2019年上半年，揭陽市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)部署要求，圍繞服務(wù)中心大局，立足職能優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府法律顧問、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督與司法督察、立法、規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議與應(yīng)訴等“五大”職能抓手作用，全方位服務(wù)法治政府建設(shè)。
一是精準(zhǔn)提供政府法律顧問服務(wù)，為市委市政府決策提供強(qiáng)有力的法律參考意見。參與《揭陽市人民政府 武漢理工大學(xué) 招商局集團(tuán)有限公司共建武漢理工大學(xué)揭陽校區(qū)合作協(xié)議》《揭陽市人民政府與通用電氣實(shí)體關(guān)于揭陽市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)風(fēng)電機(jī)組總裝基地投資合作協(xié)議》等重大行政決策、重要行政措施、重大投資項(xiàng)目以及重要合同協(xié)議的合法性審查，為市委市政府的決策提供法律意見，有效防范和減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)；做好部門征求工作，推動(dòng)各地各部門提升法律意識，提高使用法律手段解決問題水平；上半年共辦理各類征求意見86件，其中市委15件，市政府17件，市直部門45件，其他法律意見5件，領(lǐng)導(dǎo)交辦4件。
二是開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督與司法督察，積極回應(yīng)民生熱點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于成立揭陽市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督察組的通知》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和督察組，強(qiáng)化全市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察工作組織保障力度；印發(fā)《關(guān)于開展全市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查和司法督察活動(dòng)的通知》，積極回應(yīng)群眾反映較多的食品藥品熱點(diǎn)問題，圍繞“八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，針對食藥監(jiān)管執(zhí)法和司法中存在的“五個(gè)問題”，突出加強(qiáng)食藥監(jiān)管執(zhí)法和司法督察“十大方面工作”，于5月20～23日在全市開展專項(xiàng)監(jiān)管檢查活動(dòng)和司法督察活動(dòng)，并形成問題清單，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)履行規(guī)范化，依法落實(shí)企業(yè)食品藥品安全主體責(zé)任，嚴(yán)守食品藥品安全底線；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》；全面啟動(dòng)廣東省行政執(zhí)法公示平臺，完成我市（含縣區(qū)）共254個(gè)行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的錄入工作；做好重大行政處罰備案審查工作。上半年備案登記市直部門報(bào)送的重大行政處罰案件共計(jì)33件。
三是嚴(yán)謹(jǐn)做好審查、指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)立法工作。制定《揭陽市人民政府2019年制訂規(guī)章計(jì)劃》，規(guī)章制定項(xiàng)目為《揭陽市城市道路車輛通行管理辦法》和《揭陽市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》（修訂）；推進(jìn)省廳第三批創(chuàng)先項(xiàng)目“建立行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)”工作，起草《揭陽市行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，印發(fā)《揭陽市司法局建立行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)工作方案》；堅(jiān)持立改廢釋并舉，加大法規(guī)規(guī)章清理力度，出臺《揭陽市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革涉及市政府規(guī)章規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》和《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市涉及機(jī)構(gòu)改革的市本級地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作方案的通知》等文件，推動(dòng)黨的涉法改革任務(wù)的落地實(shí)施；審查政府規(guī)章項(xiàng)目《揭陽市“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》，該辦法于7月1日起施行；完成《揭陽市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》和《揭陽市“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》的四級報(bào)備工作；組織研究回復(fù)省司法廳征求意見17件。
四是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，多元化辦理行政復(fù)議案件。上半年，代市政府出庭應(yīng)訴一審行政訴訟案件5件，二審行政訴訟案件9件，均在法定期限內(nèi)完成答辯、舉證的工作；代市政府提起上訴案件2件，依法維護(hù)市政府合法權(quán)益；代表市政府收到行政復(fù)議案件66件，立案受理65件，不予受理1件，舊存案件7件。已審結(jié)50件，已審結(jié)的案件中，維持4件，撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行共6件，駁回請求26件，終止以及其他處理14件；推行“調(diào)查會(huì)+開庭審理+案審會(huì)”的多元化審理方式，上半年組織案件調(diào)查會(huì)39件，公開開庭審理行政復(fù)議案件1件，召開案審會(huì)1件；加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，上半年發(fā)出《行政復(fù)議建議書》2件。
五是嚴(yán)把“法律法規(guī)關(guān)、部門職權(quán)關(guān)、可行程度關(guān)和文字結(jié)構(gòu)關(guān)”等4個(gè)規(guī)范性文件審查關(guān)鍵關(guān)口。上半年，對市執(zhí)法局、市科技局、市殘聯(lián)、市發(fā)改局等送審的5個(gè)政府規(guī)范性文件出具法律審查意見書。為市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合送審和市人社局起草的2個(gè)部門規(guī)范性文件出具法律審查意見書。
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