2019年上半年,揭陽(yáng)市司法局圍繞平安揭陽(yáng)建設(shè)部署要求,堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)先工作導(dǎo)向,因地制宜創(chuàng)新新時(shí)代揭陽(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)先推行社區(qū)矯正“治本安全觀”揭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮律師隊(duì)伍在服務(wù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),參與涉黑案件刑事辯護(hù)工作中的專業(yè)作用,助力打造最安全穩(wěn)定地區(qū)。
——以“三打造一提升”為抓手,創(chuàng)新新時(shí)代揭陽(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。打造“一鎮(zhèn)一品”,2019年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少打造1個(gè)以上的人民調(diào)解工作品牌,培育或打造一批“做得好、信得過(guò)、叫得響”的調(diào)解品牌。選擇揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)潭王村作為全市學(xué)習(xí)和創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范點(diǎn),典型示范帶動(dòng)全市全面鋪開(kāi)。打造“五維調(diào)解”新模式,打造由專職人民調(diào)解員、心理咨詢師、社會(huì)工作者、網(wǎng)格管理員和村(社區(qū))法律顧問(wèn)組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì),進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務(wù)工作站,集矛盾化解、心理疏導(dǎo)、幫扶救助、社會(huì)服務(wù)、法律服務(wù)等五維有機(jī)結(jié)合進(jìn)進(jìn)綜合調(diào)處。打造“十有”規(guī)范調(diào)委會(huì),打造“有名稱、有場(chǎng)所、有印章、有標(biāo)識(shí)、有徽章、有標(biāo)牌、有程序、有文書(shū)、有檔案、有制度”規(guī)范調(diào)委會(huì),目前,全市各類人民調(diào)委會(huì)共有68個(gè)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。工作成效明顯提升,今年來(lái),全市調(diào)解組織共調(diào)解各類民間糾紛4223件,調(diào)解成功4201件,調(diào)解成功率99.4%。1月30日,我市榕城司法局梅云司法所所長(zhǎng)獲司法部授予“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”稱號(hào),揭西縣司法局棉湖司法所獲授“全國(guó)先進(jìn)司法所”稱號(hào)。
——以“治本安全觀”為導(dǎo)向,創(chuàng)新“靈魂教育之旅”社區(qū)矯正揭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。突出問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持以人為本,注重標(biāo)本兼治,依法將社區(qū)服刑人員“管”住“矯”好、“穩(wěn)”住“幫”好,使其順利回歸社會(huì)成為守法合格公民。一是落實(shí)頂格推動(dòng)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《揭陽(yáng)市開(kāi)展“靈魂教育之旅”巡回指導(dǎo)活動(dòng)及監(jiān)督檢查方案》,高效推動(dòng)推進(jìn)。截至6月30日,全市累計(jì)接收社區(qū)服刑人員7081人,累計(jì)解除5401人,本月在冊(cè)1680人,累計(jì)給予警告43人,累計(jì)治安處罰1人,實(shí)施電子監(jiān)控的社區(qū)服刑人員1524人(定位手機(jī)1430人,電子手環(huán)94人),電子監(jiān)控率90.71%。沒(méi)有出現(xiàn)脫、漏管及再犯罪情況。二是創(chuàng)新矯治課堂形式。目前累計(jì)開(kāi)展思想政治、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法律法規(guī)、心理健康、勞動(dòng)奉獻(xiàn)等矯治教育課堂55場(chǎng)次,集體教育1000多人次。三是創(chuàng)新“教育矯治工作”量化考評(píng)制度。制定出臺(tái)《司法所社區(qū)矯正工作量化考核表》《社區(qū)服刑人員量化考核表》,將司法所工作人員落實(shí)監(jiān)管措施和責(zé)任是否到位,社區(qū)服刑對(duì)象完成改造任務(wù)是否到位等細(xì)分項(xiàng)目化,并將每個(gè)項(xiàng)目完成情況轉(zhuǎn)化為得分減分量化項(xiàng)目,把責(zé)任壓實(shí),把任務(wù)落實(shí);四是建立工作機(jī)制。建立完善教育矯治督導(dǎo)工作機(jī)制、層級(jí)教育矯治情況研判分析機(jī)制、通報(bào)獎(jiǎng)罰工作機(jī)制等,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化高效運(yùn)用。
——以服務(wù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn),推進(jìn)律師參與涉黑案件的刑事辯護(hù)工作。一是強(qiáng)化人才保障。建立“揭陽(yáng)市律師掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)人才庫(kù)”,成立律師顧問(wèn)團(tuán),市律師協(xié)會(huì)成立揭陽(yáng)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作律師辯護(hù)代理業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)。上半年以來(lái),市司法局收到律師參與代理掃黑除惡案件的報(bào)備35件;二是加強(qiáng)硬件建設(shè)。分別在市、縣兩級(jí)的法院、看守所設(shè)立“法律援助機(jī)構(gòu)駐法院、看守所工作站”。去年以來(lái),律師共參與刑事案件辯護(hù)法律援助2400件,實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋;三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。推行分管律師工作的局領(lǐng)導(dǎo)、律師工作管理科人員參加涉黑案件的庭審。4月16~19日,由市局分管律師工作的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)律師工作管理科人員參加惠來(lái)縣人民法院審理的被告人陳某、方某等19人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等罪一案的庭審,并抽調(diào)15名執(zhí)業(yè)律師參與了刑事辯護(hù),分別為14名犯罪嫌疑人提供法律援助。去年以來(lái),市司法局共派員參加庭審9場(chǎng)次。