揭陽市法制局關(guān)于公開征求《揭陽市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記
管理辦法》（征求意見稿）意見的公告
為規(guī)范商事主體住所（經(jīng)營場所）登記，合理釋放和運(yùn)用各類場地資源，推進(jìn)商事登記便利化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）、《廣東省商事登記條例》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省商事登記制度改革方案的通知》（粵府辦〔2014〕2號）規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，市工商局起草了《揭陽市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》，并請示市政府頒布施行。我局對該文進(jìn)行修改，形成《揭陽市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法（征求意見稿）》。為充分聽取社會公眾的意見和建議，現(xiàn)向全市公開征求修改意見。
歡迎社會各界人士和有關(guān)單位提出修改意見，并于2017年7月21日前通過郵寄或者電子郵件的方式將意見反饋我局。
郵寄地址：揭陽市法制局法制科
郵政編碼：522000
傳真：0663-8768186
電子郵箱為：fzjfzk124＠126.com
揭陽市法制局
2017年7月6日
揭陽市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范商事主體住所（經(jīng)營場所）登記，合理釋放和運(yùn)用各類場地資源，推進(jìn)商事登記便利化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）、《廣東省商事登記條例》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省商事登記制度改革方案的通知》（粵府辦〔2014〕2號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于揭陽市行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所及經(jīng)營場所的登記管理。公司的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶、分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所是其開展經(jīng)營活動的場所。
第三條 本辦法所稱商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)經(jīng)營單位、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。
第二章 住所（經(jīng)營場所）要求
第四條 商事主體在住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及本市的相關(guān)規(guī)定，不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益，并對住所（經(jīng)營場所）的合法性、安全性負(fù)責(zé)。
第五條 商事主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)登記，商事主體變更住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所（經(jīng)營場所）前向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
第六條 登記機(jī)關(guān)對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）使用證明材料、住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)材料實(shí)行形式審查，申請人對其提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第三章 住所（經(jīng)營場所）登記
第七條 分類試行住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)制度，商事主體申請商事登記注冊時(shí)應(yīng)向登記機(jī)關(guān)申報(bào)住所（經(jīng)營場所）信息作為其住所（經(jīng)營場所）使用證明，無需提交不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）、租賃合同、村（居）委會證明等住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。
第八條 申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）信息應(yīng)包括：
（一）商事主體住所（經(jīng)營場所）地址及郵政編碼；
（二）住所（經(jīng)營場所）的法定使用功能或用途；
（三）住所（經(jīng)營場所）聯(lián)系人（具體使用人）及聯(lián)系方式；
（四）不動產(chǎn)權(quán)利人及使用權(quán)取得方式、期限；
（五）其他有關(guān)情況說明。
第九條 商事主體住所（經(jīng)營場所）的地址應(yīng)當(dāng)按市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會、社區(qū)）、街（路）、門牌、樓層、房號格式申報(bào)，做到規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確。無門牌號的，應(yīng)當(dāng)對申報(bào)住所（經(jīng)營場所）位置進(jìn)行詳細(xì)描述。
商事主體不得以市人民政府公布的禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場所作為住所、經(jīng)營場所。
第十條 屬于下列情形的商事主體不適用住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)制度：
（一）從事危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、旅業(yè)、典當(dāng)業(yè)、網(wǎng)吧、按摩服務(wù)業(yè)、酒城酒吧、歌舞娛樂、游戲游藝等娛樂業(yè)、民用爆炸物品、煙花爆竹以及列入揭陽市投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的行業(yè)；
（二）以法定用途為住宅的城鎮(zhèn)居住用房或農(nóng)村宅基地上房屋，以及以軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的；
（三）以不動產(chǎn)權(quán)證書記載用途為醫(yī)院、學(xué)校、教堂、車庫、車房等作為住所（經(jīng)營場所）的商事主體。
不適用住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)的情形實(shí)行動態(tài)管理，有關(guān)項(xiàng)目清單經(jīng)市人民政府同意后由市工商局公布。
第十一條 不適用住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)制度的商事主體申請商事登記注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交如下住所（經(jīng)營場所）使用證明：
（一）使用自有房產(chǎn)的，應(yīng)提交不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）復(fù)印件；使用非自有房產(chǎn)的，應(yīng)提交業(yè)主不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）復(fù)印件和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明復(fù)印件。未取得不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會、村（居）民委員會等部門、單位出具的相關(guān)證明可作為使用證明。
（二）使用賓館、飯店的，提交房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為使用證明。
（三）使用軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交房屋租賃協(xié)議和《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件作為使用證明。
商事主體將其住所（經(jīng)營場所）對外轉(zhuǎn)租、分租、對外轉(zhuǎn)借或無償提供給第三方使用的，須同時(shí)提交不動產(chǎn)權(quán)利人同意證明材料。
第十二條 采取住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)的方式辦理設(shè)立登記的商事主體，申請變更經(jīng)營范圍后，屬于不適用住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)制度的情形的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十一條的規(guī)定提交住所（經(jīng)營場所）使用證明。
第十三條 經(jīng)縣（市、區(qū)）級（含）以上人民政府（管委會）或其授權(quán)單位認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)孵化、互聯(lián)網(wǎng)科技、電子商務(wù)、金融服務(wù)創(chuàng)新、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），其入駐商事主體可實(shí)施集群登記。
產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的投資建設(shè)或運(yùn)營管理公司可作為托管企業(yè)，申請取得“集群企業(yè)住所（經(jīng)營場所）托管”經(jīng)營范圍工商登記，根據(jù)托管雙方簽署的住所（經(jīng)營場所）托管協(xié)議，以其住所（經(jīng)營場所）作為入駐產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）其他商事主體的登記住所（經(jīng)營場所），提供住所（經(jīng)營場所）托管服務(wù)。登記機(jī)關(guān)在集群登記商事主體住所（經(jīng)營場所）后加注“（集群登記）”字樣。
第十四條 從事不涉及經(jīng)營項(xiàng)目許可審批的入駐商事主體，可申請集群登記并將托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）作為其住所（經(jīng)營場所）進(jìn)行登記。集群登記商事主體適用住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，除申報(bào)住所（經(jīng)營場所）信息外，還需提交托管企業(yè)出具的住所（經(jīng)營場所）托管證明。
第十五條 托管企業(yè)為集群登記商事主體提供住所（經(jīng)營場所），并代理收發(fā)集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件等住所（經(jīng)營場所）聯(lián)絡(luò)活動。商事登記機(jī)關(guān)通過郵政、快遞或者其它方式，按集群登記商事主體的住所（經(jīng)營場所）地址遞送集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群登記商事主體。法律對送達(dá)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。托管企業(yè)代理簽收遞送集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群登記商事主體。
第十六條 托管企業(yè)變更住所（經(jīng)營場所）或終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前30天通知集群登記商事主體，并協(xié)助集群登記商事主體辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或注銷登記。集群登記商事主體住所（經(jīng)營場所）變更、注銷或托管協(xié)議到期、解除后，托管企業(yè)方可辦理變更住所（經(jīng)營場所）、變更經(jīng)營范圍或注銷登記，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)情況說明。
集群登記商事主體跟隨托管企業(yè)變更住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)在托管企業(yè)辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記30天內(nèi)，辦理相應(yīng)的住所（經(jīng)營場所）變更登記。
集群登記商事主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30天內(nèi)辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或注銷登記。
托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過3個月無法聯(lián)絡(luò)集群登記商事主體的，托管企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)的門戶網(wǎng)站公示無法聯(lián)絡(luò)的集群登記商事主體名單，并在30日內(nèi)書面告知登記機(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄。
第十七條 符合下列情形之一，同一地址的非住宅用房可以申請登記為兩個以上商事主體的住所（經(jīng)營場所）：
（一）商事主體之間有投資關(guān)系，使用同一住所（經(jīng)營場所）辦公；
（二）股權(quán)投資企業(yè)及對其承擔(dān)管理責(zé)任的股權(quán)投資管理企業(yè)。
申請人申請住所（經(jīng)營場所）登記時(shí)，應(yīng)對上述情況予以說明。
第十八條 同一門牌號碼，但屬不同樓層、不同房間的地址，不視為同一地址。申請人在辦理申請時(shí)應(yīng)在地址后予以明確標(biāo)注。
第十九條 實(shí)施一址多照的商事主體，適用住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)制度的，應(yīng)申報(bào)住所（經(jīng)營場所）信息；不適用住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)制度的，應(yīng)按本辦法第十一條規(guī)定提交住所（經(jīng)營場所）使用證明。
第二十條 原商事主體已不在其登記住所（經(jīng)營場所）開展經(jīng)營活動且未辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或注銷登記的，該地址可由新商事主體登記住所（經(jīng)營場所）使用。申請人申請住所（經(jīng)營場所）登記時(shí)，應(yīng)另外提交不動產(chǎn)權(quán)利人出具的書面證明。
第二十一條 商事主體可以在其住所（經(jīng)營場所）以外增設(shè)經(jīng)營場所。增設(shè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)在該商事主體登記機(jī)關(guān)登記管轄范圍內(nèi)，并辦理登記手續(xù)；增設(shè)經(jīng)營場所經(jīng)營事項(xiàng)涉及許可經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第二十二條 允許從事高新技術(shù)研發(fā)、軟件設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、動漫制作、電子商務(wù)、無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、商務(wù)咨詢策劃代理、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營等環(huán)境污染和安全隱患相對較小的市場主體使用住宅作為經(jīng)營性用房；但不得在住宅從事生產(chǎn)加工、歌舞娛樂、游戲游藝、易燃易爆品經(jīng)營等容易污染環(huán)境和擾民，以及涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會公共安全的經(jīng)營項(xiàng)目。上述項(xiàng)目登記的情形實(shí)行動態(tài)管理，有關(guān)項(xiàng)目清單經(jīng)市人民政府同意后由市工商局公布。
第二十三條 將法定用途為住宅的城鎮(zhèn)居住用房或農(nóng)村宅基地上房屋改作經(jīng)營性用房的商事主體，除應(yīng)按本辦法第十一條提交住所（經(jīng)營場所）使用證明外，還應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）所在地村（居）民委員會或業(yè)主委員會出具的已經(jīng)征得利害關(guān)系業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件及住所（經(jīng)營場所）（經(jīng)營場所）登記表。
如有利害關(guān)系人對住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記后有異議的，依法向人民法院提起民事訴訟，登記機(jī)關(guān)依照人民法院的判決或裁定依法處理。
第四章 住所（經(jīng)營場所）監(jiān)督管理
第二十四條 商事主體住所（經(jīng)營場所）實(shí)行屬地管理，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施商事主體住所（經(jīng)營場所）監(jiān)督管理工作，并對縣（市、區(qū)）內(nèi)各部門、各鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督管理工作進(jìn)行督查考核。
第二十五條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)采取以下措施，強(qiáng)化住所（經(jīng)營場所）管理：
（一）由各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按照實(shí)際情況，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；
（二）應(yīng)用社會治理網(wǎng)格化平臺系統(tǒng)；
（三）應(yīng)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；
（四）建立健全無證無照經(jīng)營綜合治理工作機(jī)制。
第二十六條 各級工商（市場監(jiān)管）部門應(yīng)全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，對商事主體是否依照登記的住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。對通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的，依法列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并予以公示。對提供虛假住所（經(jīng)營場所）材料騙取登記的，依法進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
各級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)商事主體住所（經(jīng)營場所）登記監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的及時(shí)交換共享，根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對商事主體住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理，并對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。
第二十七條 商事主體違反本辦法規(guī)定的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法由市工商局制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理工作。
第二十九條 本辦法自2017年 月 日起施行，有效期至2022年 月 日止。
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