揭陽市司法局局長韋子慶就《揭陽市區城市節約用水管理辦法》解讀如下：
一、出臺背景
隨著揭陽市經濟社會快速發展，城市化水平不斷提高，用水結構產生明顯變化，工業、生活用水急劇增長，水資源供需矛盾日益突出。本市產業結構與其他發達城市相差較大，造成用水結構比例與其他發達城市差異較大，資源性、水質性和工程性缺水并存。省住建廳也明確要求各市高度重視城市節水工作，增強市民節水意識，加強城市節水管理、技術水平。其中重點之一要求完善法規制度，建立健全的城市節水管理制度和長效機制。
城市節水是一項復雜的社會系統工程，需要用規章制度來保障，因此，根據省的相關要求，我市結合實際制定本《辦法》。
二、編制依據
《中華人民共和國水法》、《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《廣東省節約用水辦法》、《廣東省人民政府關于印發廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2015〕131號）、住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發國家節水型城市申報與評選管理辦法的通知》（建城〔2022〕15號）、《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省發展和改革委員會關于做好城市節水工作的通知》（粵城建函〔2018〕269號）。
三、主要內容
第一部分明確辦法的制定依據、辦法的適用范圍。明確各主管部門城市節約用水的相應職責，以及單位和個人的節約用水義務與權力，建立節約用水獎勵制度等內容。
第二部分為計劃用水。明確了市、區人民政府應當制定并嚴格執行區域用水總量和用水效率控制制度。居民生活用水實行定額管理，推進階梯水價制度。水行政主管部門應當建立重點用水單位監控名錄，并對重點用水單位實行分級管理，結合重點用水單位的用水情況，依法核定下達用水計劃。市、區人民政府應當根據當地水資源狀況和經濟發展水平，按照覆蓋成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則，建立完善自來水分類定價、差別水價、階梯水價等水價形成機制，促進和引導節約用水。
第三部分為節約用水。包括節水設施建設、節水設施與主體工程“三同時”、工業節水、公共管網漏損控制、節水宣傳、推行用水效率標識管理制度、重點用水單位水平衡測試、節水評價監督管理、城市節約用水統計、建立健全節水信息公開制度、推廣節水型設備器具等內容。明確了在節約用水方面對工業用水、公共供水管網、服務業單位、重點用水單位、高耗水項目的要求。
第四部分為非常規水資源利用。市、區人民政府應當支持節水設施技術改造和節水產品的研發、示范和推廣，鼓勵利用雨水、海水等非常規水資源。城市建設應當結合城市雨水、污水管網和排水設施改造，加強雨水收集利用，配套建設雨水滯留滲透、收集利用等設施。
第五部分明確了本辦法中居民生活用水及單位用水的定義，以及辦法的施行時間。
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