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揭陽(yáng)市農(nóng)村集體“三資”管理辦法（試行）

                       （征求意見(jiàn)稿）

 

 

第一章  總則

 

第一條   為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的經(jīng)營(yíng)管理、處置、監(jiān)督等工作。

本辦法所稱農(nóng)村集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等。農(nóng)村集體資產(chǎn)指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)。農(nóng)村集體資源指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有的自然資源。

第三條   農(nóng)村集體“三資”管理應(yīng)堅(jiān)持民主、公開(kāi)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員受益的原則。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體“三資”占有、交易、收益、抵押、擔(dān)保、退出、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。 

第四條   各縣級(jí)人民政府、管理委員會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，保障長(zhǎng)期有效運(yùn)作。

農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土資源、林業(yè)、海洋漁業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理日常工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理工作，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范管理。

           

第二章   監(jiān)督管理

第五條   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦（經(jīng)管站）及水利、國(guó)土資源、林業(yè)、民政等為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易服務(wù)中心。

第六條   監(jiān)管工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的組織和協(xié)調(diào)工作。

2．定期組織村級(jí)“三資”的清理核查工作。

3．組織對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，以及村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)移接交工作。

4．督促村集體經(jīng)濟(jì)組織配合實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”監(jiān)管工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易服務(wù)中心工作職責(zé) 

1. 實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易活動(dòng)。

2．組織交易當(dāng)事人簽訂、履行交易合同，調(diào)解交易糾紛；協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)交易活動(dòng)中違規(guī)行為的調(diào)查處理。

3．組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的處置等活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行處理的，及時(shí)報(bào)告。

4．做好對(duì)資產(chǎn)、資源及項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作。

5．做好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易處置的檔案管理工作。

6．做好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易服務(wù)中心涉稅信息共享工作。

         

              第三章   民主管理

第七條   涉及農(nóng)村集體“三資”的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由村黨支部會(huì)提議、理事會(huì)（“兩委”會(huì)）商議、黨員大會(huì)審議、成員會(huì)議或成員代表會(huì)議（村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議）決議，做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

（一）年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案以及計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開(kāi)支。

（二）土地承包方案、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化折股及股權(quán)配置方案。

（三）集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的分配方案。 

（四）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)方案。

（五）經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資、公益項(xiàng)目投資。

（六）年度集體資產(chǎn)收益分配方案以及預(yù)留公益金、公積金。 　

（七）重大的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更。 

（八）較大數(shù)額的舉債或者擔(dān)保。

（九）其他應(yīng)當(dāng)由成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

第八條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的民主監(jiān)督，履行如下工作職責(zé)：

（一）參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策和財(cái)務(wù)管理制度，定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)。

（二）審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，審查集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支并簽字蓋章，否決不合理開(kāi)支，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財(cái)務(wù)賬目。

（三）監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；監(jiān)督、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)及預(yù)算執(zhí)行情況，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。

（四）向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理方面的意見(jiàn)和建議。

（五）配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)部門(mén)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

（六）配合稅務(wù)部門(mén)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的稅務(wù)管理工作。

第九條    農(nóng)村集體“三資”管理執(zhí)行情況，實(shí)行按季公開(kāi)制度，每季后10日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況；年度終了后15日內(nèi)公布村財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)、資源明細(xì)等情況在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。

第四章　 資金監(jiān)督管理

第十條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的收入，包括經(jīng)營(yíng)收入，發(fā)包及上交收入，租賃收入，投資收益，資產(chǎn)處置收入，財(cái)政補(bǔ)助收入，社會(huì)捐贈(zèng)收入，集體土地征收、征用、占用的補(bǔ)償和收益等，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳入指定開(kāi)戶銀行賬戶。禁止以收代支、公款私存。

第十一條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到任何屬于集體的資金款項(xiàng)收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章和報(bào)賬員印鑒。禁止收款不出具或出具不規(guī)范的收據(jù)。禁止隱瞞、截留不入賬和私設(shè)“小金庫(kù)”。

第十二條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到國(guó)家和各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)撥來(lái)的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)在賬內(nèi)建立專戶核算，做到專款專用。禁止截留、挪用和平調(diào)專項(xiàng)資金，改變資金使用用途。

第十三條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出審批應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出審批應(yīng)當(dāng)工作崗位不兼容，審批人員、報(bào)賬人員和經(jīng)辦人員相分離。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，在辦理財(cái)務(wù)支出審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一監(jiān)制《財(cái)務(wù)支出通用憑單》。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在辦理財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得真實(shí)、合法、票面要素完整齊全的原始憑證，由經(jīng)手人在原始憑證背面注明用途，簽署本人姓名、時(shí)間。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在獲得原始憑證后，由報(bào)賬員審核后根據(jù)原始憑證填制《財(cái)務(wù)支出通用憑單》，然后經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核通過(guò)，在《財(cái)務(wù)支出通用憑單》上加蓋“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)專用章”。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)辦人將《財(cái)務(wù)支出通用憑單》、原始憑證及附件依次提交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人審核審批，并在指定位置簽注意見(jiàn)及本人姓名、時(shí)間。

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)辦人在完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人審核審批后交報(bào)賬員，報(bào)賬員要在規(guī)定的時(shí)間持《財(cái)務(wù)支出通用憑單》、原始憑證及附件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心審核報(bào)賬。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)《財(cái)務(wù)支出通用憑單》及其附件進(jìn)行認(rèn)真審核。審核通過(guò)的，在《財(cái)務(wù)支出通用憑單》指定位置簽注意見(jiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心接收做賬務(wù)處理；未經(jīng)審核通過(guò)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心不得接收處理。

第十四條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行編制：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算編制要堅(jiān)持“量入為出和收支平衡”的原則。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案包括收入和支出預(yù)算，收益分配預(yù)算，干部報(bào)酬預(yù)算，應(yīng)付福利費(fèi)預(yù)算，固定資產(chǎn)購(gòu)建和大宗物資采購(gòu)預(yù)算，資產(chǎn)（資源）處置預(yù)算，資金籌資及投向預(yù)算等項(xiàng)目。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在年終及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支決算，決算結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。

第十五條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心的資金管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）各村報(bào)賬會(huì)計(jì)應(yīng)采取安全措施，當(dāng)天收取的大額現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)及時(shí)送存開(kāi)戶銀行。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行委托的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心應(yīng)當(dāng)按村設(shè)立獨(dú)立的資金賬目，準(zhǔn)確、清晰記載資金收付情況。禁止隨意互相拆借、平調(diào)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心對(duì)代管村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)部控制措施，銀行支票和財(cái)務(wù)印鑒應(yīng)當(dāng)分別保管，會(huì)計(jì)員負(fù)責(zé)保管所負(fù)責(zé)村財(cái)務(wù)專用章印鑒，報(bào)賬員保管銀行支票。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心應(yīng)當(dāng)按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核定現(xiàn)金結(jié)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)金結(jié)算超過(guò)1000元人民幣的，一律采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算。禁止超額使用現(xiàn)金結(jié)算。

第十六條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)按農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定向全體成員公開(kāi)。

第五章   資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理

      

第十七條   農(nóng)村集體資產(chǎn)資源可以采取承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合作、合資或轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營(yíng)處置方式。具體由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法決定。

第十八條   經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議（村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議）同意，集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)與處置可委托農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易服務(wù)中心代理服務(wù)。

第十九條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)與處置管理，按以下程序進(jìn)行：

（一）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)（村委會(huì)）提出初步方案，經(jīng)過(guò)可行性論證后，召開(kāi)村理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員參加的聯(lián)合會(huì)議審定經(jīng)營(yíng)與處置方案。

   （二）涉及到處置實(shí)物、土地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定其價(jià)值。

（三）召開(kāi)民主聽(tīng)證會(huì)，組織成員代表（村民代表）、黨員代表等，對(duì)方案進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)和充分論證。民主聽(tīng)證前應(yīng)當(dāng)對(duì)方案進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于5天。

（四）召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議（村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議）審議經(jīng)營(yíng)與處置方案。參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄文件上簽字。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易服務(wù)中心依據(jù)方案，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄，服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)系統(tǒng)等對(duì)外發(fā)布公告。公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

（六）處置活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易服務(wù)中心組織，應(yīng)邀請(qǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織黨員代表、成員代表（村民代表）、監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員參與監(jiān)督。處置結(jié)果及時(shí)對(duì)外公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

（七）處置結(jié)果公示結(jié)束后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得方（或合作方）簽訂書(shū)面合同。

第二十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體工程建設(shè)和投資項(xiàng)目在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，按省、市有關(guān)規(guī)定的程序執(zhí)行。

國(guó)家、省、市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工程等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體工程具體處置事項(xiàng)有特別規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條    固定資產(chǎn)價(jià)值較小的由村“兩委”決定購(gòu)置；價(jià)值較大的由村“兩委”提出意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后方可購(gòu)置。

房屋、建筑物等較大投資項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)方式建設(shè)。購(gòu)置或投資及接受捐贈(zèng)、資助等所形成的固定資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心要進(jìn)行固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬分類(lèi)核算，并登錄固定資產(chǎn)記錄簿。

第二十二條    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)集體資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)資源安全和保值增值。

第六章   合同管理

第二十三條    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行資產(chǎn)資源交易、經(jīng)營(yíng)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)雙方的合法權(quán)益。合同內(nèi)容不得與民主議定的內(nèi)容相違背，不得違反相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。

第二十四條    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同簽訂提供指導(dǎo)服務(wù)。

第二十五條    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)確保檔案安全，防止檔案遺失和損毀。

第二十六條    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，要及時(shí)在農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)登記錄入，接受社會(huì)監(jiān)督。

             

                第七章    臺(tái)賬管理

第二十七條     建立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，主要反映農(nóng)村集體“三資”的種類(lèi)、數(shù)量及經(jīng)營(yíng)使用情況。包括《資金登記簿》、《固定資產(chǎn)登記簿》、《產(chǎn)品物資登記簿》、《債權(quán)債務(wù)登記簿》、《其他資產(chǎn)登記簿》、《資源登記簿》和《合同登記簿》。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)使用縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)印的各類(lèi)資產(chǎn)臺(tái)賬和登記簿，及時(shí)登記資產(chǎn)的增減結(jié)余和經(jīng)營(yíng)管理使用情況。

第二十八條     建立農(nóng)村集體“三資”處置情況附件和有關(guān)材料附件（包括各種會(huì)議記錄、評(píng)估和評(píng)議材料、招投標(biāo)原始文件和合同等）。

第二十九條    農(nóng)村集體“三資”的臺(tái)賬、附件要明確專人管理。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆、相關(guān)崗位工作人員調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，確保有序管理。

第三十條    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對(duì)未入賬資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

第八章   違規(guī)行為處理

第三十一條     有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正,可以向集體經(jīng)濟(jì)組織提出對(duì)直接責(zé)任人暫停職務(wù)或者予以罷免的建議；造成損失的，由負(fù)有責(zé)任的人員承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）侵占、挪用、私分、損壞村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的。

（二）擅自以集體名義借貸、變更與處置集體資產(chǎn)、資源的。

（三）擅自出借集體資金、資產(chǎn)的。

（四）村集體重大事項(xiàng)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同不經(jīng)黨支部會(huì)提議、理事會(huì)（“兩委”會(huì)）商議、黨員大會(huì)審議、成員會(huì)議或成員代表會(huì)議（村民代表會(huì)議或村民會(huì)議）決議和決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的程序進(jìn)行的。

（五）村集體收入不入賬、“三資”不登記、私設(shè)“小金庫(kù)”或揮霍浪費(fèi)集體資金的。

（六）未經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議（村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議）通過(guò)擅自變更合同或減免有關(guān)款項(xiàng)的。

（七）合同、臺(tái)賬損毀、遺失、管理不規(guī)范等，造成損失的。

（八）其他違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的。

第三十二條     農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，相關(guān)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資金資產(chǎn)資源損失的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

          

               第九章   附則

第三十三條     本辦法由自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。