為深入貫徹落實《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于深化法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”的實施意見》，進一步加強我市農(nóng)村（社區(qū)）基層
民主法治建設(shè)，提升基層治理法治化水平，根據(jù)省委依法治省辦、省委農(nóng)辦、省司法廳《關(guān)于開展2024年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的通知》（粵司發(fā)〔2024〕29號）要求，決定在揭陽市開展2024年省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、法治鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署，通過開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，進一步深入推進基層依法治理，為我市推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平營造良好的法治環(huán)境。
二 、具體內(nèi)容
（一）具體目標。2024年創(chuàng)建13個廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”。（具體名額分配見附件1）
（二）申報條件和標準。按照《廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建管理辦法》和《創(chuàng)建廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”活動評價指標(試行)》推薦申報。
（三）申報時間安排。
第一階段（3月中下旬—4月底）:申報采取自下而上的方式進行。各縣(市、區(qū))司法局會同農(nóng)辦認真開展初選推薦工作，根據(jù)“成熟一個推薦一個”的原則，參照附件1的推薦數(shù)量進行申報。近兩年被評為省級或者省級以上相關(guān)榮譽且符合創(chuàng)建標準的村(社區(qū)),優(yōu)先推薦。
第二階段（5月—7月）:市司法局會同市委依法治市辦、市委農(nóng)辦對各地申報名單進行實地核查并審核確定，并向社會進行不少于7天的公示，并于7月12日前匯總報省廳。
第三階段（8—11月）: 省司法廳會同省委依法治省辦、省委農(nóng)辦對各市的申報名單進行實地抽查復(fù)核（比例不少于10%）,并在全省范圍內(nèi)進行公示，根據(jù)抽查復(fù)核和公示情況進行綜合后，確定示范創(chuàng)建名單。
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。各縣（市、區(qū)）要提高政治站位，加強協(xié)調(diào)，精心組織，確保推薦工作順利進行。按照給基層減負的原則，與鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動有機結(jié)合。
（二）嚴格評審，確保質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要堅持公開、公平、公正原則，嚴格執(zhí)行推薦標準，好中選優(yōu)、寧缺勿濫，切實起到示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量雙達標。
（三）其他要求。請各縣（市、區(qū)）司法局嚴格有關(guān)申報程序有序推進，做好推薦申報工作。認真按照申報格式要求（附件）填報推薦申報材料，并于7月12日前將相關(guān)材料報市局普法與依法治理科，凡不按照要求填寫的，一律退回重報。聯(lián)系人：何自強，聯(lián)系電話：8768606，電子郵箱：jypfbgs@163.com。
（四）做好第十批“全國民主法治示范村(社區(qū))”培育候選工作。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要根據(jù)創(chuàng)建標準，加強培育力度，將我市第十批“全國民主法治示范村(社區(qū))”候選村(社區(qū))打造成為基層依法治理的品牌，確保候選村(社區(qū))質(zhì)量過硬。
附件：1.各縣（市、區(qū)）名額分配表
2.申報格式要求
3.廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建管理辦法
4.創(chuàng)建廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”活動評價指標（試行）
中共揭陽市委全面依法治市委員會辦公室 中共揭陽市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
揭陽市司法局
2024年3月21日
附件1
各縣（市、區(qū)）名額分配表
附件2
申報格式要求
電子版統(tǒng)一以word文檔格式申報，文件夾名：XX市2024年廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建材料。分三部分：
一、XX縣（市、區(qū)）申報匯總表
范例：
XX縣（市、區(qū)）申報2024年省“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建名單(共XX個)
XX縣XX街道XX社區(qū)
XX縣XX鎮(zhèn)XX村
注意事項：
1.縣級市無須寫地市名，如茂名信宜市XX鎮(zhèn)XX村，正確表述為：信宜市XX鎮(zhèn)XX村。
2.無須寫序號，不需要表格形式填寫。
二、XX縣（市、區(qū)）司法局推薦報告
內(nèi)容主要包括：推薦申報整體思路和推薦理由；有無與農(nóng)業(yè) 農(nóng)村等相關(guān)部門聯(lián)合開展推薦工作；各縣（市、區(qū)）有無具體核實，有無征求過如紀委監(jiān)委、黨委政法委、公安或者其他部門的意見；是否有屬于曾經(jīng)被撤銷過省級以上創(chuàng)建的(如有，要特別說明);有無公示等。
三、XX縣（市、區(qū)）司法局申報材料
1.以行政縣(市、區(qū))為單位，形成推薦申報報告。內(nèi)容主要包括：推薦理由；有無與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門聯(lián)合開展推薦工作，有無征求過如紀委監(jiān)委、黨委政法委、公安或者其他部門的意見；是否有屬于曾經(jīng)被撤銷過省級以上創(chuàng)建的（如有，要特別說明）等。
2.以行政縣（市、區(qū)）為單位，匯總本轄區(qū)推薦村（社區(qū)）
的申報自評報告。
3.村(社區(qū))自評報告要有干貨，內(nèi)容簡潔明了，突出亮點、
特點，字數(shù)控制在1500字以內(nèi)。
4.統(tǒng)一按照申報匯總表中的縣(市、區(qū))村(社區(qū))順序排列。
范例：
封面：XX縣(市、區(qū))省民主法治示范村(社區(qū))申報材料(XX個)
內(nèi)容：
1.XX縣(市、區(qū))XX鎮(zhèn)(街道)XX村(社區(qū))自評報告
2.XX縣(市、區(qū))XX鎮(zhèn)(街道)XX村(社區(qū))自評報告
3.XX縣(市、區(qū))XX鎮(zhèn)(街道)XX村(社區(qū))自評報告
附件3
廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”
創(chuàng)建管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范省級“民主法治示范村（社區(qū)）”的建設(shè)和管理，示范引領(lǐng)各地區(qū)加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)進程，特制定本辦法。
第二條 省級“民主法治示范村（社區(qū)）”是省委依法治省辦、省委農(nóng)辦、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳命名的榮譽稱號。
第三條 省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建必須全面貫徹習(xí)近平法治思想，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力推進鄉(xiāng)村依法治理，為推進全面依法治省工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
第二章 創(chuàng)建指導(dǎo)標準
第四條 村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用突顯，全面領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）的各類組織和各項工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持村（居）民委員會行使職權(quán)，支持和保障村（居）民開展自治活動，保證基層民主法治建設(shè)的正確方向。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，村“兩委”班子成員交叉任職。
第五條 村（社區(qū)）自治組織健全有力。村（居）民委員會及其下屬委員會設(shè)置符合法律規(guī)定，工作制度健全，運轉(zhuǎn)規(guī)范、活動正常并有記錄和檔案，分工明確，履職盡責(zé)。村（居）民委員會自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）的工作指導(dǎo)、監(jiān)督。
第六條 村（社區(qū)）黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效，領(lǐng)導(dǎo)班子成員無違紀違法行為，沒有受過刑事處罰、不存在“村霸”行為或涉黑涉惡等問題。
第七條 民主選舉規(guī)范有序。村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會及其下屬組織、村（居）民小組、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，以及所有需要民主選舉產(chǎn)生的群眾性組織，依法按期換屆、程序規(guī)范、選風(fēng)良好，各類代表人數(shù)符合法定要求，選舉結(jié)果符合規(guī)定。
第八條 民主協(xié)商充分。堅持依法協(xié)商，以保證協(xié)商活動有序進行、協(xié)商結(jié)果合法有效為原則，依托村（居）民會議、村（居）民代表會議等載體，通過民主懇談、民主聽證等村民說事、議事的方式，對與村（居）民利益相關(guān)事項和村（社區(qū)）重大事項廣泛開展民主協(xié)商，實現(xiàn)村（社區(qū)）民主協(xié)商制度化、規(guī)范化。
第九條 民主決策機制完善。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，所有村級重大事項按照“四議兩公開”（村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開）決策實施，程序規(guī)范，表決、會議等記錄完整。村民會議一般每半年舉行一次，村民代表會議一般每季度舉行一次，社區(qū)居民會議或居民代表會議每年上下半年各舉行一次,聽取村（居）民委員會工作報告和財務(wù)情況，討論決定涉及全體村（居）民利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)。
第十條 完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度。凡涉及全體村（居）民利益的重大問題決策，應(yīng)當(dāng)充分聽取和尊重村（社區(qū)）法律顧問意見。村（社區(qū)）法律顧問負責(zé)協(xié)助起草、審核自治組織章程、村規(guī)民約、居民公約及其他管理規(guī)定，協(xié)助審查經(jīng)濟合同和收入分配方案，為村（居）民委員會決策提供法律意見，協(xié)助解決換屆選舉中的法律問題，為群眾提供法律咨詢和法律援助,引導(dǎo)村（社區(qū)）依法治理。
第十一條 民主管理有效。及時依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，程序完整，內(nèi)容合法合規(guī)，符合實際，執(zhí)行規(guī)范。多種形式推進自治章程、村規(guī)民約入戶率實現(xiàn)全覆蓋。
第十二條 健全黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度。設(shè)有固定的“三務(wù)”公開欄，公布信息真實及時。村務(wù)、財務(wù)一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)及時公布。
第十三條 制定村級小微權(quán)力事項清單并建立事項流程圖。權(quán)力清單、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果全程公開。
第十四條 依法組織群眾參與民主管理公共事務(wù)。對集體經(jīng)濟收益分配、公益事業(yè)興辦等涉及村（居）民利益的事項，經(jīng)村（居）民委員會研究，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會審核，村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過。
第十五條 村民委員會成員應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務(wù)監(jiān)督委員會主持。嚴格落實《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺和農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺完善，作用發(fā)揮良好，依法經(jīng)營管理。村集體收支審批程序規(guī)范,村級財務(wù)定期審計，村民委員會成員按照國家和省有關(guān)規(guī)定接受任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。
第十六條 扎實推進法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力宣傳憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，重點宣傳民法典和土地承包、生態(tài)保護、野生動物保護、公共衛(wèi)生、道路交通安全、勞動保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、民間糾紛調(diào)解、掃黑除惡等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
第十七條 村（居）“兩委”班子成員帶頭尊法學(xué)法守法用法。帶頭依法辦事，帶頭遵守民主管理制度，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力。
第十八條 加強村（社區(qū)）法治文化建設(shè)。依托現(xiàn)有基層黨建陣地或公共文化設(shè)施，建設(shè)法治公園、法治長廊、法治宣傳欄、法律圖書室（圖書角）等法治文化陣地，廣泛開展以案釋法、法治文藝演出、法治講座等法治宣傳教育，每季度舉辦法治講座或其他普法活動不少于1次，更換法治宣傳欄不少于1次。
第十九條 鼓勵和支持村（社區(qū)）組織創(chuàng)作法治文藝作品。 開展法治文藝演出、法治文化作（產(chǎn)）品展播等群眾性法治文化活動。
第二十條 公共法律服務(wù)體系健全完善。建設(shè)功能完備、設(shè)施健全的公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室、法律援助點，引導(dǎo)村（居）民通過12348公共法律服務(wù)熱線等獲取法律服務(wù)。配有至少1名村（社區(qū)）法律顧問、1名人民調(diào)解員，引導(dǎo)村（居）民通過調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等法律途徑依法表達合理訴求、維護正當(dāng)權(quán)益。協(xié)助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。
第二十一條 加強法治宣傳隊伍建設(shè)。在村（社區(qū)）的黨員干部、人民調(diào)解員、退休老干部、老教師、志愿者等人員中培養(yǎng)“法治帶頭人”，每村（社區(qū)）培養(yǎng)至少2名“法律明白人”，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛。
第二十二條 社會治安防控體系完善。“雪亮工程”及相關(guān)技防設(shè)施齊全，無村霸、無黑惡勢力、無黃賭毒、無邪教活動、無以拐賣的外籍婦女為妻、無非法收養(yǎng)兒童、無發(fā)生重大群體性事件，社會治安良好。
第二十三條 堅持法治德治并舉。將社會主義核心價值觀教育融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)。廣泛開展誠信教育宣傳,保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。加強村民道德教育，持續(xù)推進村（社區(qū)）移風(fēng)易俗，遏制大操大辦、天價彩禮、互相攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。
第二十四條 各項惠農(nóng)利民政策得到落實。村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村（居）民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經(jīng)濟社會發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。村（社區(qū)）公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村（居）民關(guān)系平等和諧,群眾安居樂業(yè)。
第二十五條 村（社區(qū)）環(huán)境整潔美觀。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。典型示范帶動作用明顯。
第三章 創(chuàng)建原則和申報流程
第二十六條 省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建原則：
（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)，有序推進。創(chuàng)建按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、典型引領(lǐng)”的要求開展。地方各級黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建納入當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)規(guī)劃，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，落實專人負責(zé)，保障必要投入。
（二）分工明確，各司其職。司法行政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真履行各自職責(zé)，創(chuàng)建工作目標任務(wù)明確，每年有目標、有部署、有評估、有反饋。組織、宣傳、政法、財政等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)同抓好創(chuàng)建工作。
（三）公開公平，客觀公正。自評推薦與全面評估相結(jié)合，經(jīng)主管部門評估驗收與社會第三方評價，面向社會公示并接受監(jiān)督。
（四）示范引領(lǐng)，動態(tài)管理。堅持保證質(zhì)量、發(fā)揮實效，以點帶面、示范引領(lǐng)，不強求數(shù)量，不硬性要求。
第二十七條 省級“民主法治示范村（社區(qū)）”申報條件：
（一）經(jīng)地級以上市司法行政、民政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦申報的。
（二）被確認為“廣東省民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位的。
（三）達到省級“民主法治示范村（社區(qū)）”標準，確實在當(dāng)?shù)仄鸬绞痉兑I(lǐng)作用的。
第二十八條 省級“民主法治示范村（社區(qū)）”原則上每年命名一次。申報程序：
（一）第一季度，由村（居）民委員會根據(jù)本創(chuàng)建管理辦法申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同意，由縣級司法行政部門會同民政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同審核，報地級以上市司法行政部門、民政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合評估驗收后推薦。
（二）第二季度，由省委依法治省辦、省委農(nóng)辦、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對各地級以上市申報推薦的對象進行審核。
（三）第三季度，對符合條件的村（社區(qū)），在媒體上進行公示。
（四）公示期滿無異議，予以命名。
第二十九條 地級以上市司法行政部門負責(zé)申報省級“民主法治示范村（社區(qū)）”工作，申報時應(yīng)當(dāng)提交紙質(zhì)省級“民主法治示范村（社區(qū)）”審批表（一式二份）。
第四章 動態(tài)管理
第三十條 對省級“民主法治示范村（社區(qū)）”實行動態(tài)管理，每兩年一次復(fù)評。由省委依法治省辦、省委農(nóng)辦、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織。復(fù)評程序：
（一）各地級以上市司法局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合先行組織自查、復(fù)查，提出建議名單。
（二）省委依法治省辦、省委農(nóng)辦、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取實地抽查、書面審核、社會調(diào)查等方式進行復(fù)評并作出復(fù)評決定。
（三）復(fù)評決定包括：保留、重新命名、撤銷、注銷。
第三十一條 對于工作停滯不前、出現(xiàn)突出問題的，給予批評警告、限期整改；對于工作嚴重滑坡、出現(xiàn)重大問題，并整改不力的，給予通報批評，直至撤銷榮譽稱號。
對有下列情形之一的，撤銷省級“民主法治示范村（社區(qū)）” 榮譽稱號：
（一）村級組織違反國家法律法規(guī)，侵犯公民法人和其他組織的合法權(quán)益，造成不良社會影響的。
（二）村級組織成員受到刑事處罰，存在“村霸”和涉黑涉惡等問題。
（三）發(fā)生嚴重危害國家安全事件、嚴重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡涉邪教案件的。
（四）發(fā)生集體上訪事件、越級上訪事件或群體性事件，造成不良影響的。
（五）其他與本創(chuàng)建管理辦法不符且造成不良影響的。
第三十二條 被撤銷省級“民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號的，自被撤銷之日起兩年內(nèi)不得申報。
第三十三條 村（社區(qū)）合并、拆分或者行政區(qū)劃發(fā)生調(diào)整的，由各地級以上市民政局會同市司法局于當(dāng)年12月底前上報省民政廳、省司法廳，經(jīng)審核后予以重新命名或注銷。
第三十四條 省委依法治省辦、省委農(nóng)辦、省司法廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)及時向社會公告重新命名、撤銷、注銷的省級“民主法治示范村（社區(qū)）”名單，接受社會監(jiān)督。
第五章 附則
第三十五條 本辦法由省司法廳負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法印發(fā)之日起施行。
附件 4
創(chuàng)建廣東省“民主法治示范村 （社區(qū)） ”活動評價指標（試行）
無障礙版
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