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         揭陽市財務(wù)總監(jiān)管理辦法

               （征求意見稿）

 

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范市政府重點工程和重點單位、市屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的財務(wù)管理，進一步加強對國有資產(chǎn)和財政資金的管理和監(jiān)督，根據(jù)《 中華人民共和國會計法 》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  財務(wù)總監(jiān)的委派和任免，由市財政局提出方案，按干部管理權(quán)限經(jīng)干部管理部門審核同意，報市政府審批后，由市財政局實施。

市財政局設(shè)監(jiān)督檢查辦公室，負責擬訂財務(wù)總監(jiān)的管理辦法和財務(wù)總監(jiān)人員工作守則，會同有關(guān)部門審定需要委派的財務(wù)總監(jiān)以及招聘、培訓(xùn)、考核、續(xù)聘、辭退等管理工作。

第三條  派駐財務(wù)總監(jiān)的對象為政府重點工程和重點單位、市屬國有企業(yè)及國有控股公司。

第二章  委派及任職資格

第四條  財務(wù)總監(jiān)委派采用委任和公開聘任兩種方式。委任是指政府從市財政局、審計局等行政單位的在職人員中直接選任；公開聘任是指由政府向社會公開招聘或政府委托市財政局監(jiān)督檢查辦公室向社會公開招聘，并擇優(yōu)任用。

第五條  財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當具備下列條件：

（一）熟悉并自覺貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。（二）遵紀守法，堅持原則，廉潔自律，有較強的事業(yè)心和責任感；

（三）具有財務(wù)、會計和宏觀經(jīng)濟管理方面的知識和經(jīng)驗或具有法律專業(yè)知識和經(jīng)驗，且同時具備下列條件之一的：

1．現(xiàn)任財政、審計、稅務(wù)部門正科級職務(wù) 3 年以上或副科級職務(wù) 5 年以上； 

2．財政、審計、稅務(wù)以外其他主管部門現(xiàn)任財務(wù)科長職務(wù) 3 年以上，并從事財務(wù)管理工作10年以上； 

3．現(xiàn)任大型企業(yè)（集團）總會計師或者財務(wù)部長（經(jīng)理） 3 年以上，并具有會計師以上專業(yè)技術(shù)資格；

4. 國家985或211工程院校全日制法學(xué)本科學(xué)歷或具備全日制法學(xué)研究生以上學(xué)歷。

（四）身體健康，能夠勝任本職工作，年齡男 55 周歲以下、女 50 周歲以下；對德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鳂I(yè)績優(yōu)秀者可適當放寬年齡條件。

第六條  有下列情況之一的，不得委派為財務(wù)總監(jiān)：

（一）違反財經(jīng)紀律、制度，利用職權(quán)貪污、挪用公款的；

（二）因提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告而被吊銷會計從業(yè)資格證書的；

（三）因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟損失的；

（四）因其他與會計職務(wù)有關(guān)的違法違紀行為而被追究刑事責任的。

第七條  財務(wù)總監(jiān)實行回避制度。派駐財務(wù)總監(jiān)單位領(lǐng)導(dǎo)人與擔任財務(wù)總監(jiān)人員有直系親屬關(guān)系的，不得擔任該單位財務(wù)總監(jiān)。

第三章  職權(quán)與責任

第八條  財務(wù)總監(jiān)派駐市直單位行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，對重大財務(wù)事項有表決權(quán)。財務(wù)總監(jiān)必須向市政府和派駐單位負責，定期向市財政局監(jiān)督檢查辦公室報告工作情況。財務(wù)總監(jiān)只對派駐單位的財務(wù)管理負有監(jiān)督責任，不參與派駐單位的日常管理工作和財務(wù)核算工作。派駐單位負責人和會計人員應(yīng)按《中華人民共和國會計法》的有關(guān)規(guī)定對本單位會計事務(wù)各負其責。

派駐國有企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)依法進入企業(yè)董事會，成為董事會成員。

第九條  財務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：

（一）督促派駐單位執(zhí)行國家財經(jīng)方面的方針、政策、法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，支持派駐單位會計人員依法行使職權(quán)；

（二）監(jiān)督派駐單位財務(wù)管理，指導(dǎo)派駐單位建立健全財務(wù)、會計管理制度，協(xié)助派駐單位正確使用財政性資金，對重大財務(wù)支出事前向派駐單位提出獨立的審核意見；

（三）參加派駐單位有關(guān)財務(wù)方面的重要會議或公司董事會

議，參與資本經(jīng)營和財務(wù)決策的研究和制定，并提出財務(wù)管理和財務(wù)運作方面的建議；

（四）審核派駐單位年度財務(wù)預(yù)、決算方案、用款申請、追加預(yù)算和申請專項資金的報告，審核財務(wù)會計報表、財務(wù)分析、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資報告、利潤分配方案、融資方案、投資項目的可行性等；

（五）監(jiān)督派駐單位行政事業(yè)性收費、罰沒收入及其他預(yù)算外收入，是否嚴格執(zhí)行收費標準，是否實行“收支兩條線”管理，收費是否及時足額繳交財政；

（六）監(jiān)督檢查單位財務(wù)收支情況，嚴禁派駐單位設(shè)立“小金庫”; 

（七）審核政府重點工程項目的招標、投標方案是否按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，會計核算是否符合有關(guān)會計制度，工程竣工驗收后，是否按規(guī)定時間及程序進行竣工結(jié)算及財務(wù)決算，國有資產(chǎn)管理登記手續(xù)是否完備；

（八）對派駐單位有違反國家財經(jīng)紀律的行為和可能造成國有資產(chǎn)嚴重流失的行為及時予以制止，并提出處理意見；

（九）對派駐單位會計人員的任用、調(diào)動和獎懲享有建議權(quán)；（十）市政府授予的其他職權(quán)。

第十條  財務(wù)總監(jiān)在任職期間，必須遵守以下規(guī)定：

（一）嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及省的相關(guān)規(guī)定；

（二）不得超越職權(quán)范圍；

（三）不得違規(guī)接受單位饋贈；

（四）不得利用職權(quán)謀取私利。

第四章  管理和待遇

第十一條  財務(wù)總監(jiān)實行輪崗制度。財務(wù)總監(jiān)在同一派駐單位任職原則上不得超過 3年。

第十二條  財務(wù)總監(jiān)設(shè)專職，實行定期考核制度。市財政局監(jiān)督檢查辦公室對財務(wù)總監(jiān)每年進行任職情況考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職 4 個等次，考核結(jié)果作為對財務(wù)總監(jiān)委任、聘用、獎勵和處罰的依據(jù)。

第十三條  財務(wù)總監(jiān)在工作中成績突出，為維護國家利益作出重大貢獻的，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十四條  派駐財務(wù)總監(jiān)的單位要配合市財政局監(jiān)督檢查辦公室做好財務(wù)總監(jiān)的考核工作，對財務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績等情況，定期向市財政局監(jiān)督檢查辦公室報告。

第十五條  財務(wù)總監(jiān)任職期間的待遇： 

（一）在機關(guān)公務(wù)員中直接委任的財務(wù)總監(jiān)，其工資、獎金、政策性補貼由市人力資源和社會保障局會同市財政局參照相當副處級行政級別公務(wù)員工資標準核準后，報市委組織部審批；

（二）向社會公開聘用的財務(wù)總監(jiān)，應(yīng)簽訂聘用合同，其工資、獎金、政策性補貼由市人力資源和社會保障局會同市財政局參照市直公益一類（全額撥款）事業(yè)單位六級職員工資標準核準后，報市委組織部審批；

（三）財務(wù)總監(jiān)的社會保險待遇按國家社會保障的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條  市財政局負責撥付的財務(wù)總監(jiān)的工資、獎金、補貼和辦公、出差、用車所需費用，由市財政局按規(guī)定標準列入預(yù)算安排。

第十七條  財務(wù)總監(jiān)派駐期滿或被解聘后，不再享受任職期間的待遇，回原單位安排工作，如到退休年齡，由原單位按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第十八條  財務(wù)總監(jiān)有下列情況之一，由市財政局報市政府予以免職：

（一）違反本辦法規(guī)定，不履行財務(wù)總監(jiān)職責的，參照國家公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定予以處理，對嚴重失職，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任；

（二）不能勝任本職工作，任職情況考核為不稱職的；

（三）在任職期間因病或其他原因無法堅持正常工作達 3 個月以上的；

（四）達到國家規(guī)定退休年齡的。

第五章  聘  用

第十九條  財務(wù)總監(jiān)的聘用工作，必須堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩扇】荚嚺c考核相結(jié)合的辦法。

第二十條  財務(wù)總監(jiān)聘用工作的基本程序：

（一）編制聘用計劃。市財政局監(jiān)督檢查辦公室根據(jù)財務(wù)總監(jiān)職位空缺情況，制定聘用計劃，并報市人事編制管理部門備案； 

（二）發(fā)布招考公告。由市財政局通過媒體向社會發(fā)布招考公告，公告內(nèi)容主要包括：招考人數(shù)、對象條件、報名時間、地點和所需證件及材料，考試科目、內(nèi)容、方法和時間；

（三）報名及資格審查。應(yīng)試人員在規(guī)定時間內(nèi)到市財政局監(jiān)督檢查辦公室報名，并按要求提供有關(guān)履歷證明，由市財政局監(jiān)督檢查辦公室對其資格進行審查；

（四）考試。考試分筆試和面試，內(nèi)容主要包括時事政治、國家財稅法規(guī)、法律、行政事業(yè)和企業(yè)財務(wù)管理、行政事業(yè)和企業(yè)會計核算制度以及企業(yè)經(jīng)營管理方面知識；

（五）考核。主要考察應(yīng)試人員的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績情況；

（六）體檢。體檢的項目，合格標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（七）聘用。根據(jù)應(yīng)試人員考試、考核和體檢的結(jié)果，擇優(yōu)確定聘用人選，并按有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

（八）財務(wù)總監(jiān)采用三年一簽訂聘用合同形式。若距法定退休年齡不足三年的，原則上以到法定退休年齡為限簽訂聘用合同。

第二十一條  市財政局監(jiān)督檢查辦公室根據(jù)聘用財務(wù)總監(jiān)每年任職情況考核的結(jié)果，決定是否續(xù)聘。稱職以上者可予續(xù)聘；不稱職者解聘。

第六章  附  則

第二十二條  各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法制定財務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)定。

第二十三條  本辦法自 2018年1月1日起施行，有效期至 2022 年12月31日止。2012 年11月19日揭陽市人民政府頒發(fā)的《揭陽市財務(wù)總監(jiān)管理辦法》（揭陽市人民政府令第42號）同時廢止。