第一章 總則
第一條 為充分發揮社會力量對“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”（以下簡稱“兩非”）進行監督，及時查處群眾舉報的“兩非”違法行為，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加強我省計生工作，促進人口長期均衡發展的決定》（粵發〔2011〕22號）和《中共揭陽市委、揭陽市人民政府關于加強我市計生工作，促進人口長期均衡發展的實施意見》（揭委發〔2012〕32號）精神，特制定本制度。
第二條 本制度所稱“兩非”違法行為是指對已婚育齡婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。包括下列行為：
（一）利用B超或其他技術手段為他人進行非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。
（二）組織、介紹他人進行非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。
（三）經批準再生育，懷孕后無緊急情況未經縣（市、區）人口和計劃生育行政部門批準，擅自人工終止妊娠。
（四）未取得執業資格許可證的個體診所及其人員，擅自為他人施行人工終止妊娠等計劃生育手術。
（五）非法生產、銷售終止妊娠藥物。
第三條 全市各級人口計生部門負責受理本轄區任何單位和個人對“兩非”違法行為的舉報。市人口計生局負責指導和協調全市“兩非”違法行為舉報工作。
第四條 負責受理舉報的工作人員必須堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。
第二章 舉報
第五條 舉報可以采用電話、信函、郵件、當面舉報和舉報人認為方便的其他方式。
第六條 舉報人應當據實告知被舉報人的有關情況和違反具體情節和證據。舉報人不得捏造事實，誣告陷害他人或者以舉報為名制造事端、干擾人口計生部門正常工作，有以上行為的,人口計生部門可移送司法部門處理。
第七條 人口計生部門提倡署名舉報。各級人口計生部門對署名舉報和匿名舉報都要認真對待，妥善處理。對于匿名舉報且內容含糊不清、缺乏違法行為具體情節和證據的，人口計生部門可不受理。
第八條 各級人口計生部門要設置舉報接待場所、舉報箱，公布舉報地址、電話（傳真）號碼、電子郵箱和郵政編碼。
第三章 受理
第九條 接受舉報人當面舉報，要熱情接待，詳細制作筆錄，必要時可以錄音。舉報人不愿留下姓名或不同意錄音時，不可勉強。
第十條 接受電話舉報，受理人必須細心接聽，仔細詢問，如實記錄，必要時可以錄音。
第十一條 接受信函和其他書面方式的舉報，要指定專人拆閱、登記，對內容不詳的署名舉報，應及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。
第十二條 按照屬地管理、分級負責原則，舉報人應向所在地人口計生部門舉報。舉報人認為必要，可以向上一級人口計生部門舉報。
第十三條 對不屬于人口計生部門受理范圍的當面和電話舉報，應耐心解釋，告知舉報人向有處理權的機關反映。
第四章 查辦
第十四條 對屬于“兩非”違法行為的舉報，視情況分別作如下處理：
（一）涉及市級醫療衛生機構、藥品經營單位的“兩非”案件，由市人口計生局會同公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處；
（二）涉及各縣（市、區）“兩非”案件，由案件轄區縣級人口計生部門會同公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處；
（三）上級人口計生部門可以移送或授權委托下級人口計生部門辦理有關案件。
第十五條 對接辦的舉報事項，一般應在3個月內辦結,如有特殊情況，承辦部門應提出正當理由經單位領導同意后酌情延長辦理時間。不能如期辦結的，承辦部門應向受理人員告知情況，說明原因。受理人員要跟蹤舉報事項處理情況。
第十六條 對已經辦結的舉報事項，承辦部門應當向受理人告知處理結果，受理人負責于1個月內向署名舉報人答復辦理結果。
第十七條 已經受理尚未查結的舉報案件，再次舉報的，可以作為重復案件并案處理。已經結案的舉報案件，舉報人就同一事項再次舉報的，沒有提供新的線索、資料，或者提供新的線索、資料，經審查沒有價值的，不再查辦。
第十八條 涉嫌重大違紀、違法的案件，移交紀檢、公安部門。
第五章 保護
第十九條 任何單位和個人依法向人口計生部門舉報“兩非”違法行為，其人身權利、民主權利和其他合法權益受法律保護。
第二十條 人口計生部門受理舉報事項，應嚴格替舉報人保密：
（一）受理舉報應在固定場所進行，專人接待，無關人員不得旁聽和詢問。
（二）對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況以及舉報的內容，必須嚴格保密，各類舉報材料、記錄等應列入密件管理，嚴防泄露和遺失。
（三）辦理舉報時，不得向被檢查單位和被調查人出示舉報材料或者復印件，不得暴露舉報人的身份。
（四）對已辦結的舉報事項，必須立卷存檔。嚴格遵守檔案保管規定，未經批準不得調閱。
第二十一條 對違反上述第二十條保密規定的責任人員，構成違紀的，依照紀律規定嚴肅處理，構成犯罪的，交由司法機關處理。
第六章 獎勵
第二十二條 舉報事項經過人口計生部門查證屬實，視情節輕重，給予5000元獎勵。如多人舉報同一案件的，只獎勵第一舉報人，兩個或兩個以上舉報人聯名舉報同一違法事實的，按一宗個案獎勵。對舉報人獎勵金額有關部門已經給予獎勵或同一舉報事項已經獎勵的，不再重復獎勵。
第二十三條 舉報人應持人口計生部門通知書在3個月內憑有效證件到辦理案件人口計生部門領取獎金，逾期按自動放棄處理。
第二十四條 獎勵舉報有功人員可適當向社會公布和宣傳，擴大影響，弘揚正氣?！?/SPAN>
第二十五條 獎勵舉報有功人員所需經費，由同級財政予以安排。
第七章 附則
第二十六條 各級人口計生部門應根據本制度，制定具體實施辦法，報上級人口計生部門備案。
第二十七條 本制度由揭陽市人口和計劃生育局負責解釋。
第二十八條 本制度自發布之日起施行。
市“兩非”舉報電話：0663- 8216619；舉報郵箱：wjjkjk@126.com。
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