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　　我局認真貫徹《廣東省林業局辦公室關于開展2022年全省林木種苗質量抽檢和“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》（粵林辦函[2022]31號）要求，切實加強對全市2022年林業重點生態造林綠化工程項目使用的林木種子和苗木質量，以及林木種子生產經營許可證單位生產經營情況的監督管理，確保我市林木種苗生產和使用的質量，落實各縣（市、區）林業主管部門認真開展自查，并組成核查組于2022年8月23-26日對各縣（市、區）的自查情況開展了核查。現將有關情況報告如下：

　　一、全市基本情況

　　（一）抽檢苗批情況。全市共抽檢7家育苗單位15個樹種（木荷、楓香、紅錐、山杜英、馬占相思、臺灣相思、大葉相思、鐵刀木、樟樹、木麻黃、黃花風鈴木、鐵冬青、非洲茉莉、毛杜鵑、黃金葉）共30個苗批，綜合評價全部合格，其中：Ⅰ級苗88.3％，Ⅱ級苗11.7％。

　?。ǘ┏闄z單位情況。被抽檢的7家育苗單位均有林木種子生產經營許可證，有建立苗木生產經營檔案，林木種子來源清楚，有落實林木種苗標簽制度，出圃苗木有申報《產地檢疫合格證》。

　?。ㄈ┰炝猪椖壳闆r。全市各地造林作業設計對種苗遺傳品質的要求符合國家、地方和行業標準，并按照造林作業設計規定的林木種苗造林；造林工程的招投標文件、評標方式都比較規范，同時按照造林工程項目作業設計要求，對造林種苗嚴格執行“三證一簽”制度，即應具有生產經營許可證、質量檢查合格證、產地檢疫合格證和標簽，禁止使用帶病蟲害的不合格苗上山造林。

　　二、抽樣、檢驗、分級依據

　　（一）檢查依據。《中華人民共和國種子法》《林木種子質量管理辦法》《林木種子生產經營許可證管理辦法》《林木種苗質量監督抽查暫行規定》《林木種子包裝和標簽管理辦法》《林木種子采收管理規定》《林木種子生產經營檔案管理辦法》《油茶種苗質量管理規定》《植物檢疫條例》《國家林業局林木種子生產經營許可隨機抽查工作細則》《廣東省行政檢查辦法》和《廣東省林業廳辦公室關于進一步貫徹落實“雙隨機、一公開”監管工作的通知》等。

　　（二）分級依據。造林作業設計或合同中對種苗質量的要求，《林木種子檢驗規程》《林木種子質量分級》《主要造林樹種苗木質量分級》（GB6000--1999）《油茶苗木質量分級》《育苗技術規程》《容器育苗技術》《油茶栽培技術規程》《林木種苗生產經營檔案》和《林木種苗標簽》等國家標準、行業標準，《主要闊葉樹種苗木質量分級》《造林綠化樹種種子質量分級》等地方標準。

　　三、經驗和做法

　　（一）部署到位，嚴格要求。我局高度重視林木種苗質量工作，認真落實省林業局有關工作部署，及時轉發了《廣東省林業局辦公室關于開展2022年全省林木種苗質量抽檢和“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》（粵林辦函[2022]31號），要求全市各縣（市、區）按省局確定的檢查時間、抽檢重點、檢查內容及檢測項目等有關要求，認真開展自查工作。我局在各縣（市、區）自查的基礎上，組織核查組并采用查材料檔案、書面匯報和實地核查等方式，分別對榕城區、揭東區、揭西縣、惠來縣、普寧市開展核查。核查組實地檢查了揭陽市揭東區興林綠化服務有限公司、揭陽市景天生態農業發展有限公司、惠來縣中植園林開發有限公司和普寧市林業科學研究所，以及惠來縣靖海鎮一個造林點（造林單位為惠來縣中植園林開發有限公司）和普寧市大壩鎮一個造林點（造林單位為河源市景林園林綠化有限公司），重點核查育苗單位的苗圃管理、生產經營檔案情況（包括生產經營許可證制度執行情況、標簽制度執行情況、質量自檢、檢疫情況和育苗種子來源情況等）、造林種苗使用情況等。

　　（二）重視質量，嚴格把關。種苗質量優劣事關造林成效的好壞。我市各地嚴把造林種苗質量源頭關，切實加強對各個育苗單位的監督管理，嚴格苗圃管理，嚴格執行林木種子生產經營許可證制度，規范生產經營檔案管理，把生產經營許可證制度、標簽制度、質量自檢制度、檢疫制度和育苗種子來源合法等要求嚴格執行于種苗各個生產環節，確保各個生產、經營環節規范。同時，切實加強造林種苗的管理，針對檢查發現的問題，及時落實有關單位進行整改，確保造林種苗符合造林作業設計要求。

　　（三）依法依規，嚴格程序。我市各地按照有關法律法規和有關規定的精神，嚴格林木種苗質量抽檢的程序，嚴格按照國家和省頒布施行的林木種苗技術規程和質量標準，實事求是開展抽檢工作。

　　四、存在的問題

　　（一）機構不健全。我市各縣（市、區）種苗管理機構不健全，人員配備欠缺，管理人員業務能力有待加強。

　　（二）苗圃管理不夠到位。個別育苗單位對苗圃地管理不到位，雜草較多，苗木質量分級不夠嚴格，有些育苗密度過大，林木種苗質量自檢及檢疫制度落實不夠到位，生產經營檔案不夠規范。

　　（三）個別地方對造林種苗質量把關不夠嚴格。個別地方對上山造林的苗木地徑標準控制不嚴，如惠來縣存在個別木麻黃造林苗木的地徑未達到造林設計書苗木地徑0.8㎝的質量要求。

　　五、意見和建議

　　（一）加強組織領導。建立健全各級種苗管理機構，配備專門人員，加強林業種苗行業管理，加大林木種苗管理力度。

　　（二）加強培訓宣傳。加強對各級種苗管理人員的培訓力度，開展種子有關法律法規以及國家、行業和地方標準等業務知識的培訓，進一步提升種苗工作技術人員工作水平和業務能力，同時要加大宣傳力度，做好林木種子的普法工作，積極引導廣大干部職工、林木種苗生產經營及使用者參與活動，努力營造學法、懂法、守法的濃厚氛圍,進一步推動各地林木種苗生產經營者依法辦理林草種子生產經營許可證，為林木種子管理創造良好的環境。

　　（三）加強質量檢查。進一步嚴把種苗質量關，特別是把好上山造林苗木質量關，督促生產經營企業嚴格按照有關制度要求，規范經營管理，加強種苗質量管理，提高林木種苗質量管理整體水平。

揭陽市林業局

　　 2022年9月6日