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揭陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市降低制造業(yè)

企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)共建政策措施的通知

揭府〔2017〕75號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬有關(guān)單位：

《揭陽(yáng)市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建的政策措施》已經(jīng)市人民政府六屆14次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。

揭陽(yáng)市人民政府

 2017年11月30日

揭陽(yáng)市降低制造業(yè)企業(yè)成本

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建的政策措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作作出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示精神和中央關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90 號(hào)）和《廣東省人民政府印發(fā)廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效若干政策措施的通知》（粵府〔2016〕126號(hào)）精神，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建，加快園區(qū)提質(zhì)增效，特制定以下政策措施。

一、降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

（一）降低城鎮(zhèn)土地使用稅負(fù)擔(dān)，分3年將降低城鎮(zhèn)土地使用稅適應(yīng)稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。

（二）自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

二、降低企業(yè)用地成本

（三）劃設(shè)工業(yè)用地控制線，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入各類園區(qū)集聚，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)不少于50%用于保障工業(yè)用地。市外地區(qū)落戶我市省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園（含產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地，以下簡(jiǎn)稱省產(chǎn)業(yè)園）的產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目，列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》，且符合相關(guān)投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度，用地集約的，在確認(rèn)土地出讓底價(jià)時(shí)按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)共建工業(yè)項(xiàng)目用地依法采用招拍掛方式出讓，出讓底價(jià)按國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)確定。

（四）實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，對(duì)國(guó)家、省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新能源、新材料、智能制造、汽車制造、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府認(rèn)定可一次性出讓50年，其他工業(yè)項(xiàng)目原則上一次性出讓20年。

（五）對(duì)在我市依法注冊(cè)成立、進(jìn)駐中德金屬生態(tài)城表面處理中心（一期）且已完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)的電鍍企業(yè)，按照分年、分樓層予以80%、50%的廠房租金補(bǔ)助，補(bǔ)助期限：2015年8月1日—2020年7月31日。市外地區(qū)落戶我市省產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)租賃通用廠房的，給予5年內(nèi)租賃廠房 “三免二減半” 租金補(bǔ)助，即企業(yè)前3年租賃廠房租金全額補(bǔ)助，第4、5年租賃廠房租金補(bǔ)助50%。

三、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本

（六）落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)一執(zhí)行14%的繳費(fèi)比例，執(zhí)行全省片區(qū)繳費(fèi)工資下限。

（七）落實(shí)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)相關(guān)政策，參加生育保險(xiǎn)的用人企業(yè)生育保險(xiǎn)費(fèi)按《揭陽(yáng)市職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》繳納。

（八）從2016年7月1日起工傷風(fēng)險(xiǎn)類別分八類行業(yè)，實(shí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行新政策后行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)高于0.5%的參保單位，從2016年7月1日起其繳費(fèi)費(fèi)率實(shí)行階段性下調(diào)至0.5%執(zhí)行。

四、降低企業(yè)用電成本

（九）支持我市用戶參與全省市場(chǎng)化用電交易，重點(diǎn)推動(dòng)我市電力用戶與惠來電廠等本地發(fā)售電企業(yè)建立直接購(gòu)銷關(guān)系；降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)參加電力市場(chǎng)交易的用戶范圍擴(kuò)大到全市6個(gè)省產(chǎn)業(yè)園。

五、降低企業(yè)運(yùn)輸成本

（十）密切配合落實(shí)省屬國(guó)有交通企業(yè)全資和控股的高速公路路段對(duì)使用粵通卡支付的合法裝載貨運(yùn)車輛，試行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行停止申報(bào)審批新的普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，全面取消轄屬普通公路收費(fèi)。

六、降低企業(yè)融資成本

（十一）對(duì)擬在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，按照實(shí)際財(cái)政受益情況，分階段分別給予500萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在我市注冊(cè)并成功在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的中德(揭陽(yáng))中小企業(yè)合作區(qū)企業(yè)，市級(jí)分階段給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）支持符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立商業(yè)保理公司、財(cái)務(wù)公司等法人機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)市外商業(yè)保理公司、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐揭陽(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大融資渠道，降低融資成本。

（十三）設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)提供融資金融支持，為每家企業(yè)提供單筆貸款金額不高于（含）300萬元、貸款期限不超過1年的風(fēng)險(xiǎn)融資資金。

（十四）設(shè)立金融科技產(chǎn)業(yè)融合風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，由金融機(jī)構(gòu)提供不低于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金10倍數(shù)額的貸款額度，為全市符合條件的企業(yè)提供貸款融資服務(wù)。

（十五）設(shè)立小額貸款保證保險(xiǎn)專項(xiàng)扶持資金，為符合條件的中小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及保費(fèi)補(bǔ)貼，為每家符合條件的企業(yè)提供單筆貸款金額原則上不超過300萬元、貸款期限不超過1年的風(fēng)險(xiǎn)融資擔(dān)保資金。

（十六）設(shè)立粵財(cái)普惠金融（揭陽(yáng)）融資擔(dān)保股份有限公司（注冊(cè)資本1.21億元），為我市中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資擔(dān)保（每戶貸款限額不超過500萬元，期限1-3年）、降低擔(dān)保費(fèi)率（年化利率不超過2%）、不收取企業(yè)保證金等服務(wù)政策措施。

（十七）市外地區(qū)落戶我市省產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)共建工業(yè)項(xiàng)目，市財(cái)政對(duì)項(xiàng)目企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金貸款予以貼息補(bǔ)助（補(bǔ)助期暫定3年），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際產(chǎn)生利息（高于同期基準(zhǔn)利率的按同期基準(zhǔn)利率）的50%核算，單個(gè)項(xiàng)目年度貼息最高不超過50萬元，且累計(jì)享受省、市貼息補(bǔ)助額度不超過當(dāng)年度實(shí)際支付利息。

七、降低企業(yè)制度性交易成本

（十八）在市政務(wù)服務(wù)大廳和市網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一公布行政審批“中介服務(wù)超市”，并保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，供企業(yè)自行選擇中介服務(wù)組織。

（十九）優(yōu)化投資項(xiàng)目辦事流程，研究制訂規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見，推進(jìn)揭陽(yáng)市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加快落實(shí)部門橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上集中并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，提升審批效率。

（二十）推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，有序推行注冊(cè)資本改革、前置改后置、住所改革和簡(jiǎn)易注銷等一系列舉措，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻；全面推進(jìn)多證合一、一照一碼登記模式和全程電子化登記，最大限度簡(jiǎn)化商事主體登記手續(xù)。

（二十一）對(duì)符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單要求的園區(qū)，根據(jù)入園項(xiàng)目的行業(yè)類別簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容及類別；加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批服務(wù)，實(shí)施登記表網(wǎng)上備案制，企業(yè)在網(wǎng)上的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)進(jìn)行填錄備案，無需再報(bào)送環(huán)保部門審批。對(duì)報(bào)送項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的，無需再由企業(yè)取得下級(jí)環(huán)保部門的初審意見，由市環(huán)境保護(hù)局受理后根據(jù)實(shí)際征求下一級(jí)環(huán)保部門意見。

（二十二）建設(shè)揭陽(yáng)市企業(yè)數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集、共享和利用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)戶口清理工作。

（二十三）2017年起，油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所辦理“防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收”時(shí)，防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)、新改擴(kuò)建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)兩項(xiàng)中介服務(wù)由審批部門委托開展，不要求相對(duì)人付費(fèi)。

八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源

（二十四）允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單位分割登記和轉(zhuǎn)讓，加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二十五）采用先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)差。

（二十六）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的期限為5年的過渡期政策，期滿后可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

九、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

（二十七）支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“揭陽(yáng)制造2025”發(fā)展規(guī)劃，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，市財(cái)政對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和以高端智能裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息、新材料為方向的制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點(diǎn)支持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。市外地區(qū)落戶我市省產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目中，對(duì)高新技術(shù)投資項(xiàng)目，根據(jù)投資強(qiáng)度和財(cái)稅貢獻(xiàn)，實(shí)行“一事一議”，給予特別優(yōu)惠政策；對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年修訂）鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予產(chǎn)業(yè)扶持資金支持。

十、支持企業(yè)開展技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展

（二十八）將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬到市內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》，并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。對(duì)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出市轉(zhuǎn)移到我市省產(chǎn)業(yè)園并實(shí)施異地技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)，從完工下一年起連續(xù)三年內(nèi)，落實(shí)市、縣（市、區(qū)）配套財(cái)政資金，按對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中市級(jí)分成部分的70%、縣（市、區(qū)）級(jí)分成部分的50%實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（二十九）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)市外地區(qū)落戶我市省產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目，項(xiàng)目當(dāng)年投資額1000萬元以上，新增設(shè)備投資300萬元以上，按要求進(jìn)行立項(xiàng)備案的，按新增設(shè)備投資額15%的比例給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過200萬元，實(shí)際扶持政策由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，政策實(shí)施期限暫定3年。

（三十）從2017—2021年市財(cái)政每年投入6000萬元以上科技專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施科技后補(bǔ)助、配套國(guó)家和省獎(jiǎng)勵(lì)、支持科技金融融合發(fā)展、實(shí)施專利資助及獎(jiǎng)勵(lì)、強(qiáng)化科技系統(tǒng)能力建設(shè)、推動(dòng)對(duì)德對(duì)歐國(guó)際科技合作創(chuàng)新、支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才引進(jìn)8方面工作。