精品福利视频一区二区三区,欧洲av无码放荡人妇网站,中文字幕乱码视频32,国产免费人成视频在线播放播

    為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號，以下簡稱《決定》）精神，全面加強我省新時期人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、清醒認識全面加強我省人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性

　　中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《決定》全面部署了新時期的人口和計劃生育工作，是指導(dǎo)新時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的行動指南。近年來，我省人口和計劃生育工作取得了明顯成績，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“十五”期末，人口和計劃生育工作基本達到全國中上水平。但要清醒地看到，我省人口基數(shù)大、流動人口多，人口形勢依然嚴峻。未來十幾年，我省的人口總量高峰、流動人口高峰、勞動年齡人口高峰、第四次人口出生高峰相繼到來，龐大的人口規(guī)模及其增長，將對經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境構(gòu)成巨大壓力。穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)十分艱巨。全面加強新時期人口和計劃生育工作，是實現(xiàn)我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。各級黨委和政府要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從建設(shè)和諧廣東的高度，堅持不懈地抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作。

　　二、千方百計穩(wěn)定低生育水平

　　推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居）委會無政策外出生活動深入開展，強化人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理機制。落實《廣東省農(nóng)村人口和計劃生育工作管理服務(wù)規(guī)范》、《廣東省城市人口和計劃生育工作管理服務(wù)規(guī)范》，全面加強基層基礎(chǔ)工作，將工作重心下移到村（居）委會。完善計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好長效避孕節(jié)育措施落實工作，為群眾提供更方便、更科學(xué)、更人性的服務(wù)。完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟、社會輿論等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機制。

　　將人口和計劃生育工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署。加強思想教育和宣傳教育工作，樹立婚育新風(fēng)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老，傳宗接代”等傳統(tǒng)婚育觀念，促進少生快富。將落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育家庭勤勞致富奔康、新型生育文化建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌、塑造農(nóng)村新風(fēng)尚有機結(jié)合起來，將農(nóng)村人口和計劃生育工作作為村務(wù)公開的一項重要內(nèi)容。

　　加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。按照“三有四同”（有機構(gòu)、有隊伍、有經(jīng)費，同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇）的要求，完善以現(xiàn)居住地為主、戶籍地協(xié)調(diào)配合的雙向管理、雙向考核制度，健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的綜合治理機制。為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、婚姻登記、出生人口醫(yī)學(xué)證明、出生人口入戶、子女入學(xué)、社會保障等手續(xù)的相關(guān)部門，應(yīng)與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計劃生育協(xié)會。探索與流出地政府共同做好流動人口計劃生育工作長效協(xié)作機制，開展流動人口計劃生育信息“點對點”交換工作。將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)。

　　加強城市社區(qū)計劃生育管理和服務(wù)工作。建立健全“屬地管理、單位負責(zé)、社區(qū)服務(wù)、居民自治”的城市社區(qū)人口和計劃生育工作機制。將人口和計劃生育工作納入平安和諧社區(qū)建設(shè)，大力推行避孕節(jié)育措施知情選擇，積極為群眾提供計劃生育和生殖保健服務(wù)。建立“社區(qū)負責(zé)、單位配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的封閉住宅小區(qū)計劃生育工作管理模式。切實解決城市計劃生育工作長期存在的人戶分離、人員管理不到位和流動人口管理難的問題。全面推行以現(xiàn)居住地為主的人口和計劃生育統(tǒng)計制度，并與信息、管理、服務(wù)等相銜接。

　　三、統(tǒng)籌解決突出問題

　　大力提高出生人口素質(zhì)。科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實施出生缺陷干預(yù)工程。人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療保健機構(gòu)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，實施計劃生育生殖健康促進計劃。加強鎮(zhèn)村兩級婚育學(xué)校建設(shè)。建立免費科學(xué)婚、孕檢制度。大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識，開展嬰幼兒早期教育。

　　綜合治理出生人口性別比偏高問題。將綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作成效納入地方人口和計劃生育目標管理責(zé)任制和部門綜合治理責(zé)任制的考核內(nèi)容。組織開展打擊“兩非”（即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠）活動。廣泛宣傳男女平等的新型婚育觀念，努力營造“關(guān)愛女孩”的輿論環(huán)境。建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度。完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證和B超使用準入制度。建立信息反饋制度，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期向當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤块T通報嬰兒死亡、人工終止妊娠等情況。對住院分娩、接受B超檢查和人工終止妊娠手術(shù)的對象實行實名登記制度。

　　四、完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系

　　全面推行農(nóng)村“節(jié)育獎”制度。對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭，當(dāng)月落實絕育措施，當(dāng)月起每月發(fā)給一定數(shù)額的節(jié)育獎勵金，并與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度相銜接。

　　積極推進農(nóng)村“少生快富”工程。在計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)全面實施“少生快富”工程，落實對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，實現(xiàn)快富先富。加快建立城鎮(zhèn)職工生育保險制度，保障女職工在生育期間得到基本的經(jīng)濟補償和必要的醫(yī)療保健。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫助。

　　積極應(yīng)對人口老齡化。農(nóng)村要探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。城市要逐步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。

　　建立獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度。各級政府和勞動保障、民政、衛(wèi)生部門，在制定、調(diào)整社會保障、社會救助和社會福利、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策時，要按照對計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的原則和《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立獨生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度。有條件的地方，可采取一次性發(fā)放救助金的形式，幫扶困難家庭。積極探索建立農(nóng)村計劃生育手術(shù)保險制度和獨生子女綜合保險制度。

　　五、切實加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制。各級黨委、政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，研究解決重大問題，部署重要任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，黨員、干部要帶頭實行計劃生育，主動參與抓好計劃生育工作。完善目標管理責(zé)任制，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，實行“一票否決”制度。對黨政領(lǐng)導(dǎo)重點考核對人口和計劃生育工作重視程度、人財物投入、人口計劃完成和政策法規(guī)實施以及本人帶頭實行計劃生育等情況；對責(zé)任部門重點考核落實綜合治理職責(zé)情況；對人口和計劃生育部門重點考核業(yè)務(wù)工作情況。對人口嚴重失控的地方，要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。

　　穩(wěn)定健全基層工作機構(gòu)和隊伍。在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調(diào)整中，確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會基層人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員。落實基層人口和計劃生育工作人員的報酬待遇。

　　強化人口和計劃生育管理服務(wù)體系與隊伍職業(yè)化建設(shè)。加強和完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，面向健康、亞健康人群，履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職能。探索建立人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工作人員職業(yè)資格證書制度。加大計劃生育科研經(jīng)費投入，推動計劃生育生殖健康科技創(chuàng)新。

　　建立穩(wěn)定增長的投入保障機制。人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，到2010年，按常住人口計算，全省人均計劃生育事業(yè)費在“十五”期末人均20元的基礎(chǔ)上增加到30元以上，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。各級財政要根據(jù)本地區(qū)流動人口管理規(guī)模，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)的經(jīng)費列入財政預(yù)算，并視情況逐年增加。

　　加快推進人口和計劃生育信息化建設(shè)。依托政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，完善省、市、縣、鎮(zhèn)四級人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并逐步實現(xiàn)延伸到村。建立完善的人口和計劃生育管理與服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面實現(xiàn)省內(nèi)、省際流動人口計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)交互與共享。建立人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)人口和計劃生育公共管理和社會服務(wù)信息化。

　　堅持依法管理。堅持依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民，實行政務(wù)公開，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障群眾計劃生育合法權(quán)益。嚴肅處理違法違紀行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費；造成惡劣影響的，予以通報批評和公開揭露；對違法違紀的黨員、干部，要依紀依法從嚴懲處；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。