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粵衛(wèi)疾控函〔2021〕169號(hào)

各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康局（委）、民政局，市委政法委、農(nóng)辦，市愛(ài)衛(wèi)辦：

為進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，筑牢基層公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)、隔離墻，為新冠肺炎等重大傳染病防控提供有力網(wǎng)底支撐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全省村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)提出以下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、工作目標(biāo)

到2021年底，全省各村（居）民委員會(huì)均設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，組織體系、工作機(jī)制更加健全完善，重大疫情應(yīng)對(duì)和組織協(xié)調(diào)能力、公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，村（居）民公共衛(wèi)生意識(shí)以及對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)滿(mǎn)意度不斷提高，公共衛(wèi)生體系網(wǎng)底進(jìn)一步扎牢扎緊。

二、完善工作體系

（一）完善組織架構(gòu)。公共衛(wèi)生委員會(huì)是村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)之一，在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和衛(wèi)生健康行政部門(mén)工作指導(dǎo)，委員會(huì)主任由一名主管衛(wèi)生健康工作的村（居）民委員會(huì)成員擔(dān)任，辦公場(chǎng)地設(shè)在村（居）民委員會(huì)。

（二）完善工作機(jī)制。村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)要協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)站或村衛(wèi)生站（室）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)單位、村（居）民代表及樓（棟、單元）長(zhǎng)和社區(qū)志愿者等作為專(zhuān)（兼）職委員，發(fā)揮黨群服務(wù)中心以及村（居）委會(huì)議事廳、（居）民小組等多樣的基層群眾自治形式作用，暢通群眾訴求渠道，定期協(xié)商解決村（居）民健康需求和轄區(qū)內(nèi)主要公共衛(wèi)生問(wèn)題，在專(zhuān)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下，完成各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作。

三、明確工作職責(zé)

村（居）民委員會(huì)下屬的公共衛(wèi)生委員會(huì)在村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、專(zhuān)業(yè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)做好以下工作：

（一）發(fā)揮協(xié)調(diào)各方作用，在重大疫情防控中協(xié)調(diào)配合做好人員摸排、小區(qū)封閉封控管理、居家隔離對(duì)象監(jiān)督管理、民眾生活和健康需求服務(wù)保障、疫情防控政策宣傳等工作。

（二）做好轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生工作的協(xié)調(diào)組織和動(dòng)員，協(xié)助開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疫苗接種、突發(fā)事件醫(yī)療救援，收集報(bào)告涉及疫情等衛(wèi)生健康重要信息。

（三）組織發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地。

（四）開(kāi)展衛(wèi)生健康政策宣傳，普及健康知識(shí)，動(dòng)員轄區(qū)群眾積極參與健康行動(dòng)，提升村（居）民健康素養(yǎng)。

（五）組織村（居）民對(duì)衛(wèi)生健康工作進(jìn)行民主評(píng)議和民主監(jiān)督，向有關(guān)部門(mén)反映群眾健康需求和改進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)的意見(jiàn)建議。

（六）協(xié)助完成其他衛(wèi)生健康工作。

四、強(qiáng)化重大疫情防控職能

（一）做好重點(diǎn)人員落地核查。配合“三人小組”對(duì)公安部門(mén)推送的涉疫重點(diǎn)人員名單及相關(guān)信息，迅速逐一開(kāi)展落地核查，及時(shí)匯總排查工作情況并按時(shí)上報(bào)。組織對(duì)本村（社區(qū)）內(nèi)涉疫重點(diǎn)人員落實(shí)健康告知、健康狀況問(wèn)診、健康碼信息驗(yàn)證、核酸檢測(cè)等健康管理措施。對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)外籍人員以及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣居民未辦理臨時(shí)住宿登記，要提醒督促其依法申報(bào)、登記。根據(jù)日常摸查掌握情況及線索，及早發(fā)現(xiàn)并上報(bào)疫情在村（社區(qū)）傳播擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)隱患和防控漏洞。

（二）配合處置轄區(qū)疫情。一旦發(fā)生本地疫情，配合衛(wèi)生健康和疾控部門(mén)對(duì)密切接觸人員和高風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行核查，配合落實(shí)村（社區(qū)）排查、人員隔離、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測(cè)、送醫(yī)治療、終末消毒、場(chǎng)所封閉等疫情防控措施。會(huì)同屬地公安機(jī)關(guān)組成監(jiān)控和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)納入居家隔離醫(yī)學(xué)觀察人員，加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保居家隔離期間人員不外出、基本生活有保障。

（三）做好封閉封控管理。配合對(duì)疫情嚴(yán)重的村（社區(qū)）落實(shí)有關(guān)封閉封控管理措施，協(xié)助在有關(guān)街道、村（社區(qū)）設(shè)立卡口，24小時(shí)值守，嚴(yán)格人員車(chē)輛管理。配合引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的商貿(mào)服務(wù)，娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲、商鋪、群眾性健身文化活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)停業(yè)等要求。對(duì)出現(xiàn)相關(guān)疾病疑似癥狀的人員，協(xié)助及時(shí)聯(lián)系120救護(hù)車(chē)送定點(diǎn)醫(yī)院排查。協(xié)調(diào)保障水電網(wǎng)絡(luò)通訊暢通，引導(dǎo)居民網(wǎng)上購(gòu)物，物流專(zhuān)人管理，無(wú)接觸配送到家。關(guān)注和協(xié)調(diào)解決殘疾人、獨(dú)居老人、外出就醫(yī)等人群的特殊需求，協(xié)調(diào)困難人員的生活必需品的供給保障。

（四）加強(qiáng)疫情防控政策宣傳。加強(qiáng)對(duì)村（居）民疫情防控政策的宣傳引導(dǎo)，密切關(guān)注群眾反映，加強(qiáng)對(duì)群眾的心理疏導(dǎo)，營(yíng)造“不造謠、不傳謠、不信謠”的防控氛圍，維護(hù)村（社區(qū)）穩(wěn)定。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)納入重要議事日程，作為村（社區(qū)）建設(shè)和基層綜合治理的重要內(nèi)容，研究制定具體實(shí)施方案和支持政策。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要會(huì)同民政、政法、農(nóng)辦等部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要為村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)開(kāi)展工作提供便利和支持。

（二）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌。各地要充分利用已有資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)和各方面力量，發(fā)揮好鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)生專(zhuān)干、健康指導(dǎo)員、簽約家庭醫(yī)生、社區(qū)志愿者等資源優(yōu)勢(shì)和作用，共同加強(qiáng)和支持村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)要做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高工作能力和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)疾病預(yù)防控制職能，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）衛(wèi)生健康工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)。各地要合理安排參與一線疫情防控的人員輪班輪休，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷工作的人員安排強(qiáng)制休息。疫情結(jié)束后組織免費(fèi)健康體檢和療養(yǎng)休養(yǎng)，適當(dāng)增加帶薪休假時(shí)間。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在非工作時(shí)間參加村（社區(qū)）一線疫情防控的人員適當(dāng)發(fā)放臨時(shí)工作補(bǔ)助。

（五）改進(jìn)服務(wù)方式。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)可通過(guò)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)性公共衛(wèi)生項(xiàng)目，也可引入第三方社會(huì)力量共同為村（居）民提供專(zhuān)業(yè)化的公共衛(wèi)生服務(wù)，提高村（社區(qū)）公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

廣東省衛(wèi)生健康委              廣東省民政廳

中共廣東省委政法委     中共廣東省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（代 章）

廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室

2021年8月5日