近年來，我局緊緊圍繞市委、市政府法治政府建設工作部署，按照市普法辦法治宣傳教育工作要求，堅持高質量發展、制造業當家，聚焦“百千萬工程”具體任務，全面貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，通過建立健全普法責任機制、深入開展法治宣傳教育、創新普法形式、注重普法實效，為全市工業經濟高質量發展提供堅實的法治保障。2023年全年、2024年一季度全市規上工業增加值增速居全省首位。現將有關履職工作情況報告如下：
一、加強組織領導，建立健全普法責任機制
（一）加強組織領導。認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，成立以局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長、各科室負責人為成員的普法工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室及下屬單位整體協同的普法工作格局。
（二）完善工作機制。制定《黨組中心組學法和領導干部集體學法用法工作制度》，形成領導干部帶頭學法用法、依法履職的良好氛圍。根據普法責任以及新法新規，制定“誰執法誰普法”實施意見、年度普法責任清單和年度學法計劃，明確普法內容及責任科室，嚴格落實普法責任，并通過局門戶網站向社會公開。聘請法律顧問、實施行政執法“三項制度”（執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度）、全面落實政府信息公開制度，將普法工作融入行政執法實踐和日常管理服務全過程，不斷增強普法宣傳影響力。
（三）落實普法規劃。保障普法工作經費，將普法工作經費列入年度經費預算，用于聘請法律顧問、舉辦普法專題講座、政策宣貫以及編印宣傳資料、購買普法書籍、開展宣傳活動、制作宣傳視頻等，確保普法工作順利開展。納入局重要議事日程，及時召開局黨組（局務）會議，專題研究普法工作，聽取普法工作推進情況，分析解決存在的困難問題，督促落實普法工作。強化責任考核，將落實學法用法、“誰執法誰普法”責任制、依法履職等情況納入領導班子、干部職工實績考核，并將考核評價結果作為年度考核的重要參考，充分發揮考核評價對普法責任和法治建設的推動作用。
二、加強內部學法用法，夯實執法普法工作基礎
（一）領導干部帶頭學法用法。貫徹落實領導干部集體學法用法制度，把黨的二十大精神、憲法、民法典等基本法律法規和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規列入黨組中心組學習內容，黨組帶頭帶領全體黨員干部開展學習。把法治教育納入干部教育培訓總體規劃，組織全體干部職工參加省廳以及市司法部門依法行政培訓，每年聘請法律顧問舉辦法治專題培訓講座2次，組織開展警示教育等學法守法活動，組織全體干部職工參加每年度“國家工作人員學法考試”，動員干部職工通過“學習強國”、“廣東省干部培訓網絡學院”等平臺自主學習，持續提高工信干部職工法治素養。
（二）開展專業執法培訓。按照國家工信部、省工信廳和市有關部門的統一部署，每年度組織行政執法人員參加國家、省、市舉辦的各類執法培訓學習班，充實執法人員理論知識，為執法實踐打下扎實理論基礎。組織執法人員參加省廳舉辦的“無線電管理行政執法演練活動”、“無線電干擾桌面應急演練”等執法實踐培訓，進一步增強執法實踐能力，規范行政執法行為。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織執法人員參加省工業和信息化廳、市執法考試培訓并申領執法證，進一步提高依法行政水平。
（三）工信領域法律法規、惠企政策專題學習。根據每年度國家、省、市出臺的工信領域新法新規以及促進經濟高質量發展相關政策文件，組織相關業務科室、下屬單位統一參加省舉辦的業務培訓、政策宣講解讀會。2022年組織參加省《統計法》《審計法》《預算法》專題學習會、2023年組織參加省“制造業當家專題”培訓宣貫會、2024年組織參加省《廣東省制造業高質量發展促進條例》、“技改十條”培訓宣貫會等。并將新法新規新政策納入本單位年度普法責任清單，由普法責任科室同步面向我市工信系統、企業、管理服務對象以及社會公眾，開展普法宣傳和政策解讀。
三、開展社會普法，落實普法主體責任
（一）深入推進科學立法、民主立法、依法立法。利用規范性文件、重大行政決策、政策文件起草制定過程以及新頒后向社會開展普法，促進社會公眾對工信領域法律法規、相關政策的理解和認識。2020年以來，我局制定出臺《揭陽市先進制造業發展和信息化“十四五”規劃》《揭陽市重點產業園區發展“十四五”規劃》兩項重大行政決策，制定過程中采取聽證會、實地走訪、征求意見、問卷調查等方式聽取公眾意見，并通過局網站、微信公眾號等網絡新媒體向社會公開，廣泛引導公眾參與。制定出臺《揭陽市促進工業企業優化升級若干措施》《揭陽市重點產業園區標準廠房管理辦法（暫行）》等惠企政策，發布政策解讀，指導企業申報，截至目前，共計申請“工業企業優化升級46條”市級獎補資金7821.31萬元。
（二）全面推進政務公開和司法公開。實施重點政務信息集中統一公開，實時發布工信領域法律法規、政策措施、工作動態等事項，提高工作透明度。同時拓寬發布渠道，做好主題歸類，便捷搜索，增強傳播力、影響力。嚴格落實行政執法三項制度，執法結果及時在執法公示平臺公示，接受社會監督。同時依托行政執法“執法兩平臺”，推進“掌上執法”，提高執法規范化水平和效能。2020年以來，我局沒有因行政執法被申請行政復議和提起行政訴訟案件。
（三）堅持全員普法、日常普法。
1、結合中小微企業日、安全生產月、大型考試無線電保障等特殊時間段和節點，開展重點突出、針對性強的集中普法宣傳。一是每年度舉辦“中小微企業日”，邀請專家面向全市中小微企業開展相關法律法規、惠企政策宣講，現場答疑解惑，指導扶持中小微企業發展，取得良好成效，2023年共計引導推動213家企業“小升規”，培育省級“專精特新”中小企業80家、創新型企業70家，新增國家級“小巨人”企業1家。梳理發布“揭陽市工業企業100強”，推動我市11家企業入選“省制造業500強”榜單，數量居粵東西北第1位。二是每年度舉辦“安全生產月”活動，結合6·16安全宣傳咨詢日”活動，組織全市民爆物品生產銷售企業學習《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規，開展民爆行業安全生產專項整治，宣傳推廣安全生產責任落實和安全誠信、安全承諾、專家服務、精準執法、舉報獎勵等經驗做法，鼓勵相關民爆企業創新安全管理體制機制，提升安全生產工作水平。三是開展工業節能專項監察，深入宣傳節能法律法規、先進實用技術、綠色低碳發展理念和知識，指導督促全市用能單位做好節能宣傳培訓，引導全市人民群眾積極營造低碳環保和綠色健康的社會風尚。四是做好高考、公務員考試等20多場考試以及大型會議、活動無線電保障工作，提高公眾對無線電違法違規行為的認識，為群眾營造良好通信環境。
2、舉辦政策宣講活動。舉辦“實體經濟十條”、“加快推進新型工業化高質量建設制造強省政策下基層巡回宣講活動（粵東片區專場）”、“律企同行”等大型宣貫活動，深入宣貫“制造業當家22條”、“技改十條”、“降成本十條”等惠企新政。每年度召開重點產業園區申報培訓會，針對全市產業園區及園區企業宣講解讀入園、招商引資、資金獎補等相關政策法規，并指導申報，2023年引導推動100家本地企業新增轉移入園，10個重點產業園區實現規上工業總產值1540.3億元，增長67.6%，園區規上工業產值占全市比重提高到59%。承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移項目17個（計劃總投資251.68億元），主平臺實現規上工業增速797.4%。
3、將普法融入行政執法和日常工作。一是落實“執法周報制度”、“雙隨機、一公開”抽查制度，開展安全生產檢查、無線電管理行政檢查、節能監察，面對面向檢查、管理對象普及相關法律法規，督促合法經營。二是在日常走訪調研企業過程中，向企業普及安全生產、節能降耗等相關法律法規，宣講解讀技術改造、數字化轉型相關政策，指導推動企業實施技術改造和數字化轉型。2023年帶動295家企業實施技術改造，167家企業實施數字化轉型。推動揭陽入選省級中小企業數字化轉型城市試點名單。2023年，揭陽實現工業技改投資32.8億元，增長29.8%，增速列全省第8位。2024年一季度，揭陽實現工業技改投資7.68億元，增長40.6%，增速列全省第6位。三是制作發放宣傳資料，推出《揭陽市工業和信息化局惠企暖企政策簡明問答》，匯編《促進工業經濟平穩增長政策選編》，制作工信領域“三張清單”，通過各縣（市、區）工業和信息化主管部門向廣大企業發放，幫助企業了解政策，理解政策，引導企業誠信經營。
（四）依法化解社會矛盾，強化權力制約和監督。深入開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，2023年，我市收到國家和省平臺反饋的拖欠中小企業賬款線索投訴工單17宗，已全部化解辦結，化解辦結率達到100%。聘請法律顧問機構，依法協助我局處理各類法律糾紛和合同糾紛。2020年以來未發生行政復議、行政訴訟案件被撤銷、確認違法或履行率不超過25%的情形。暢通“急難愁盼”、電子信箱、“12345”政務熱線等線上渠道，為群眾答疑解惑、解決問題，受理群眾投訴，接受公眾監督。
（五）依法履職盡責，助力高質量發展。一是合法合規開展資金申報，根據省相關法律法規，制定《揭陽市工業和信息化局財政專項資金項目申報及管理工作指引》《揭陽市工業和信息化局省級財政專項資金工作經費管理制度》，規范專項資金管理、使用，促使企業合法經營、依規申報。2020年以來，共計爭取省級專項資金約23.22億元（2020年1.67億元、2021年2.37億元、2022年1.9億元、2023年17.28億元），以支持工業經濟高質量發展，至2023年，全市實現規上工業增加值增長23.6%，穩居全省首位。二是制定《揭陽市工業和信息化局內部審計工作規范》，以審計監督規范資金管理使用，并將資金申報納入社會信用管理體系，聯合其他部門開展聯合懲戒，將權力關進制度籠子的同時，以法規制企業合法申報、合法使用。2020年以來，我局財政資金管理未出現重大違規違紀行為。三是全力推進疫情防控和復工復產，疫情期間，市工信局扎實履行市防控物資保障組牽頭職責，加強重點醫療物資產能儲備監測，制定企業防疫物資儲備清單，并對防控物資重點企業加強政策扶持。及時傳達省有關疫情防控文件精神，指導督促工業企業要落實疫情防控和安全生產主體責任，進一步健全內部疫情防控和安全生產體系、工作方案和應急預案，明確相關應急措施和處置流程，切實做好疫情防控和安全生產工作。
四、創新普法形式，切實增強普法實效
（一）用好企業聯絡員。踐行“三個最”要求，為全市1600多家規上工業企業和800多家規下重點企業，全覆蓋配備了約600名企業聯絡員，由鄉鎮和園區班子成員掛點兼任。出臺《揭陽市工業企業聯絡員管理評價方案（試行）》，推動聯絡員每月至少到企業開展1次現場服務，為企業答疑解惑、宣講解讀法律法規、惠企政策，幫助企業解決“急難愁盼”問題。
（二）開展以案釋法。建立以案釋法案例庫，梳理分析每年度行政執法檢查案卷和行政許可辦理事項，挑選出頻次較高、具有典型性的違法違規行為，從行為性質、法律適用、意義等角度進行剖析，形成典型案例，以具體生動的實例向行政相對人和人民群眾普法。2020年以來，我局共辦理行政許可190宗，行政檢查254宗，未出現因許可辦理、行政執法違法違規引起行政復議或行政訴訟的行為。
（三）法治宣傳進企業。一是聯合企業舉辦普法活動，2021年12月聯合電信公司舉辦“揭陽市數字化轉型走進金屬產業集群暨5G智慧工廠推進會活動”，會上我局就制造業數字化轉型相關政策進行政策宣講和解讀。2024年4月，前往揭陽電信公司，指導防災減災通信保障應急演練工作，普及通信管理建設以及應急處理相關法律法規。二是聯合企業開展消防安全應急演練，在全市民爆企業宣傳欄或顯眼位置張貼海報、宣傳條幅、發放宣傳單，增強全市民爆企業員工消防安全知識技能和消防安全應急處置能力，提升消防安全管理水平和能力。
（四）充分利用網絡新媒體。
1、門戶網站開設普法專欄，在我局官方網站設置“政策法規”專欄，及時發布國家、省、市政策法規及相關解讀，以便社會公眾搜索了解；及時發布我局年度法治政府建設工作報告、普法責任清單等內容，接受社會公眾監督。創建“揭陽工信”微信公眾號，發布宣傳《中華人民共和國憲法》、《反電信網絡詐騙法》等基本法律法規，實時更新、發布工信領域新規新政和解讀。
2、在“急難愁盼我來辦”平臺“政策內容管理”專欄，面向公眾發布、解讀惠企政策，及時辦理回復“留言管理”專欄群眾咨詢、提問，處理投訴，為群眾解決急難愁盼問題，2022年以來，共共辦理群眾咨詢、投訴10件。在“12345熱線”平臺“知識庫”上傳工信領域法律法規、惠企政策，及時回復解答群眾提問、解決處理群眾投訴和舉報，2020年以來共辦理群眾咨詢、投訴50件。
3、利用揭陽日報、揭陽廣電開展普法宣傳。宣傳報道“實體經濟十條”、“揭陽市工業和信息化局惠企暖企政策簡明問答”、“工信領域三張清單”等，擴大政策宣講范圍。做客揭陽廣電“行風熱線”，局長帶隊在線接受聽眾咨詢，宣講解讀政策。
4、制作宣傳微視頻，2023年8月，制作《警惕“幫信罪”拒做“工具人”》反詐宣傳視頻，開展反詐普法宣傳，2023年11月，制作《揭陽市工業和信息化領域“三張清單”》系列宣傳視頻，開展工信領域誠信建設宣傳。
揭陽市工業和信息化局
2024年4月26日
無障礙版
揭陽市人民政府門戶網站