《揭陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）自2018年10月15日起施行，有效期至2020年10月14日止。為延續(xù)并加強對我市網(wǎng)約車監(jiān)督管理，市交通運輸局牽頭對《實施細則》進行修訂。現(xiàn)對相關(guān)政策解讀如下：
一、《實施細則》修訂背景是什么？
《實施細則》施行二年來，為我市有關(guān)部門依法履行網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理提供了基本規(guī)范和依據(jù)，為保障網(wǎng)約車行業(yè)各方參與者合法權(quán)益，維護公平競爭的出租汽車市場秩序發(fā)揮了重要作用。經(jīng)對原《實施細則》進行實施情況評估，該規(guī)范性文件是我市網(wǎng)約車行業(yè)管理的重要政策規(guī)章保障，但在施行過程中出現(xiàn)網(wǎng)約車平臺經(jīng)營主體責(zé)任落實不到位、網(wǎng)約車運力投放機制不健全等突出問題。為適應(yīng)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)發(fā)展，市交通運輸局充分吸收上級新政策、新規(guī)定對網(wǎng)約車行業(yè)管理工作的新要求，按照修訂規(guī)范性文件的程序，進一步修訂和完善《實施細則》。
二、《實施細則》修訂的主要內(nèi)容是什么？
《實施細則》修訂前共二十一條，修改了其中十四條，增加了十三條，修訂后共六個章節(jié)三十四條。本次修訂主要對四個方面內(nèi)容進行調(diào)整、完善：
（一）進一步完善網(wǎng)約車行業(yè)經(jīng)營服務(wù)管理工作的原則要求。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租車，按優(yōu)質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車，支持鼓勵網(wǎng)約車和巡游車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（二）進一步優(yōu)化網(wǎng)約車平臺公司、車輛及駕駛員準入條件及許可程序。一是降低了網(wǎng)約車輛排氣量準入條件；二是鼓勵優(yōu)先使用新能源車；三是拓寬網(wǎng)約車運力投放渠道，鼓勵網(wǎng)約車平臺公司發(fā)展自有車輛運力，允許第三方法人企業(yè)開展網(wǎng)約車租賃經(jīng)營服務(wù)；四是完善網(wǎng)約車車輛退出經(jīng)營辦理流程。
（三）進一步強化和落實網(wǎng)約車經(jīng)營者的主體責(zé)任。一是進一步規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為，強化對網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員的監(jiān)管力度；二是進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，強化網(wǎng)約車平臺公司在本市的經(jīng)營管理服務(wù)能力建設(shè)。
（四）進一步明確管理部門的行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。明確各相關(guān)職能部門依法加強網(wǎng)約車市場監(jiān)管，各級交通運輸主管部門加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員資質(zhì)審查和證件核發(fā)管理，并對違法行為依法查處。
三、如何合法從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動？
從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛和駕駛員，應(yīng)當(dāng)事先取得我市交通主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并加入在我市取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的網(wǎng)約車平臺公司，由網(wǎng)約車平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門完成駕駛員注冊后，方可開展網(wǎng)約車經(jīng)營活動。
網(wǎng)約車平臺公司及其駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守《暫行辦法》和省政府令247號等有關(guān)規(guī)定，按照國家相關(guān)標準營運，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，按規(guī)定完成駕駛員注冊、繼續(xù)教育、營運證年審等相關(guān)工作。
四、《實施細則》對網(wǎng)約車市場運力投放有哪些新規(guī)定？
我市鼓勵網(wǎng)約車平臺公司發(fā)展自有車輛從事網(wǎng)約車營運，允許網(wǎng)約車平臺公司與第三方法人企業(yè)合作開展網(wǎng)約車租賃經(jīng)營服務(wù)，允許個人所有車輛加入網(wǎng)約車平臺公司開展經(jīng)營活動。
《實施細則》的實施，將進一步完善運力投放機制，將網(wǎng)約車平臺公司、租賃企業(yè)、個體經(jīng)營者一并納入適用范圍，拓寬運力投放渠道，將有力推進我市網(wǎng)約車合規(guī)化進程。
五、如何開展網(wǎng)約車租賃經(jīng)營服務(wù)？
網(wǎng)約車平臺公司與第三方法人企業(yè)合作開展網(wǎng)約車租賃經(jīng)營服務(wù)的，需做好以下工作：
一是網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)明確平臺、平臺租賃企業(yè)、駕駛員的法律關(guān)系，提前將平臺租賃企業(yè)合作方案和運營模式、規(guī)模及相關(guān)制度報原許可部門備案。
二是平臺租賃企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)用推廣新能源車。通過制定年度運力投放計劃，按計劃分批次投放車輛并向企業(yè)所在地交通主管部門申辦營運證。
三是駕駛員與平臺租賃企業(yè)通過承租、承包、聘用制等合作模式從事網(wǎng)約車營運。駕駛員應(yīng)事先取得駕駛員證，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議并完成駕駛員注冊手續(xù)，方可開展網(wǎng)約車經(jīng)營活動。
六、擬在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合什么條件？
擬在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）本市登記注冊的7座及以下乘用車;（二）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請之日未滿3年；（三）車輛排氣量不小于1.6L或1.2T，新能源汽車軸距不小于2600毫米；（四）車輛綜合性能檢測合格；（五）安裝應(yīng)急報警裝置和具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置；（六）車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一易識別的標志，不得噴涂巡游車專用圖案、標識或者安裝頂燈、空載燈等巡游車專用設(shè)施設(shè)備；（七）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。
七、網(wǎng)約車車輛使用年限是多少，如何中途退出經(jīng)營？
網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年的，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
對車輛達到報廢標準的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)立即停止向其派發(fā)營運任務(wù)，并辦理有關(guān)退出手續(xù)，原許可部門依法注銷其營運證，并通過信息交換將相關(guān)車輛信息向公安機關(guān)反饋，車輛所有人按規(guī)定辦理車輛報廢手續(xù)。
對車輛未達到報廢標準但達到使用年限的或從事網(wǎng)約車經(jīng)營中途退出的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)辦理有關(guān)退出手續(xù)，原許可部門依法注銷營運證，并通過信息交換將相關(guān)車輛信息向公安機關(guān)反饋，供公安機關(guān)在車輛所有人申請變更時核驗。
八、在平衡網(wǎng)約車和巡游車新老業(yè)態(tài)發(fā)展方面有什么新的規(guī)定？
《實施細則》明確規(guī)定，支持鼓勵網(wǎng)約車和巡游車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，巡游車實行線上網(wǎng)約、線下巡游模式。對揭陽行政區(qū)域內(nèi)巡游車和網(wǎng)約車駕駛員資格實行互認，打破巡游車駕駛員與網(wǎng)約車駕駛員之間的人員流動障礙。
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