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揭陽市區(qū)征地補(bǔ)償安置管理辦法

(征求意見稿)

第一條 為規(guī)范市區(qū)征地補(bǔ)償安置工作，保障征收土地工作順利進(jìn)行，保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2010年修訂調(diào)整）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 市區(qū)范圍內(nèi)（含榕城區(qū)、揭東區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)城區(qū)，下同）征地補(bǔ)償安置適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱征地補(bǔ)償安置，是指國家為了社會(huì)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依法征收集體所有的土地，對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民(包括其他合法使用集體土地的單位和個(gè)人，下同)進(jìn)行補(bǔ)償安置的行為。

第四條 市區(qū)建設(shè)需要征收集體土地，由市人民政府統(tǒng)一征收。市國土資源局是土地征收及補(bǔ)償安置的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)協(xié)助做好征地補(bǔ)償安置工作。

第五條 征收市區(qū)范圍內(nèi)集體土地應(yīng)當(dāng)依照本辦法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民給予補(bǔ)償安置。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從國家征地的需要，不得阻礙征地工作的正常進(jìn)行。

第六條 征收土地方案由市人民政府土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定擬訂，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地位置、用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和征地補(bǔ)償?shù)怯浀牡攸c(diǎn)和期限等，在被征收土地所在地的鎮(zhèn) (辦事處)和村、組予以公告，并組織實(shí)施。

第七條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽魇胀恋厣嫌薪?構(gòu))筑物的，還應(yīng)提供有關(guān)建(構(gòu))筑物的合法證件。

第八條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和村、組予以公告，并聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由市、區(qū)政府（管委會(huì)）協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

第九條 征收土地按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第十條 留用地安置按《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 根據(jù)土地所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系等，制定市區(qū)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)表（詳見附件表一）與征地補(bǔ)償安置級別范圍表（詳見附件表二）。 

第十二條 征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由土地行政主管部門以被征地方的名義將其征地補(bǔ)償費(fèi)用予以專戶儲(chǔ)存。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

第十三條 征收土地方案公告并按規(guī)定支付征地補(bǔ)償費(fèi)后，被征地者拒不交出土地的，由土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期不交出土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理，用于發(fā)展生產(chǎn)和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。

第十五條 征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者在征得被安置人員同意后，用于支付被安置人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。

第十六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。 (一)被征收土地上有青苗的，按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償(見本辦法附件)。 (二)被征收土地上的建(構(gòu))筑物、樹木等，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償，本辦法沒有規(guī)定的由雙方約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；本辦法沒有規(guī)定又約定不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府根據(jù)損失實(shí)際價(jià)值確定。 (三)征地預(yù)告通知發(fā)布后，在擬征收的土地上搶種的農(nóng)作物、樹木或搶建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第十八條 拆除違法違章建筑和有合法證件證明國家建設(shè)需要時(shí)無條件拆除的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第十九條 征收土地范圍內(nèi)墳?zāi)沟倪w移按國家的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)模匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。墓主應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)自行遷移墳?zāi)梗挥馄谖催w移的，視為無主墳，由市人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門處理。

第二十條 大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按照國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 阻礙土地行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 國家建設(shè)使用國有農(nóng)用地和鎮(zhèn)(辦事處)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有土地的補(bǔ)償安置可參照本辦法執(zhí)行。結(jié)合我市相關(guān)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格指數(shù)，擬定各類土地補(bǔ)償青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(見附件表三)，作為市區(qū)征地補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  本辦法自頒布之日起實(shí)施(凡于此前實(shí)施的征地項(xiàng)目繼續(xù)按原征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)，有效期至2020年月日，如遇上級調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)或物價(jià)指數(shù)升降等原因需作相應(yīng)調(diào)整的，由市國土資源局依法定程序調(diào)整后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。原《揭陽市區(qū)征用農(nóng)村集體土地管理暫行辦法》（揭府〔2002〕33號(hào)）、《揭陽市區(qū)土地規(guī)劃控制及征收工作方案》（揭府辦〔2012〕104號(hào)）、《揭東縣征收農(nóng)民集體所有土地管理暫行辦法》（揭東府〔2012〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1、《揭陽市區(qū)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)表》（按區(qū)片、級別劃分不同標(biāo)準(zhǔn)）；

2、《揭陽市區(qū)征地補(bǔ)償安置級別范圍表》；

3、《揭陽市區(qū)征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》。  

表二：揭陽市區(qū)征地補(bǔ)償安置級別范圍表

表三:揭陽市區(qū)征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

                                                 單位:元/畝