榕城區(qū)仙橋街道某村某經(jīng)濟(jì)合作社一塊土地分兩次被村民陳球（化名）承租，該經(jīng)濟(jì)合作社被拖欠租金多年，于是向法庭提起訴訟。去年6月份，在仙橋司法所和仙橋人民法庭聯(lián)動調(diào)解下，雙方自愿簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，為這起合同糾紛案順利畫上句號。
這得益于榕城區(qū)司法局與榕城區(qū)人民法院積極探索建立的“庭所共建”工作機(jī)制。仙橋司法所與仙橋人民法庭相距僅10米，2023年5月，仙橋司法所與仙橋人民法庭積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，率先在全市探索建立“庭所共建”工作機(jī)制，打造“10米司法服務(wù)鏈”，最大程度把矛盾風(fēng)險防控在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
健全機(jī)制，在糾紛聯(lián)處上聚合力
作為基層司法所、法庭一線人員，談及“庭所共建”機(jī)制帶來的最直觀變化，仙橋司法所副所長潘立婷和仙橋人民法庭書記員江媛衡不約而同地向記者表示：“‘庭所共建’工作機(jī)制減少了當(dāng)事人訴累，節(jié)約了時間和經(jīng)濟(jì)成本，實現(xiàn)小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交。”
數(shù)據(jù)顯示，2017年至2023年6年間，仙橋人民法庭收案數(shù)同比增長73%，法官人均結(jié)案數(shù)同比增長80%.“鞋及鞋制品行業(yè)、鋼鐵業(yè)是仙橋街道的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的勞務(wù)糾紛、欠貨款糾紛案占比大。”江媛衡告訴記者，近幾年，法庭收案量持續(xù)增長，根據(jù)訴訟排期和案件送達(dá)時被告的配合程度，有的案件得花3個月才能開庭。
隨著“庭所共建”機(jī)制的積極探索，很多案件被移交到司法所進(jìn)行調(diào)解，從源頭上減少了訴訟案件增量。“一站式多元解紛機(jī)制的開展，便捷、高效、妥善解決了人民群眾日常生活中發(fā)生的糾紛，推動多元共治、深化訴源治理。”潘立婷補(bǔ)充道。
近一年來，仙橋司法所、仙橋人民法庭聚力共繪多元解紛新“楓”景，不斷健全互通協(xié)作機(jī)制，充分利用各自優(yōu)勢，定期開展矛盾糾紛排查、匯總、分析，研究基層矛盾糾紛特點、成因，掌握基層矛盾糾紛的動向，做好社會矛盾風(fēng)險評估，提出解決方案；同時，加強(qiáng)與綜治中心的橫向溝通協(xié)調(diào)，著力加強(qiáng)群體性和易激化矛盾預(yù)防，協(xié)調(diào)化解民生、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，科學(xué)合理把控“止于未訴”與“應(yīng)訴優(yōu)訴”的關(guān)鍵卡口。此外，通過調(diào)解員開展調(diào)解，形成合力促進(jìn)社會矛盾及時有效化解。據(jù)統(tǒng)計，2023年5月以來，仙橋司法所成功調(diào)解仙橋人民法庭移交的各類訴前調(diào)解案件71宗，調(diào)解成功率超6成。
主動服務(wù)，實現(xiàn)更多矛盾糾紛“不過堂”
因被租客拖欠鋪面租金近10萬元，雙方又多次發(fā)生口角，鋪主陳發(fā)將租客陳偉（均為化名）告上法庭。隨后，該租賃合同糾紛被移送至仙橋司法所進(jìn)行訴前調(diào)解。
時隔多月，仙橋調(diào)委會副主任鄭馳、調(diào)解員邱錦龍對這一案件均印象深刻：“記得與雙方進(jìn)行面對面調(diào)解時，他們當(dāng)場差點打了起來。”經(jīng)調(diào)解得知，該案的爭議焦點、難點是押金退還和奶茶店裝飾裝修物的拆留問題。對此，法庭提供了專業(yè)法律意見支持，釋明了承租人和出租人對租賃房屋裝飾裝修物享有的權(quán)利，調(diào)解員以雙方提交的證據(jù)為線索進(jìn)行核實，并向雙方釋明法律規(guī)定。最終，雙方自愿簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，陳發(fā)退還押金，陳偉支付了違約金。
“調(diào)解中，我們多次到奶茶店核實事實，歷時1周，該調(diào)解案順利完結(jié)。”鄭馳說，社會糾紛問題處理不當(dāng)容易影響社會穩(wěn)定，通過訴前調(diào)解能以高效率、低成本的方式解決糾紛，避免了矛盾擴(kuò)大，進(jìn)一步維護(hù)了基層的平安穩(wěn)定。
“庭所共建”想要解決的，正是基層化解糾紛“治未病”的問題。一年來，仙橋司法所、仙橋人民法庭不斷深化交流溝通，對帶有普遍性、相似性的問題，共同研究及時形成法律意見，防止矛盾糾紛重復(fù)發(fā)生。同時，通過定期組織司法調(diào)解員、派駐律師、法官進(jìn)駐網(wǎng)格活動，庭所共同參與到具體真實案件的分析研判中，通力協(xié)作力爭將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?/p>
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