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揭陽市揭陽潮汕國際機場

安全環(huán)境保護管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

 

 

*黑體內(nèi)容為修訂內(nèi)容

第一條 （目的和依據(jù)） 為加強揭陽潮汕國際機場（以下簡稱機場）安全環(huán)境的保護工作，確保機場的飛行安全和正常營運，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于保護通信線路的規(guī)定》《民用機場運行安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合機場實際，制定本管理規(guī)定。　　

第二條（適用范圍）  本管理規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機場安全環(huán)境保護。

第三條（部門職責(zé)）  揭陽潮汕機場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本市機場安全環(huán)境保護的綜合協(xié)調(diào)工作。

相關(guān)區(qū)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的機場安全環(huán)境保護工作。

各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、氣象、經(jīng)濟和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、公安、體育、城管執(zhí)法、供電等部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

揭陽潮汕機場公司依照本管理規(guī)定，具體負(fù)責(zé)機場安全環(huán)境保護工作的日常檢查、巡視工作，發(fā)現(xiàn)妨礙機場安全環(huán)境的，應(yīng)及時排除或者報有關(guān)行政管理部門查處。

第四條（凈空保護區(qū)定義）  機場凈空保護區(qū)域，是指為保護航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)民用機場凈空障礙物限制面等有關(guān)要求劃定的空間范圍。

機場障礙物限制面范圍是指以跑道兩端向外各延伸15公里、以跑道中心線兩側(cè)向外各延伸6公里的區(qū)域。

在機場障礙物限制面范圍以外、以機場基準(zhǔn)點（跑道中點）為圓心，半徑 55 公里范圍內(nèi)，高出原地面30米且高出機場標(biāo)高150米的物體應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是障礙物，除非經(jīng)專門的航行研究表明它們不會對航空器的運行構(gòu)成危害。

第五條 （凈空障礙物限制圖的編制） 揭陽潮汕機場公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照機場遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，編制機場凈空障礙物限制圖，并報市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門備案。市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門需將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃管理。　　

第六條 （建設(shè)限制） 任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建建筑物或設(shè)施，必須報所在市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。所在市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建筑物或者設(shè)施項目時，應(yīng)當(dāng)書面征求揭陽潮汕機場公司的意見。符合凈空要求的項目由揭陽潮汕機場公司出具審核意見，超出機場障礙物限制面高度的，由揭陽潮汕機場公司報民航中南地區(qū)管理局審批。

    在機場障礙物限制面范圍以外、以機場基準(zhǔn)點（跑道中點）為圓心，半徑 55 公里范圍內(nèi)，高出原地面30米且高出機場標(biāo)高150米的擬建建筑物或構(gòu)筑物，由揭陽潮汕機場公司報民航中南地區(qū)管理局審批。　　

第七條 （設(shè)置高壓輸電塔限制） 在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民航中南地區(qū)管理局、空中交通管理部門和揭陽潮汕機場公司提供有關(guān)資料。　　

第八條 （修建靶場限制） 禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的地帶修建對空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。

第九條 （機場凈空保護區(qū)活動禁止） 禁止在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；

   （三）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；

   （四）種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；

   （五）放飛影響飛行安全的鴿子等鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、風(fēng)箏、小型飛行器和其他升空物體；

   （六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

   （七）在機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；

（八）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。　　

第十條（飛行障礙燈及標(biāo)志的設(shè)置要求）  建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施達(dá)到限制高度以及有民航相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他影響飛行安全情形的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置飛行障礙燈、標(biāo)志。

　　建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施已經(jīng)安裝飛行障礙燈、標(biāo)志的，管理人應(yīng)當(dāng)確保正常使用。飛行障礙燈、標(biāo)志損壞，管理人不及時修復(fù)的，揭陽潮汕機場公司可以先行修復(fù)，相關(guān)費用由管理人承擔(dān)。

任何單位和個人不得阻止安裝飛行障礙燈、標(biāo)志，不得影響飛行障礙燈、標(biāo)志的正常使用。

第十一條 （放飛活動要求） 在機場凈空保護區(qū)域外放飛影響飛行安全的鳥類時，其放飛路線不得穿越機場凈空保護區(qū)域。信鴿協(xié)會等組織需做好協(xié)會會員、俱樂部等的組織管理工作，教育和監(jiān)督其在放飛信鴿和組織競翔比賽等活動時，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。信鴿協(xié)會等組織需及時將有關(guān)比賽信息報告揭陽潮汕機場公司。　　

第十二條 （限制發(fā)展凈空保護區(qū)內(nèi)的信鴿組織） 信鴿協(xié)會等組織應(yīng)配合揭陽潮汕機場公司，定期對機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的會員和鴿棚進行清查，對在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)放飛信鴿的會員應(yīng)當(dāng)制止，制止無效的，應(yīng)及時向揭陽潮汕機場公司或所在區(qū)人民政府（管委會）舉報。信鴿協(xié)會等組織不得發(fā)展機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的新會員。　　

第十三條 （凈空狀態(tài)核查） 揭陽潮汕機場公司應(yīng)定期對民用機場凈空狀況進行核查。發(fā)現(xiàn)影響機場凈空保護的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報告所在區(qū)人民政府（管委會）。所在區(qū)人民政府（管委會）接到報告后應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。　　

第十四條 （凈空保護區(qū)內(nèi)設(shè)置障礙物限制） 本管理規(guī)定發(fā)布后，任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植、設(shè)置影響民用機場凈空安全的障礙物，由所在區(qū)人民政府（管委會）責(zé)令限期清除、處理。對此造成的損失，由修建、種植、設(shè)置該障礙物的單位和個人承擔(dān)。

第十五條 （電磁環(huán)境保護區(qū)域定義） 機場航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指為保障機場航空無線電臺（站）的正常工作，按照國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范劃定的地域及空間范圍，包括但不限于通信臺站（甚高頻臺、發(fā)報臺）、導(dǎo)航臺站（儀表著陸系統(tǒng)、全向信標(biāo)臺、測距臺）、監(jiān)視臺站（雷達(dá)站、自動相關(guān)監(jiān)視臺）、氣象臺站（天氣雷達(dá)、自動觀測系統(tǒng)）。　　

第十六條 （電磁環(huán)境保護區(qū)限制圖編制要求） 揭陽潮汕機場公司及中國民用航空汕頭空中交通管理站需按照其遠(yuǎn)期規(guī)劃編制通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象臺站電磁環(huán)境保護區(qū)域限制圖，并報市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門備案。市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土部門需將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃管理。　　

第十七條  任何單位和個人在航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建建筑物或設(shè)施，必須報所在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。所在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審批航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)的建筑物或者設(shè)施項目時，應(yīng)當(dāng)書面征求揭陽潮汕機場公司或中國民用航空汕頭空中交通管理站的意見。符合電磁環(huán)境保護要求的項目由揭陽潮汕機場公司或中國民用航空汕頭空中交通管理站出具審核意見，超出規(guī)范要求的，由揭陽潮汕機場公司或中國民用航空汕頭空中交通管理站報民航廣東監(jiān)管局審批。

第十八條（電磁環(huán)境保護區(qū)活動限制）  禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機場電磁環(huán)境的活動：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（五）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境的行為。

第十九條 （設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的審批） 在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求揭陽潮汕機場公司及中國民用航空汕頭空中交通管理站意見后，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

第二十條 （機場航空無線電專用頻率的保障） 任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對機場航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。　

第二十一條  （機場航空無線電專用頻率的干擾排查）機場航空無線電專用頻率受到干擾時，揭陽潮汕機場公司及中國民用航空汕頭空中交通管理站應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報受干擾區(qū)域無線電管理機構(gòu)。受理干擾排查的無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。

第二十二條（制定機場周邊地區(qū)規(guī)劃的要求）  市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織制定機場周邊地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需充分考慮民用航空器噪聲對機場周邊地區(qū)的影響，符合國家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。揭陽潮汕機場公司應(yīng)將民用航空器噪聲對機場周邊地區(qū)產(chǎn)生影響的情況，報告有關(guān)地方人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等主管部門。

第二十三條（機場噪聲影響控制）  區(qū)人民政府（管委會）組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護主管部門和揭陽潮汕機場公司，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定機場地區(qū)噪聲影響范圍，對機場周邊建設(shè)噪聲敏感建筑物實施控制。在機場地區(qū)噪聲影響區(qū)域內(nèi)，限制新建、改建、擴建噪聲敏感建筑物。確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕或者避免民用航空器運行時對其產(chǎn)生的噪聲影響。

第二十四條（噪聲影響引發(fā)糾紛的解決）  區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)會同揭陽潮汕機場公司協(xié)調(diào)解決在機場起降的民用航空器噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問題。

第二十五條（圍護設(shè)施保護）  各有關(guān)單位和個人不得翻越和破壞機場圍墻、圍欄、圍界、擋土墻等圍護設(shè)施。

第二十六條（機場配套線路的保護）  嚴(yán)禁破壞機場及導(dǎo)航臺站的輸配電、給排水、供油、通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視、助航燈光等設(shè)施及配套線路，嚴(yán)禁擅自接引。民航管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護、通信線路保護的規(guī)定，對電力設(shè)施保護區(qū)、通信線路保護區(qū)設(shè)立標(biāo)志。

    任何單位和個人不得在依法劃定的保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全或通信線路安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全或通信線路安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全或通信線路安全的物品。

    任何單位和個人需要在依法劃定的保護區(qū)內(nèi)建筑施工、筑路、興修水利、農(nóng)田建設(shè)、植樹造林、砍伐樹木、運輸超高大物件、架設(shè)線路、敷設(shè)管道或進行水下作業(yè)等，如有可能危及電力設(shè)施或通信線路安全，應(yīng)事先征得民航管理部門同意，并采取有效技術(shù)防范措施后方可動工。

對危及電力設(shè)施或通信線路安全的樹枝，民航管理部門應(yīng)會商有關(guān)部門無償剪除。對已經(jīng)影響電力設(shè)施或通信線路而未修剪的樹木，民航管理部門可以修剪。

第二十七條 （禁止煙火） 嚴(yán)禁在機場油庫及周邊150米區(qū)域內(nèi)、航空加油站及周邊150米區(qū)域內(nèi)燃放各類煙花爆竹及明火作業(yè)。油庫外居住區(qū)和公共建筑物、工礦企業(yè)、國家鐵路線，工業(yè)企業(yè)鐵路線、道路與機場油庫的安全距離應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條（違規(guī)設(shè)置高壓輸電塔的處理）  違反本管理規(guī)定第七條規(guī)定，在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔，未依照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志的，由民航中南地區(qū)管理局責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十九條（違反凈空保護區(qū)活動規(guī)則的處理）　違反本管理規(guī)定第九條規(guī)定情形之一的，由所在區(qū)人民政府（管委會）責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十條（干擾無線電專用頻率的處理）　違反本管理規(guī)定，使用的無線電臺（站）或者其他儀器、裝置，對機場航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾的，由所在區(qū)無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

    第三十一條（違反電磁環(huán)境保護區(qū)活動規(guī)則的處理）　違反本管理規(guī)定，在機場民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動的，由所在區(qū)人民政府（管委會）責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

    （一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

    （二）存放金屬堆積物；

    （三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（四）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機場電磁環(huán)境保護的行為。

第三十二條（施行日期）  本管理規(guī)定自2016年 月 日起施行，有效期至2021年 月 日止。