市委、市政府，省林業(yè)局：
根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》和《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》等文件精神，現將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：
一、主要工作舉措和成效
2023年，我局在市委、市政府的堅強領導下和省林業(yè)局的支持指導下，在市委全面依法治市委員會辦公室的具體監(jiān)督指導下，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《揭陽市法治政府建設實施方案（2021-2025）》等文件要求，采取多項措施，持續(xù)推進法治政府建設，切實提高依法行政依法治林能力水平。
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，單位主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責
一是認真落實“第一議題”制度。第一時間傳達學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大以及關于法治政府建設的重大部署精神，堅定不移沿著總書記指明的道路奮勇前進，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信奉者和堅定實踐者。2023年一至四季度，市林業(yè)局黨組會議開展學習18場次（涉及65個專題講話），局黨組理論學習中心組開展學習活動19場次，局總支委會議學習12次、機關支委學習13次、機關支部會議學習4次，上黨課5次，以學鑄魂，以學促干，將學習成果轉化為干好新時代林業(yè)工作的生動實踐，推動學習貫徹往深里走、往實里走。
二是加強習近平法治思想專題學習。將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習計劃和主題教育專題學習內容，多次組織專題學習，不斷強化、深化法治思維理念，推動學用貫通，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，善用法治思維護航“綠美揭陽”高質量發(fā)展。
三是嚴格落實法治建設責任。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》等文件要求，局主要負責同志對法治建設工作親自部署、親自過問，專題聽取法治政府建設年度報告，重要法律問題或重大決策事項提請領導班子集體討論決定。局班子成員按要求將法治建設履職情況寫入個人年度述職報告，并抄送市委依法治市辦。
四是認真落實法治工作計劃。將法治建設工作列入單位年度工作要點，提前進行謀劃部署，制定《揭陽市林業(yè)法治建設2023年工作要點》《揭陽市林業(yè)局2023年學法普法工作要點》《揭陽市2023年林業(yè)宣傳工作要點》等文件，明確各科室法治政府建設分工，確保各項工作有序推進。
五是廣泛開展法治宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展2022年度森林督查違法圖斑集中攻堅整改，查處案件311宗，查處率100%，邊執(zhí)法邊普法，強化宣傳警示震懾。市林業(yè)局在2023年市國家機關單位“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動中以總分成績第一名獲評優(yōu)秀單位；參加市直機關“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽，參賽作品《打通云植樹守護生態(tài)綠》榮獲“發(fā)展提質類”第三名；著力推進“縣區(qū)林長話綠美”活動，在全省率先成功舉辦“綠美廣東競風華”揭陽海選競賽，充分展示綠美揭陽良好形象。尤其是我局開發(fā)“我為家鄉(xiāng)種棵樹”微信小程序，充分宣傳發(fā)動市民群眾盡責全民義務植樹、參與綠美揭陽建設，2023年全年發(fā)動義務植樹58萬棵，占全省22%，相關工作得到省領導的批示肯定。
六是創(chuàng)新打造林業(yè)法治宣傳矩陣。創(chuàng)新開發(fā)“我為家鄉(xiāng)種棵樹”小程序，精心打造局政府網站、《揭陽林長》公眾號、學習強國揭陽學習平臺綠美專欄，建立黃岐山森林公園、潮野野生動物園2個林業(yè)法治宣傳教育基地，用好揭陽廣播電視臺、揭陽日報等主流媒體宣傳，多措齊下打造林業(yè)宣傳堅實陣地。我局創(chuàng)新開發(fā)‘我為家鄉(xiāng)種棵樹’小程序，被市委網信辦匯編進2022-2023年揭陽市正面宣傳案例。
（二）依法全面履行政府部門職能
一是扎實推進綠美行動。召開2023年全市綠美揭陽生態(tài)建設工作會議，印發(fā)《關于全面開展綠美揭陽生態(tài)建設工作的令》《揭陽市2023年度綠美揭陽工作方案》《關于深入推進綠美揭陽生態(tài)建設的實施方案》《揭陽市自然保護地規(guī)劃（2021—2035年）》，全力推進國土綠化，超額完成林分優(yōu)化提升6.3萬畝、森林撫育近7.37萬畝，完成鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設71個。創(chuàng)建國家森林城市工作加快，《揭陽市國家森林城市建設總體規(guī)劃》通過評審印發(fā)實施，新建城市綠地36個，改造提升公園等綠地14個，增植樹木綠地244個，超額完成年度任務。組織開展榕城區(qū)紅樹林濕地保護修復項目。全市2087株古樹名木全部落實“一樹一檔”精細化保護管理，建成古樹公園1個。
二是認真落實行政許可清單管理制度。根據《廣東省人民政府關于公布廣東省行政許可事項清單（2023年版）的通知》和市有關文件要求，我局高度重視，主動與省林業(yè)局溝通銜接，及時完成有關事項認領工作和權責清單動態(tài)更新工作，制定揭陽市林業(yè)局行政許可事項清單（2023年版）32項。嚴格依照清單實施行政許可，并切實加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。
三是持續(xù)深化“放管服”“證照分離”改革。持續(xù)開展“減證便民”行動，根據上級部署清理各類證明事項和證明材料，凡沒有法律法規(guī)依據的一律取消。2023年5月1日上午，局黨組書記、局長郭翔到揭陽樓廣場展位現場接受行政審批業(yè)務咨詢，重點解說高頻事項“建設工程永久占用林地審核”等服務事項的辦理流程和注意細節(jié)，在跟群眾交流過程中發(fā)現問題，改進工作，提高企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。
四是加強事中事后監(jiān)管。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施，建立健全隨機抽查機制。落實“互聯網+監(jiān)管”工作，完成監(jiān)管事項認領、監(jiān)管事項清單梳理、分配各業(yè)務科室工作人員和審批人員賬號、開通執(zhí)法人員賬號、做好監(jiān)管事項行為數據采集錄入等工作。2023年在揭陽市公共信用信息管理平臺錄入雙公示信息50條。
五是認真落實“三個最”要求。強化主體責任，成立揭陽市林業(yè)局便民利企工作領導小組，制定《揭陽市林業(yè)局便民利企“三個最”行動方案（2022-2024年）》，優(yōu)化重點領域服務，對重點建設項目開辟綠色通道。如對廣東伊斯科碳四碳五制高端新材料項目，主動與省林業(yè)局對接，協調解決項目涉及汕尾市國有東海岸林場事宜，爭取到省林業(yè)局容缺辦理，以最快速度取得使用林地批復。
（三）著力完善依法行政制度體系
一是積極推進重點領域立法。根據綠美揭陽生態(tài)建設的需要和市人大工作要求，我局嚴格按照制定法規(guī)程序規(guī)定開展《揭陽市全民義務植樹規(guī)定》的起草工作，通過基層調研、召開座談會、廣泛征求部門和公眾意見等方式，形成《揭陽市全民義務植樹規(guī)定（送審稿）》上報市政府，由市政府提請市人大常委會審議。
二是加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，落實動態(tài)清理工作機制。嚴格按照有關要求，切實加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實“三統一”制度，認真執(zhí)行規(guī)范性文件依法嚴格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。
（四）推進行政決策科學化民主化法治化
一是進一步規(guī)范重大行政決策。認真學習并嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，制訂重大行政決策事項年度目錄并及時公開，印發(fā)《揭陽市林業(yè)局領導班子民主議事決策制度》，聘請法律顧問，加強決策咨詢，確保重大決策事項行政決策程序規(guī)定嚴格落實，決策質量和效率顯著提高，沒有發(fā)生因決策失誤產生矛盾糾紛、引發(fā)社會風險、造成重大損失等情況。
二是加強行政決策執(zhí)行和評估。認真做好行政決策事項有關宣傳解讀工作，加強跟蹤反饋和決策后續(xù)評估，做到依法決策，增強政府部門公信力和執(zhí)行力。
（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是做好林業(yè)行政執(zhí)法體制改革。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。我局認真參加市司法局組織的揭陽市一體化行政執(zhí)法平臺的培訓學習，落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。目前我局行政檢查、行政處罰、行政強制三類行政執(zhí)法案件都通過“揭陽粵執(zhí)法”實現全過程網上辦理。認真配合推進跨領域跨部門綜合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。
二是落實行政執(zhí)法責任制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開展我市林業(yè)系統行政執(zhí)法案卷評查抽查工作，落實執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛
一是規(guī)范和加強涉林信訪工作。嚴格落實信訪工作責任制，制定《揭陽市林業(yè)局信訪工作管理制度》，實現信訪流程各環(huán)節(jié)的有效跟蹤管控，切實保障信訪人的合法權益。2023年共辦理涉林信訪件24宗。
二是依法做好行政應訴工作。2023年我局接到行政應訴案件1宗，我局分管副局長作為行政負責人依法出庭應訴，一審在榕城區(qū)人民法院，二審在揭陽市中級人民法院開庭審理，兩審均為勝訴。
（七）強化對行政權力的制約和監(jiān)督
一是依法規(guī)范行使行政權力。對局機關各科室和下屬單位依法行使職權、履行職責情況進行監(jiān)督檢查，將政府信息公開、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍，并將檢查結果作為內部整改和績效考核的重要依據。認真辦理人大建議和政協提案，2023年度共辦理市政協七屆二次會議提案10件，其中主辦1件，協辦9件，在2023年度市政協提案辦理工作評價考核中獲評良好等次。
二是全面推進政務公開。成立揭陽市林業(yè)局政務公開領導小組，局主要領導專門聽取政務公開工作匯報并部署推進相關工作，辦公室切實履行政務公開主管職責，依法積極穩(wěn)妥推進政務公開負面清單制度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，依法依規(guī)辦理政府信息公開申請2件，動態(tài)完善主動公開基本目錄和政府信息公開工作指南，在局門戶網站向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，做好政府信息公開工作年度報告等工作，接受社會公眾監(jiān)督。全年主動公開各類信息150條。
二、存在的不足和原因
2023年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但對標加快建設法治政府的全面要求還有一定差距。主要不足和原因表現在：
一是林業(yè)執(zhí)法力量不足。2021年2月原負責我市林業(yè)行政執(zhí)法的市公安局森林分局22個編制20名人員整建制劃轉給市公安局，原由其承擔的林業(yè)行政執(zhí)法仍由我局負責，客觀上造成我局林業(yè)行政執(zhí)法無專門機構、無執(zhí)法人員，執(zhí)法力量嚴重不足。
二是基層林業(yè)普法宣傳仍需進一步加強。在局部偏遠山區(qū)農村，部分農民群眾的護林意識還比較淡薄，林業(yè)普法宣傳工作仍需加強。還需進一步加強習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想的宣傳，重點加強宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《濕地保護法》、《廣東省森林保護管理條例》等林業(yè)有關法律法規(guī)，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，以案說法，以案促宣，用群眾身邊人身邊事身邊案教育群眾，推動主動學習林業(yè)政策法規(guī)，遵守林業(yè)政策法規(guī)的社會氛圍。
三、下一步主要工作安排
2024年，我局將深入貫徹黨的二十大精神，認真學習習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設各項工作要點，加大依法治林力度，進一步推進法治政府建設。
（一）深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神。繼續(xù)深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國、省委全面依法治省工作會議精神，落實落細法治政府建設各項任務。局主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，班子成員履行法治一崗雙責，以上率下，帶頭示范，引導教育全局干部職工依法履職、廉潔自律，進一步強化法治觀念和守法意識。
（二）深入開展林業(yè)學法普法活動。制訂學法普法計劃，加強重要法律法規(guī)學習，把領導干部學法用法列入干部培訓計劃，運用廣東省國家工作人員學法考試系統開展領導干部和公職人員學法，推進領導干部帶頭學法遵法守法用法。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，推進法治宣傳教育常態(tài)化，推動“四下基層”開展林業(yè)普法。
（三）加強林業(yè)執(zhí)法和依法行政工作。加強森林督查和林業(yè)執(zhí)法工作，嚴厲打擊涉林違法，切實保護野生動植物等森林資源。認真貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，著力提高決策質量和效率。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強對執(zhí)法人員精準教育培訓，深化新修訂法律法規(guī)的學習，提升執(zhí)法人員依法行政能力和業(yè)務能力，規(guī)范執(zhí)法行為。
（四）加強林業(yè)法治宣教基地建設。以黃岐山森林公園申報建設省級自然資源·林業(yè)法治宣教基地為契機，打造我市林業(yè)法治宣教陣地，推動林業(yè)法治高質量發(fā)展。
揭陽市林業(yè)局
2024年1月24日
公開方式：主動公開
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抄送：市司法局
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揭陽市林業(yè)局辦公室 2023年11月24日印發(fā)
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