區高質量發展的實施方案》（粵工信園區〔2020〕83號）、《揭陽市人民政府關于印發揭陽市促進工業企業優化升級若干措施的通知》（揭府〔2021〕32號）、《廣東省自然資源廳關于明確工業物業產權分割及分割轉讓不動產登記有關事項的通知》（粵自然規字〔2019〕3號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于發布廣東省標準〈廣東省高標準廠房設計規范〉的公告》（粵建公告〔2021〕80號）等文件有關規定。
三、文件的主要內容
《管理辦法》分為八部分。
第一部分：標準廠房的規劃、建設、入駐要求，包括標準廠房的概念、規劃建設原則和標準及企業入駐要求。
第二部分：標準廠房建設獎補，包括適用范圍、獎補標準和申請條件。
第三部分：標準廠房物業管理相關規定。
第四部分：標準廠房租金補助，包括租金執行上限和支持對象兩部分內容。
第五部分：標準廠房產權的分割登記及分割轉讓的標準和程序。
第六部分：標準廠房銷售管理相關規定。
第七部分：職責和工作分工，包括市直部門職責和分工和縣（市、區）人民政府（管委會）及其工作機構職責兩部分內容。
最后是關于《管理辦法》施行日期和有效期的規定及資金補助流程、解釋部門說明等。
四、文件的亮點
（1）鼓勵高層標準廠房建設?！豆芾磙k法》對占地面積在100畝（含）以上，或建筑面積在15萬平方米（含）以上的標準廠房，在《揭陽市促進工業企業優化升級若干措施》的基礎上提高獎補標準，對第四層及以上的工業標準廠房，獎補標準由原來的60元/平方米提高到100元/平方米。
（2）鼓勵中小微企業租賃標準廠房?！豆芾磙k法》提出對入駐園區內標準廠房且達到 “三貢獻一高一強”衡量標準的中小微企業，5年內租金實行“三免兩減半”補助，即前3年租金全額補助、第4-5年租金補助50%。
（3）填補標準廠房分割和銷售管理的政策空白。按照《廣東省自然資源廳關于明確工業物業產權分割及分割轉讓不動產登記有關事項的通知》（粵自然規字〔2019〕3號）的要求，僅提出制造業企業的工業物業產權分割及分割轉讓不動產登記的辦法，《管理辦法》進一步提出制造業企業以外（如工業地產開發企業）的標準廠房產權的分割登記及分割轉讓的標準和程序。標準廠房產權的分割登記及分割轉讓的標準和程序?！豆芾磙k法》還提出標準廠房在完成地下工程后，允許提前招商，在不突破上位法政策底線的前提下，給縣區招商引資提供文件依據。
本《管理辦法》自2022年10月10日起施行，有效期至2025年10月9日止，力爭在“十四五”期間推動一批園區外小微企業進入標準廠房規范化生產，實現“企業集中、產業集群、要素集聚、土地集約”。
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