揭陽市作為潮汕文化的發(fā)祥地、粵東文化古邑、廣東省歷史文化名城，非物質文化遺產豐富，具有很高的歷史研究價值和文化價值。近年來，我市在非物質文化遺產保護方面做了大量的工作，但是也存在非遺保護的支持力度不足、非遺項目和傳承人缺少資金、場地、非遺項目保護青黃不接、非遺項目產業(yè)化發(fā)展不充分等問題。為繼承發(fā)揚優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，加強我市非物質文化遺產的保護、保存工作，市政府制定了《揭陽市非物質文化遺產保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。揭陽市司法局局長韋子慶就《揭陽市非物質文化遺產保護管理辦法》解讀如下：
一、《辦法》的主要內容
《辦法》共三十條，主要包括制定目的、適用范圍和指導原則，部門職責和聯(lián)席會議制度，分級和分類名錄管理模式，經費保障和使用規(guī)定，非遺項目的分類保護、展示、文創(chuàng)及傳承人的認定和管理規(guī)定，以及相關法律責任等內容。《辦法》結合我市的實際情況，對上位法規(guī)定進行了細化和補充。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）進一步明確了政府、部門職責。《辦法》第三條明確了政府職責并設立非物質文化遺產保護專項資金，第四條明確了非物質文化遺產保護工作的主管部門，第五條至第六條規(guī)定了縣級以上人民政府和鎮(zhèn)村的政府職責和各部門在非物質文化遺產保護工作中的具體分工。
（二）建立非遺保護聯(lián)席會議，協(xié)調各部門在非遺保護中的工作。《辦法》第七條根據(jù)國務院建立非物質文化遺產保護聯(lián)席會議的機制，結合我市的實際情況，明確縣級以上人民政府建立非物質文化遺產保護聯(lián)席會議制度，協(xié)調處理市、縣（市、區(qū)）非物質文化遺產保護中涉及的重大事項。
（三）針對揭陽的實際情況，建立市非物質文化遺產保護工作的專家?guī)欤⒎俏镔|文化遺產的名錄制度。《辦法》第八條至第九條通過建立專家?guī)旌头沁z名錄，更加細化了非遺保護的工作，一是體現(xiàn)在調查、評審、政策咨詢，保證我市制定和執(zhí)行非遺保護的科學化、民主化；二是通過建立、更新檔案或數(shù)據(jù)庫，妥善保管實物資料，防止損壞和流失。
（四）建立非物質文化遺產代表性項目的評審制度，建立非物質文化單位和傳承人的管理機制，對保護單位和傳承人進行定期的工作績效評估。《辦法》第十條至第十一條明確了縣級、市級、省級、國家級逐級申報和推薦制度，第十二條至第十三條明確了建立非物質文化遺產代表性項目的保護單位和代表性傳承人的保護工作檔案，并定期組織有關專家和社會組織對保護單位和代表性傳承人的保護工作績效進行評估，同時設立傳承人的動態(tài)調整的退出機制，進一步細化了非遺傳承人的權利和義務。
（五）針對揭陽特色的非遺項目，采取分級保護、分類保護、特色保護的方式。《辦法》第十四條至第十六條明確了對國家級、省級和市、縣級的非物質文化遺產項目，采用不同的保護力度和資源分配；根據(jù)非物質文化遺產的項目的性質分類，采用不同的保護方式；對具有揭陽特色非物質文化遺產代表性項目進行扶持保護，如對“喬林煙花火龍”、傳統(tǒng)中醫(yī)藥、“潮劇”“英歌”“青獅”“鐵枝木偶戲”“玉雕”“木雕”等非物質文化遺產代表性項目制定不同的保護和促進方案。
（六）設立原材料保護和開發(fā)利用機制。《辦法》第十七條至第十八條明確了應加強對與非物質文化遺產代表性項目密切相關的珍稀礦產、動物、植物等天然原材料的保護，同時，鼓勵公民、法人合理利用非物質文化遺產資源，開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產品、服務和旅游項目。
（七）非遺保護與教育工作結合。《辦法》第十九條明確了縣級以上人民政府及其教育主管部門負有推動本地非物質文化遺產傳承和傳播的職責，如推進“英歌”“南枝拳”“剪紙”“潮劇”進校園等活動。
（八）非遺保護的保密管理、扶持機制、隊伍建設、成果研究和知識產權保護等保護措施。《辦法》在第二十條至第二十四條分別規(guī)定了對非遺保護的保密管理制度、建立鼓勵申報非物質文化遺產項目、代表性傳承人、文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)和生產性保護示范基地的機制，確立了非遺保護人才隊伍建設的政府職責和鼓勵促進方案、以及非遺成果研究的促進保障措施，明確了縣級以上人民政府文化和旅游、市場監(jiān)督管理、知識產權保護等主管部門對非物質文化遺產代表性項目保護單位、傳承研究機構、代表性傳承人等的知識產權合法權益的保障。
（九）鼓勵多種形式的參與非物質文化遺產保護。《辦法》第二十五條通過鼓勵設立其他部門行業(yè)參與和宣傳報道的制度性保障，促進多重形式的非遺保護。通過促進有關行業(yè)協(xié)會、學會等組織應積極參與非物質文化遺產調查、保護、保存活動，鼓勵和促進媒體做好非物質文化遺產保護的宣傳工作，創(chuàng)新非物質文化遺產傳播方式。同時，在第二十六條至第二十七條設立了獎勵機制，鼓勵公民、法人和其他組織等社會主體積極參與非遺保護和非遺展示的活動和項目。
二、關于《辦法》的解讀方案
自《辦法》正式施行之日起一年內，市直有關職能部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當切實提高認識，加強組織領導，圍繞《辦法》的主要內容，突出重點展開解讀，為《辦法》實施營造良好輿論和社會氛圍。為做好解讀有關工作，各部門要依照《辦法》規(guī)定積極做好以下工作：
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在政府門戶網站、政務微信公眾號、電視、報刊、新聞網站等新聞媒體進行解讀。
（二）文化和旅游部門負責全市非物質文化遺產保護管理工作，通過部門門戶網站、政務微信公眾號等方式對《辦法》進行解讀。
（三）財政主管部門應當提供《辦法》解讀工作的經費保障。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、民族宗教、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等管理部門按照各自職責，協(xié)同做好《辦法》的相關解讀工作。
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