市工商聯：
貴單位提出的提案《關于進一步推動揭陽市民營經濟高質量發展的建議》收悉。您提出的推動我市民營經濟高質量發展的寶貴建議，我局高度重視，第一時間制訂了《揭陽市工業和信息化局關于市政協七屆二次會議第15號重點提案辦理工作方案》，并會同市發展改革局、市科技局等有關單位認真研究辦理落實?，F將辦理結果答復如下：
一、主要工作情況
（一）進一步強化政治引領，凝聚推動民營經濟高質量發展合力。
1.強化非公經濟人士的思想政治引領。近年來，我市高度重視非公經濟人士的思想政治引領，不斷加大引領力度，努力推動民營企業家健康成長。一是強化政治引領，持續深入開展黨的二十大精神宣傳學習貫徹活動，建立完善市領導掛鉤重點企業、重點項目和聯系基層宣傳學習貫徹和服務工作機制，促進民營企業聚焦實業、做強主業。二是加強教育培訓。創新培訓教育方法方式，舉辦“揭陽市民營企業家素質能力提升培訓班”“揭商學堂”等活動，針對先進制造業、現代服務業、文化旅游業等行業開展培訓和實踐活動。三是發揮非公黨建作用。持續完善黨建指導員制度，深化“商協會黨旗揚”等各類主題活動，開展“強黨建 促振興 爭先鋒”結對共建活動，引導組織行業商協會黨組織與鄉村黨組織結對共建。
2.積極動員民營企業助力鄉村振興和“綠美揭陽”建設。一是落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作部署，加快汕汕鐵路、揭惠鐵路、揭陽大南海石化工業區2號港池及碼頭工程等重點項目建設，謀劃推進廣河客專聯絡線，全力打造“百縣千鎮萬村高質量發展工程”示范樣板。二是加快革命老區振興發展。貫徹省對口支援重點老區蘇區政策，推動普寧、揭西、惠來等重點革命老區縣（市）加快振興發展。三是積極鼓勵引導民營企業、行業商協會和旅外鄉賢履行社會責任。組織民營主體積極參與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”“萬企興萬村”行動、“綠美揭陽”等光彩公益慈善事業，共發動有關行業商協會及非公經濟人士認捐樹苗15169棵（303.387萬元），共畫綠美揭陽同心圓。
3.加強對民營經濟和產業發展的統籌指導。動態調整完善市促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組組成人員，常態化加強對全市中小企業和民營經濟工作統籌和服務工作。
（二）進一步強化政策扶持，推動民營經濟政策落實落細。
我市堅持制造業當家，全力推動工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長，亮出一份優異的“成績單”：上半年全市規模以上工業增加值265.05億元，增長21.1%，增速比年初預期目標高11.1個百分點，比省平均水平高18.6個百分點，排名全省第一。
1.推動惠企政策持續落地。一是出臺《揭陽市激發企業活力推動高質量發展的若干政策措施》等惠企政策，全面加強穩經濟綜合政策謀劃和支持，全力壓實各地各部門狠抓經濟工作責任。二是繼續實施減稅降費優惠政策。截至2023年7月12日，累計免征增值稅金額達3.21億元，2023年第一季度共減免中小企業所得稅稅額10500.46萬元，2023年上半年中小微企業共申請享受增值稅留抵退稅5457.07萬元；2023上半年分別為全市2.59萬戶、2.86萬戶企業累計減免工傷保險費、失業保險費504.92萬元、4401.58萬元；落實階段性緩繳企業社保費政策，2023年上半年，全市共1163戶企業緩繳社保費31.13萬元。三是實施緩繳社會保險費政策，養老、失業、工傷費款補繳期間免收滯納金；實施階段性降低工傷、失業保險費率政策，工傷保險統一階段性下調單位繳費費率20%。
2.發揮重大項目拉動作用。一是堅持高質量建設省產業有序轉移主平臺，按照“一核雙區”（大南海石化工業區+惠來臨港產業園、揭陽高新區）布局，建立“領導小組+平臺開發公司+園區管委會”機制，制訂并組織實施“主平臺開發公司組建及運營方案”，籌建50億（首期10億元）的產業基金，重點發展綠色石化、新能源、高端裝備制造等產業。當前我市主平臺所在園區現有規上工業企業76家，上半年實現規上工業總產值443.97億元、增速375.6%；增加值110.47億元、增速678.3%，正逐步成為拉動工業經濟持續增長的重要引擎。二是完善中石油廣東石化煉化一體化、吉林石化ABS、國電投神泉二、藍水海洋裝備制造基地等重大產業項目后續服務，支持推動重大項目達產見效，其中，中石油項目上半年產值超350億元，為經濟增長提供有力支撐。三是引進萬洋等專業機構開展通用廠房建設和招商合作，已開工揭陽高新區、榕城潮東2個萬洋眾創城示范項目，意向入駐中小企業900多家。
3.狠抓企業梯度培育。一是優化規上工業企業培育工作機制，在去年完成250家“小升規”基礎上，強化數據對比和深度挖掘，科學篩選536家重點企業跟蹤培育，同步動態更新“小升規”培育庫。二是發揮“小巨人”“專精特新”和創新型企業等示范帶動作用，積極舉辦數字化轉型現場會，帶動75家企業實施數字化轉型，推動普寧市紡織服裝產業集群數字化轉型項目于今年4月入選省項目培育庫。引導企業走“專精特新”發展道路，推薦廣東利泰等8家企業申報專精特新“小巨人”企業，組織開展2023年省級“創新型”企業評價和“專精特新”企業認定和復核工作。推動巨輪公司的“液壓式輪胎硫化機”躋身首批省級單項冠軍產品。三是指導會同廣東工業大學揭陽校區、榕江實驗室、市高新技術企業協會等學術機構，開展“揭陽工業企業100強”梳理研究，7月12日召開“揭陽工業企業100強發布活動”，進一步展現揭陽工業經濟發展成果，樹立骨干工業企業標桿，營造賽龍奪錦、競標爭先“拼經濟”的濃厚氛圍。
4.推動園區經濟提質。一是制訂推動企業進園區集聚發展指導意見，加快企業入園步伐，上半年全市新增入園企業49家，數量超過去年全年水平。二是高質量建設省產業有序轉移主平臺，重點發展綠色石化、新能源、高端裝備制造等產業，當前我市主平臺所在園區現有規上工業企業76家，上半年實現規上工業總產值443.97億元、增速375.6%，增加值110.47億元、增速678.3%。三是加快推動全市十大工業園區基礎設施建設、土地儲備和招商引資，組織重點產業園區申報省特色產業園，推動普寧紡織印染環保綜合處理中心成功認定為“廣東省特色產業園區”。全市10個重點產業園區共有規上工業企業390家，上半年實現規上工業總產值661.9億元，增長63%；實現稅收48.6億元，增長609%。
5.強化金融惠企力度。一是積極與金融機構達成戰略合作，市中行等合作銀行共為我市239家（次）企業提供貸款15.34億元。二是充分發揮金融服務平臺作用。引導轄內企業完成中小融平臺揭陽企業注冊，推動19家金融機構和6339家企業注冊，申請融資企業數813家，受理貸款次數867次，授信金額2.67億元，放款金額1.65億元。中征應收賬款融資服務平臺累計促成融資筆數818筆，融資金額234.14億元；粵信融促成融資2713筆，融資金額165.54億元。三是落實相關融資政策。完成中央支持小微企業融資擔保降費獎補項目申報入庫、評審公示，擬下達資金145萬元，今年上半年新增融資擔保金額達4.2億元，同比增長48%，新增服務小微三農數量436戶，同比增長68%，截至目前融資擔保余額超10億元。四是支持銀行機構對符合條件的中小企業市場化續貸、展期。截至2023年6月末，轄內銀行業金融機構中小企業和個體工商戶無還本續貸貸款余額分別為46.12億元、9.80億元。2023年上半年累放金額分別為6.92億元、3.28億元，同比增速分別為38.44%、7.70%。五是深化規范“銀稅互動”合作。上半年揭陽市有1340戶企業通過 “銀稅互動”獲得純納稅信用貸款14.26億元。
（三）進一步增強服務意識，持續優化營商環境。
1.打造善意文明營商環境。一是市法院定期全面排查執行案款管理風險隱患，上半年共受理涉中小企業執行案件831件，結案582件，申請執行金額9.48億元，結案標的金額4.15億元，執行到位金額1.09億元。二是開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，2022年至今共排查并化解拖欠賬款問題10宗，化解率100%，受省表揚。三是推動市有關單位各個領域編制實施“守信激勵、失信懲戒、信用修復”三張清單，助力誠信體系建設，營造規范經營的良好氛圍。四是開展中小企業服務行動，舉辦2023年“惠企暖企”政策宣講會暨服務推廣日活動，深入企業、園區、服務平臺和基地開展相關服務活動。五是推動公平競爭審查和誠信體系建設，加大公平競爭審查力度，持續清理妨礙統一市場和公平競爭的行為。上半年，全市列入經營異常名錄企業256戶（次），移出經營異常名錄企業375戶（次）。
2.優化行政服務和執法行為。一是落地用心用情服務項目，建立市重點項目等專項環評服務臺賬，環評報告書、環評報告表審批時限由60個、30個工作日縮減為最多不超8個、5個工作日。二是評估實施豁免環評手續、推行環評告知承諾制等優化營商環境措施。三是貫徹審慎文明執法理念，推進執行寬限期和“預處罰”等工作機制，最低限度降低對企業生產經營的不利影響。四是推動政務服務創新升級。加強“數字政府”改革建設，企業開辦全流程網辦；抓好“粵系列”產品推廣應用，推廣電子證照印章應用；推動建立重點招商項目代辦制，為企業提供“一站式”“管家式”服務。
3.推動供需對接、商貿交流平臺建設。一是組織舉辦重點項目及企業融資服務、重點產業供需對接、揭陽五金行業與東莞家具行業對接會等活動，推動一批銀企簽約合作約60億元，促成廣東石化、藍水、萬洋等重點企業（項目）與市鞋業商會等40余家商會和企業面對面洽談產能合作、產業配套。二是強化招商引資，組織產業園區、行業商會和企業代表，到東莞、惠州、云浮、陽江、杭州等地開展學習考察和產業對接，做好芯源實業、錦邦集團、集盛電線電纜等招商線索項目跟蹤洽談積極。三是組織企業參加“粵貿全國”“粵貿全球”、第十八屆中國國際中小企業博覽會等活動。四是舉辦促消費活動，如舉辦2023年普寧市汽車消費節車展活動，成交量共計233臺，總成交額約3495萬元。五是充分發揮大型企業引領帶動作用，如組織我市中小企業參加“大手拉小手”暨戰略性產業集群供應鏈對接活動。
（四）進一步完善溝通機制，建立規范化政企溝通渠道
1.暢通中小企業訴求反饋渠道。一是為全市1614家規上企業和174家規下重點企業全覆蓋配備企業聯絡員，舉辦全市企業聯絡員培訓活動。二是做好“粵商通”APP平臺中小企業訴求響應工作，累計共收到企業訴求168條并全部協調解決。三是舉辦“清風揭陽 勤廉政商”座談會等活動，破除政商交流壁壘。四是開展法律服務上門活動，組織法律服務團不定期開展法律服務進商協會、進民企活動。五是上線“急難愁盼我來辦”工作平臺“企業服務”版塊留言辦理，快速回應企業訴求。
2.完善“8+3”戰略性產業集群，建設“五個一”工作體系。及時調整市領導（鏈長）定向聯系負責“8+3”戰略性產業集群分工，對應成立11個產業集群工作專班，遴選產業研究能力和行業影響力較強的汕頭大學、廣東工業大學（揭陽校區）作為咨詢機構。
（五）要進一步引導創業創新，充分激發民營企業內在動力。
1.大力推動“小升規”工作。一是下達揭陽市2022年省級促進小微工業企業上規模專項資金項目安排計劃，支持293家企業共計5860萬元。二是在去年完成250家“小升規”基礎上，科學篩選536家重點企業跟蹤培育，同步動態更新“小升規”培育庫。
2.加快推動中小企業“專精特新”發展。組織各地開展第五批專精特新“小巨人”企業認定和推薦工作，推薦廣東利泰等8家企業申報第五批專精特新“小巨人”企業認定；有序組織各縣（市、區）開展2023年省級創新型企業評價和專精特新企業認定、復核等工作，推薦67家企業申報第一批省創新型中小企業；舉辦數字化轉型現場會，帶動75家企業實施數字化轉型。
3.聚焦技術改造轉型升級。一是聯合廣工打造校企合作平臺。與廣工揭陽校區構建戰略合作關系，聘請校內教授為我市戰略性產業集群顧問。二是積極構建全面科技創新體系。貫徹落實《揭陽市促進產業發展“1+1+12”政策體系》等政策，提高普惠性獎補項目的比例和標準；推動240多家企業與22支粵港澳地區高校、科研院所專家團隊累計促成簽約合作項目17個；完善孵化育成體系，全市現有孵化載體13家，其中孵化器3家（國家級1家，省級1家）、眾創空間10家（國家級3家，省級1家），舉辦各類創業輔導活動286場次；三是開展制造業數字化現場會。舉辦揭陽市制造業數字化轉型現場會，交流探討企業數字化轉型經驗模式。
4.強化企業人才支撐。一是圍繞我市“8+3”產業集群發展需要，引進優秀創新創業團隊，目前全市引進省市創新創業團隊12個。二是加強人才培訓。實施領軍人才培養工程，著力培養領軍科技人才，目前全市入選省市領軍人才共17名；組織中小企業積極參加2023年廣東省中小企業人才培訓項目，全市共有76名企業高級管理人員參加培訓，其中11名參加清華大學、北京大學和浙江大學等高級研修班；強化“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓力度，完成“粵菜師傅”培訓595人次，完成“廣東技工”培訓9078人次，開展“南粵家政”培訓3585人次；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書的人數5118人次。三是完善人才保障服務體系。印發出臺揭陽市高層次人才分類認定、安居保障申請、高層次人才引進資助申報等政策；設立人才驛站一站式服務專區和高層次人才服務專區，共受理人才服務事項243人次。四是加強用工供需對接。2023年上半年，全市舉辦各類招聘會31場，參與招聘企業2746家次，發布招聘崗位24417個次，進場求職人員197656人次，初步達成就業意向7654人次；2023年上半年，共發放高校畢業生基層就業崗位補貼、高校畢業生就業類補貼4182980元，惠及畢業生共1126人。五是深化校企合作。與市內152家企業開展校企合作，共建實習/實訓基地76家；全面實施《揭陽市高層次人才子女入學優待實施辦法》，提升高層次人才隨遷子女教育保障服務水平；指導各縣（市、區）制訂完善隨遷子女入學政策，降低隨遷子女繳納社保年限要求為6個月。
5.強化知識產權保障。一是強化知識產權行政執法，組織開展“護航2023”知識產權行政執法等專項系列行動。今年上半年，共查處涉及知識產權案件29宗，罰沒金額47.19萬元，移送公安機關涉嫌犯罪案件1宗，同時，暢通專利侵權糾紛行政裁決受理渠道，共辦理專利侵權糾紛案件27宗，目前已結案25宗。二是持續健全知識產權糾紛多元化解機制。今年我市新建知識產權維權援助工作站2個，截至目前知識產權維權援助工作站已覆蓋全市各縣（市、區），涵蓋了五金、玉器、茶葉、電商等揭陽主要產業行業及涉外知識產權服務。
我們認真按照市委、市政府的決策部署，認真落實“三個最”工作要求，聚焦“制造業當家、高質量發展”，踐行“三個最”要求，圍繞大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，全力以赴拼經濟、強服務、促發展，助推全市民營經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
（一）提升民營經濟發展質效。一是堅持抓早抓主動，扎實推進“小升規”工作，積極加強與稅務、供電等部門聯系對接，強化對培育庫企業的跟蹤監測和幫扶服務，加強融資、用工和用電等生產要素保障，助推制造業企業穩步成長、順利升規。二是加強“專精特新”企業培育力度，擇優推薦一批符合條件的企業積極申報新年度國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”和創新型中小企業，做大“專精特新”企業培育庫，加快打造一批制造業“單項冠軍”“隱形冠軍”。三是積極梳理“揭陽工業企業100強”，健全完善重點企業培育清單，推動優質資源向優質企業傾斜。
（二）營造惠企暖企優化發展環境。聚焦“三個最”要求，持續推進領導干部和企業服務官掛鉤聯系服務企業機制，用好用足國家、省、市“穩經濟”“助企紓困”一攬子政策及接續政策。強化誠信體系建設，突出“守信激勵、失信懲戒”，以“保姆式”服務全力保障誠信企業發展壯大，助力降成本、穩訂單、穩生產，提振發展信心和預期。依托“急難愁盼我來辦”網上群眾工作平臺，持續推動解決企業、群眾身邊急難愁盼問題。
（三）全力做好項目服務保障。積極爭取上級在資金、用地、用能、環保等方面的要素支持，持續推進伊斯科、納塔、青島惠城、武漢嘉翎等產業鏈項目建設，積極發揮民營經濟在完善我市支柱產業鏈中下游中的作用，推動民營經濟高質量發展合力。認真落實省委、省政府和市委“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作部署要求，積極發揮縣域經濟專班作用，加快以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動城鄉區域協調發展邁向更高水平。
（四）加強民營企業保護工作。強化知識產權全鏈條保護，切實保護權利人合法權益，加強知識產權執法，強化重點市場、重點領域執法，嚴厲查處商標、專利、地理標志侵權、商業秘密、版權等違法行為，積極推進知識產權強企工作，持續優化我市民營經濟營商環境。
（五）進一步強化人才服務。推動人才驛站綜合服務平臺建設，構建“互聯網+人才驛站+人才公共服務”體系，進一步解決高層次人才多頭跑，多頭準備材料的情況，提高人才服務工作的工作效率和工作質量。重點引進急需緊缺的高層次人才。緊扣重點領域人才需求，細化專業人才目錄，制訂人才引進規劃。落實各項人才激勵政策，簡化手續，優化流程，落實好配套服務和保障措施，切實提高人才待遇，大幅度提升人才吸引力。
（六）提升民營企業科技創新。一是圍繞產業鏈布局創新鏈，聚焦重點產業集群，推動傳統民營企業加大科研投入，集聚優勢資源開展科技創新。二是強化高新技術企業培育。加快創建國家級高新區，加快引進和培育一批高新技術企業和高成長性的科技型中小企業。三是推動技術攻關和成果轉化。組織實施好省“大專項+任務清單”項目和市級科技創新項目，推動一批關鍵核心技術和產品研發攻關與產業化。在重大項目探索實施“揭榜掛帥”制，推動重大科技成果轉移轉化。四是大力引進創新人才。加強宣傳和服務，推動科研團隊引進和產學研合作，瞄準我市戰略性產業人才發展短板，引導企業積極申報各級各類人才項目。五是強化科技創新平臺建設。協調推進榕江實驗室建設，動員符合條件企業積極申報省級工程中心、省級新型研發機構、省重點實驗室。
專此答復，誠摯感謝您對揭陽民營經濟、民營企業發展的關心和支持！
聯系人及電話：江潔榮 8231630
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