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　　為了深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37 號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕3 號）精神，加強(qiáng)和規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)支付辦理法律援助補(bǔ)貼，根據(jù)《司法部 財政部印發(fā)<關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見>的通知》（司發(fā)通〔2019〕27 號）和《廣東省司法廳 廣東省財政廳 關(guān)于制定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵司辦〔2020〕92號）要求，結(jié)合我市工作實際，揭陽市司法局、揭陽市財政局聯(lián)合印發(fā)《揭陽市支付辦理法律援助事項補(bǔ)貼辦法》（以下簡稱《補(bǔ)貼辦法》），并于2020年9月1日起施行。

　　一、《補(bǔ)貼辦法》制定的背景和必要性

　　2005年以來，我市根據(jù)廣東省司法廳、廣東省財政廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省支付辦理法律援助事項補(bǔ)貼暫行辦法》（粵司[2005]265號）的標(biāo)準(zhǔn)，落實相關(guān)法律援助事項補(bǔ)貼。但該辦法自2006年沿用至今已有十余年，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已越來越不適應(yīng)新形勢的需要，甚至難以平衡法律援助事項承辦人員實際支付的成本費(fèi)用。因補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低而帶來的律師虧本辦理案件、案件質(zhì)量參差和法律援助機(jī)構(gòu)指派難等問題越來越突出，已影響到我市法律援助工作的健康發(fā)展。根據(jù)《司法部 財政部印發(fā)<關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見>的通知》（司發(fā)通〔2019〕27 號）和《廣東省司法廳 廣東省財政廳 關(guān)于制定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵司辦〔2020〕92號）要求，揭陽市司法局、揭陽市財政局聯(lián)合制定該《補(bǔ)貼辦法》，其主要意義在于加強(qiáng)和規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)支付辦理法律援助事項補(bǔ)貼，逐步建立并形成與當(dāng)?shù)厝似缴钏较噙m應(yīng)的增長機(jī)制，有效提高社會律師辦理法律援助案件的積極性，對于促進(jìn)我市法律援助事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　二、制定依據(jù)

　　主要依據(jù)：《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)〔2015〕37 號）、《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》（粵辦發(fā)〔2016〕3 號）、《司法部 財政部印發(fā)<關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見>的通知》（司發(fā)通〔2019〕27 號）和《廣東省司法廳 廣東省財政廳 關(guān)于制定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵司辦〔2020〕92號）。

　　其他依據(jù)：《法律援助條例》（中華人民共和國國務(wù)院令385號）、《廣東省法律援助條例》（廣東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第52號）等上位法依據(jù)。

　　三、主要內(nèi)容及說明

　　《補(bǔ)貼辦法》共二十七條。第一條 目的和依據(jù)；第二條 補(bǔ)貼定義；第三條 財政保障；第四條 補(bǔ)貼范圍；第五條 補(bǔ)貼構(gòu)成；第六條 經(jīng)費(fèi)列支；第七條 刑事案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第八條 民事案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第九條 行政案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第十條 申訴案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； 第十一條 執(zhí)行案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第十二條 值班律師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第十三條 代書補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第十四條 咨詢值班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第十五條 基本勞務(wù)費(fèi)用計算方法；第十六條 跨省案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第十七條 增加受援人處理方法；第十八條 跨區(qū)域案件定義；第十九條 特殊情形處理； 第二十條 支付程序及要求；第二十一條 質(zhì)量與補(bǔ)貼掛鉤；第二十二條 公職人員辦案規(guī)定；第二十三條 補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整；第二十四條 信息公開；第二十五條 適用范圍； 第二十六條 解釋條款；第二十七條 實施日期。

　　《補(bǔ)貼辦法》詳明了補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成，同時也符合我市實際，可操作性較強(qiáng)。