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市委、市政府，省林業(yè)局：

　　根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報告規(guī)定》和《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》等文件精神，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、主要工作舉措和成效

　　2022年，我局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和省林業(yè)局的支持指導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會辦公室的具體監(jiān)督指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《揭陽市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025）》等文件要求，采取多項措施，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，切實提高依法治林和依法行政水平。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，單位主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局高度重視法治政府建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細則》等文件要求，全力推進法治政府建設(shè)。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，10月31日我局召開全局干部職工大會，傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹10月29日省、市傳達貫徹大會精神和全省林業(yè)系統(tǒng)傳達貫徹會議精神，局領(lǐng)導(dǎo)班子就我市林業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神進行深入部署。

　　二是將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，黨組會、局務(wù)會和學(xué)習(xí)中心組多次組織專題學(xué)習(xí)，部署貫徹意見；局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動全局干部職工結(jié)合學(xué)法考試深入學(xué)習(xí)憲法、民法典、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，強化法治思維，培養(yǎng)高素質(zhì)法治隊伍。

　　三是落實法治建設(shè)第一責(zé)任人“述法”要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員將法治建設(shè)履職情況寫入個人年度述職報告，并抄送市委依法治市辦。局主要負責(zé)同志對法治建設(shè)工作親自部署、親自過問，專題聽取法治政府建設(shè)年度報告，明確重要法律問題或重大決策事項需提請領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

　　四是將法治建設(shè)工作列入單位年度工作要點，提前進行謀劃部署，制定《揭陽市林業(yè)系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》等文件，明確各科室法治政府建設(shè)分工，確保各項工作有序推進。

　　五是廣泛開展法治宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以“線上+線下”方式廣泛開展普法宣傳。線上充分利用揭陽廣播電視臺、“揭陽林長”微信公眾號、揭陽市林業(yè)局集約化網(wǎng)站等媒體，播出《林長普法》專欄節(jié)目等在線解讀林業(yè)法律。線下先后舉辦植樹節(jié)、愛鳥周、開展林業(yè)科普宣傳入基層、森林防火宣傳月、保護野生動物宣傳月等主題宣傳活動，開設(shè)林長制主題公園，廣泛宣傳憲法、民法典、森林法等法律法規(guī)，打造森林生態(tài)文化品牌，營造人人關(guān)注森林活動、保護森林資源的濃烈氛圍。

　　（二）依法全面履行政府部門職能

　　一是全面推行林長制。今年以來，全市完成高質(zhì)量水源林建設(shè)42323畝、沿?；闪謳ЫㄔO(shè)1272畝，實施高質(zhì)量水源林新造林撫育61510畝、基干林帶新造林撫育2272畝，均100%完成年度任務(wù)。2021年度全市森林督查案件已查處整改到位137宗，查處整改率97%。同時，我市組織開展揭陽市野生植物資源本底調(diào)查，落實市級野生動物臨時收容救護站2處；扎實組織落實松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，全市松材線蟲病累計防治面積7.57萬畝、累計清理死樹3萬多株；今年以來已全力爭取用林指標共4554畝，服務(wù)保障省、市一批重點項目使用林地需求。

　　二是認真落實清單管理制度。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于公布廣東省行政許可事項清單（2022年版）的通知》和市有關(guān)文件要求，我局高度重視，主動與省林業(yè)局溝通銜接，及時完成有關(guān)事項認領(lǐng)工作和權(quán)責(zé)清單動態(tài)更新工作，制定揭陽市林業(yè)局行政許可事項清單（2022年版）17項。嚴格依照清單實施行政許可，并切實加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

　　三是持續(xù)深化“放管服”“證照分離”改革。持續(xù)開展“減證便民”行動，根據(jù)上級部署清理各類證明事項和證明材料，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。3月28日下午，市林業(yè)局黨組書記、局長郭翔帶隊到市政務(wù)服務(wù)中心二樓綜合窗口，以辦事群眾身份體驗市林業(yè)局有關(guān)事項辦事流程，向窗口工作人員及局派駐人員了解事項辦理情況，梳理主要辦事難點、堵點等。郭翔強調(diào)，要深化林業(yè)“放管服”改革，全面梳理高頻事項及辦事服務(wù)主要存在問題，認真吸取服務(wù)對象意見建議，進一步研究推進減證便民，簡化辦事流程、壓縮辦事時限，著力提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　四是加強事中事后監(jiān)管。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施，建立健全隨機抽查機制。落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，完成監(jiān)管事項認領(lǐng)、監(jiān)管事項清單梳理、分配各業(yè)務(wù)科室工作人員和審批人員賬號、開通執(zhí)法人員賬號、做好監(jiān)管事項行為數(shù)據(jù)采集錄入等工作。2022年以來，在“揭陽市公共信用信息管理平臺”錄入“雙公示”信息117條。

　　五是認真落實“三個最”要求。落實《中國揭陽市委辦公室 揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<揭陽市便民利企“三個最”行動方案（2022-2024年）>的通知》文件要求，順應(yīng)全市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境“三個最”大勢，進一步優(yōu)化我局法治化營商環(huán)境。市林業(yè)局黨組書記、局長郭翔多次到惠來青坑林場、望天湖現(xiàn)代科技有限公司等基層和企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，聽取相關(guān)意見建議，著重解決群眾急難愁盼的問題，做好法制政策宣傳，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增進人民群眾便利。通過領(lǐng)導(dǎo)下基層梳理優(yōu)化用林審批服務(wù)，做到申報資料即收即審、審批事項提前介入服務(wù)、重大項目綠色通道、部分資料容缺辦理，最大地方便群眾辦事。

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　　一是謀劃重點領(lǐng)域立法。認真落實市人大常委會年度立法工作計劃，加強森林公園、自然保護地等領(lǐng)域立法探索，切實做好相關(guān)立法事項準備工作。

　　二是加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴格按照有關(guān)要求，切實加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實“三統(tǒng)一”制度，認真執(zhí)行規(guī)范性文件依法嚴格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。

　　三是認真落實動態(tài)清理工作機制。結(jié)合民法典、中華人民共和國濕地保護法實施，配合市司法局做好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，認真做好涉林法律法規(guī)規(guī)章和各類規(guī)范性文件征求意見回復(fù)。

　?。ㄋ模┩七M行政決策科學(xué)化民主化法治化

　　一是進一步規(guī)范重大行政決策。認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，制訂重大行政決策事項年度目錄并及時公開，印發(fā)《揭陽市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事決策制度》，聘請法律顧問，確保重大決策事項實現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴格落實、決策質(zhì)量和效率顯著提高，沒有發(fā)生因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會風(fēng)險、造成重大損失等情況。

　　二是加強行政決策執(zhí)行和評估。認真做好行政決策事項有關(guān)宣傳解讀工作，加強跟蹤反饋和決策后續(xù)評估，做到依法決策，增強政府部門公信力和執(zhí)行力。

　?。ㄎ澹﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是做好林業(yè)行政執(zhí)法體制改革。積極謀劃推進森林公安轉(zhuǎn)隸后林業(yè)行政執(zhí)法工作，組織開展新修訂《行政處罰法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能。認真配合推進跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。

　　二是進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。11月8日，我局組織全局人員積極參與廣東省一體化行政執(zhí)法平臺培訓(xùn)，抓緊推廣應(yīng)用平臺辦案。落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，做好局機關(guān)和下屬單位行政執(zhí)法人員資格管理工作，組織執(zhí)法崗位人員參加綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試取得行政執(zhí)法證。據(jù)統(tǒng)計，2022年度全市共立案查處林業(yè)行政案件213宗。

　　三是落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開展我市林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查抽查工作，落實執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究程序，實行錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。

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　　一是規(guī)范和加強涉林信訪工作。嚴格落實信訪工作責(zé)任制，依法分類處理信訪訴求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，切實解決群眾“急難愁盼”問題。完善信訪工作制度，規(guī)范接訪、辦理、轉(zhuǎn)辦、辦結(jié)等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信訪流程各環(huán)節(jié)的有效跟蹤管控，公正、高效地保障信訪人的合法權(quán)益。2022年共辦理涉林信訪件29宗。

　　二是依法做好行政應(yīng)訴工作。2022年11月收到榕城區(qū)法院一宗行政應(yīng)訴答辯件，已委托律師事務(wù)所回復(fù)答狀，并認真做好后續(xù)應(yīng)訴準備。

　　（七）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　一是依法規(guī)范行使行政權(quán)力。對局機關(guān)各科室和下屬單位依法行使職權(quán)、履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，將政府信息公開、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍，并將檢查結(jié)果作為內(nèi)部整改和績效考核的重要依據(jù)。認真辦理各項人大建議和政協(xié)提案辦理任務(wù)，2022年度共辦理市政協(xié)七屆一次會議提案3件，其中主辦2件，協(xié)辦1件。（主辦是：第59號“關(guān)于加強揭陽市區(qū)古樹名木保護管理的建議”和第97號“關(guān)于加大薇甘菊防治力度的建議”，協(xié)辦是：第98號“關(guān)于加強大氣臭氧防治，服務(wù)全省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的提案”），均圓滿辦結(jié)，提案單位對我局給出了較高的評分90分。

　　二是全面推進政務(wù)公開。印發(fā)《揭陽市林業(yè)局主動公開基本目錄（2021年版）》，健全完善政務(wù)公開工作機制。局主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取政務(wù)公開工作匯報并部署推進相關(guān)工作，辦公室切實履行政務(wù)公開主管職責(zé)，依法積極穩(wěn)妥推進政務(wù)公開負面清單制度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，依法依規(guī)辦理政府信息公開申請2件，動態(tài)完善主動公開基本目錄和政府信息公開工作指南，在局門戶網(wǎng)站向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，做好政府信息公開工作年度報告等工作，接受社會公眾監(jiān)督。今年來，共主動公開各類信息72條。

　　二、存在的不足和原因

　　2022年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題，與加快建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。主要不足和原因表現(xiàn)在：林業(yè)執(zhí)法的質(zhì)量、數(shù)量和效能未能完全適應(yīng)當(dāng)前需要；監(jiān)管資源和手段還不充分，監(jiān)管機制還不夠健全，普法宣傳仍需進一步加強等。

　　三、下一步主要工作安排

　　2023年，我局將深入貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞國家、省、市提出的法治政府建設(shè)各項目標、任務(wù)和要求，加大依法治林力度，進一步推進法治政府建設(shè)。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神。

　　繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國、省委全面依法治省工作會議精神，落實落細法治政府建設(shè)各項任務(wù)，認真開展會前學(xué)法等工作，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，通過集中學(xué)習(xí)、交流討論、自主學(xué)習(xí)等方式深入學(xué)習(xí)相關(guān)精神。局主要領(lǐng)導(dǎo)將嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以堅強的黨性原則、鮮明的政治態(tài)度、嚴明的紀律要求，以上率下、帶頭示范，通過黨組會、民主生活會、支部黨員大會等形式，教育引導(dǎo)全局干部職工依法履職、廉潔自律，進一步強化法治觀念和守法意識。

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　　認真貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，著力提高決策質(zhì)量和效率。一是加強對重大行政決策、規(guī)范性文件的合法性審查和公平競爭審查，確保政策措施合法合規(guī)。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，在全市林業(yè)系統(tǒng)組織開展執(zhí)法案卷評查，進一步提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量。三是加強對執(zhí)法人員精準教育培訓(xùn)，深化新修訂《行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員依法行政能力和業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)法行為。

　?。ㄈ╅_展學(xué)法普法活動。

　　把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法列入干部培訓(xùn)計劃，推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。制定普法工作計劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。舉辦法治專題講座，開展憲法、國家基本法、林業(yè)法律法規(guī)及政策等普法教育和培訓(xùn)。運用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)開展全局領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法，推進法治宣傳教育常態(tài)化。     

　　揭陽市林業(yè)局 

　　2022年12月14日

　　公開方式：主動公開

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　　抄送：市司法局

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　　揭陽市林業(yè)局辦公室　　　　　　                                                 2022年12月14日印發(fā)

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