《揭陽市相對集中行政復議權規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),是2014年11月29日市政府以揭府令第58號公布的,自2015年1月1日起正式施行以來,為推進相對集中行政復議權工作制度化、規(guī)范化,增強行政復議公信力,維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,但在行政復議辦案實務中,發(fā)現《規(guī)定》也存在市行政復議委員會辦公室受案范圍以及非建制區(qū)行政復議的管轄問題不夠明確等不足。同時,鑒于《規(guī)定》將于2019年12月31日有效期屆滿,為進一步做好我市相對集中行政復議權工作,根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》及有關政策規(guī)定,結合本市實際,市司法局組織對《規(guī)定》進行修訂,形成修訂草案,并經市政府六屆53次常務會議審議通過?!兑?guī)定》共五章三十五條,主要規(guī)定了相對集中行政復議權的內容,行政復議委員會的工作機制,行政復議案件的申請、受理、審理與決定,以及文書印章、文書送達、行政應訴和檔案管理等內容。現就修訂主要內容做如下解讀:
一、進一步明確市行政復議委員會辦公室職責
(一)進一步明確市行政復議委員會辦公室是市政府行政復議機構,履行法律法規(guī)規(guī)定行政復議機構職責,具體負責市政府相對集中行政復議的具體工作。(第五條、第七條)
(二)將法律法規(guī)規(guī)定由行政復議機構履行行政復議決定中止、恢復職責,納入市行政復議委員會辦公室統(tǒng)一行使。(第七條第一款)
(三)為了提高工作效率,減少審批環(huán)節(jié),將法律法規(guī)規(guī)定行政復議機關行使不予受理行政復議申請、延長行政復議案件審理期限的程序性問題,由市政府直接賦予市行政復議委員會辦公室行使。(第七條第二款)
二、進一步細化市行政復議委員會辦公室受案范圍
原《規(guī)定》第十二條只是原則性規(guī)定了市行政復議委員會辦公室的受案范圍,為廣大人民群眾一看便明白市行政復議委員會受案范圍,方便老百姓申請行政復議,修訂后的《規(guī)定》對行政復議受案范圍進行細化。同時,一直以來對我市非建制區(qū)管委會及其所屬工作部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政復議案件管轄問題不明確,修訂后《規(guī)定》對此予以明確由市人民政府行使。(第十三條)
三、增加行政復議審查方式
根據《廣東省復議案件庭審辦法(試行)》(2015年)第二條規(guī)定,對重大、復雜或者爭議較大的行政復議案件,可以采取開庭審理形式進行審理,原《規(guī)定》所依據的法規(guī)及規(guī)定沒有此項內容,本次修訂將此項內容納入。(第二十二條)