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　　我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省林業(yè)局辦公室關(guān)于開展2021年全省林木種苗質(zhì)量抽檢和“雙隨機(jī)”檢查工作的通知》（粵林辦函[2021]17號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市2021年林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)造林綠化工程項(xiàng)目使用的林木種子和苗木質(zhì)量，以及林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督管理，確保我市林木種苗生產(chǎn)和使用的質(zhì)量，并組成核查組于2021年8月17-20日對(duì)各縣（市、區(qū)）的自查情況開展了核查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全市基本情況

　　（一）抽檢苗批情況。全市共抽檢12家育苗單位15個(gè)樹種（木荷、楓香、紅錐、改良濕地松、楨楠、山杜英、馬占相思、臺(tái)灣相思、大葉相思、鐵刀木、火力楠、香樟、木麻黃、黃花風(fēng)鈴木、鐵冬青）共54個(gè)苗批，綜合評(píng)價(jià)全部合格，其中：Ⅰ級(jí)苗91.1％，Ⅱ級(jí)苗8.9％。

　　（二）抽檢單位情況。被抽檢的12家育苗單位均有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，有建立苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，林木種子來(lái)源清楚，有落實(shí)林木種苗標(biāo)簽制度，出圃苗木有申報(bào)《產(chǎn)地檢疫合格證》。

　　（三）造林項(xiàng)目情況。全市各地造林作業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)種苗遺傳品質(zhì)的要求符合國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定的林木種苗造林；造林工程的招投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方式都比較規(guī)范，同時(shí)按照造林工程項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)要求，對(duì)造林種苗嚴(yán)格執(zhí)行“三證一簽”制度，即應(yīng)具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量檢查合格證、產(chǎn)地檢疫合格證和標(biāo)簽，禁止使用帶病蟲害的不合格苗上山造林。

　　二、抽樣、檢驗(yàn)、分級(jí)依據(jù)

　　（一）檢查依據(jù)。《中華人民共和國(guó)種子法》《林木種子質(zhì)量管理辦法》《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行規(guī)定》《林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法》《林木種子采收管理規(guī)定》《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理辦法》《植物檢疫條例》《廣東省行政檢查辦法》和《廣東省林業(yè)廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》等。

　　（二）分級(jí)依據(jù)。造林作業(yè)設(shè)計(jì)或合同中對(duì)種苗質(zhì)量的要求，《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（GB6000--1999）《育苗技術(shù)規(guī)程》《容器育苗技術(shù)》《林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案》和《林木種苗標(biāo)簽》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《廣東省主要闊葉樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（DB44/245--2005）等地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、經(jīng)驗(yàn)和做法

　　（一）部署到位，嚴(yán)格要求。我局高度重視林木種苗質(zhì)量工作，認(rèn)真落實(shí)省林業(yè)局有關(guān)工作部署，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東省林業(yè)局辦公室關(guān)于開展2021年全省林木種苗質(zhì)量抽檢和“雙隨機(jī)”檢查工作的通知》（粵林辦函〔2021〕17號(hào)），要求全市各縣（市、區(qū)）按省局確定的檢查時(shí)間、抽檢重點(diǎn)、檢查內(nèi)容及檢測(cè)項(xiàng)目等有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查工作。我局在各縣（市、區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，組織核查組并采用查材料檔案、書面匯報(bào)和實(shí)地核查等方式，分別對(duì)揭東區(qū)、揭西縣、惠來(lái)縣、普寧市開展核查。核查組實(shí)地檢查了廣東璠龍農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭西縣圣欽園林綠化有限公司、惠來(lái)縣綠源園林開發(fā)有限公司和普寧市國(guó)營(yíng)苗圃場(chǎng)、以及揭西縣五云鎮(zhèn)一個(gè)造林點(diǎn)（造林單位廣東嘉睿生態(tài)環(huán)境建設(shè)有限公司)和普寧市云落鎮(zhèn)一個(gè)造林點(diǎn)（造林單位為梅州華達(dá)興林業(yè)有限公司），重點(diǎn)核查育苗單位的苗圃管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案情況（包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度執(zhí)行情況、標(biāo)簽制度執(zhí)行情況、質(zhì)量自檢、檢疫情況和育苗種子來(lái)源情況等）、造林種苗使用情況等。

　　（二）重視質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)。種苗質(zhì)量?jī)?yōu)劣事關(guān)造林成效的好壞。我市各地嚴(yán)把造林種苗質(zhì)量源頭關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)育苗單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格苗圃管理，嚴(yán)格執(zhí)行林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度、標(biāo)簽制度、質(zhì)量自檢制度、檢疫制度和育苗種子來(lái)源合法等要求嚴(yán)格執(zhí)行于種苗各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保各個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)規(guī)范。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)造林種苗的管理，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)有關(guān)單位進(jìn)行整改，確保造林種苗符合造林作業(yè)設(shè)計(jì)要求。

　　（三）依法依規(guī)，嚴(yán)格程序。我市各地按照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的精神，嚴(yán)格林木種苗質(zhì)量抽檢的程序，嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布施行的林木種苗技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是開展抽檢工作。

　　四、存在的問(wèn)題

　　（一）機(jī)構(gòu)不健全。我市各級(jí)種苗機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不健全，人員配備欠缺，管理技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。

　　（二）苗圃管理不夠到位。個(gè)別育苗單位對(duì)苗圃地管理不到位，雜草較多，苗木質(zhì)量分級(jí)不夠嚴(yán)格，有些育苗密度過(guò)大，林木種苗質(zhì)量自檢及檢疫制度落實(shí)不夠到位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不夠規(guī)范。

　　（三）個(gè)別地方對(duì)造林種苗質(zhì)量把關(guān)不夠嚴(yán)格。個(gè)別地方對(duì)上山造林的苗木地徑標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)，如有些馬占相思苗木地徑小于0.8㎝（造林設(shè)計(jì)書苗木質(zhì)量要求是地徑0.8㎝、苗高80㎝）。

　　五、意見和建議

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全各級(jí)種苗管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員，加強(qiáng)林業(yè)種苗行業(yè)管理，加大行政執(zhí)法力度。

　　（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)種苗管理人員的培訓(xùn)力度，開展種子有關(guān)法律法規(guī)、以及國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升種苗工作技術(shù)人員工作水平和業(yè)務(wù)能力，同時(shí)要加大宣傳力度，做好林木種子的普法工作，為林木種子執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量檢查。進(jìn)一步嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，特別是把好上山造林苗木質(zhì)量關(guān)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)制度要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，建立種苗質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高林木種苗質(zhì)量管理整體水平。

　　揭陽(yáng)市林業(yè)局     

　　2021年8月27日