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關于印發2014年揭陽市衛生計生局民主評議

政風行風工作實施方案的通知

局直屬各單位，局機關各科室：

    現將《2014年揭陽市衛生計生局民主評議政風行風工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

                             市衛生計生局

                2014年5月19日

2014年揭陽市衛生計生局民主評議

政風行風工作實施方案

根據省衛生計生委《關于印發〈2014年廣東省衛生計生委民主評議政風行風工作實施方案〉的通知》（粵衛函〔2014〕435號）和市紀委辦公室《關于印發〈2014年揭陽市民主評議政風行風工作方案〉的通知》（揭市紀辦發〔2014〕13號）的要求，從衛生計生工作實際出發，結合當前黨的群眾路線教育實踐活動、整治侵害群眾利益行為專項行動、行風建設工作和紀律教育學習月活動的開展，制定如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會、省委十一屆三次全會、省紀委十一屆三次全會和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于貫徹執行中央八項規定情況的報告》及市委五屆六次全會、市紀委五屆四次全會精神，緊緊圍繞整治衛生計生系統損害群眾利益行為這個重點，按照以評促建、以查促改，邊整邊改的原則，通過自己查找、領導約談、政風行風監督員駐評、組織群眾直評等方式，廣泛聽取和收集政風行風建設方面的意見、建議，主動開展自查自糾，自覺接受市直行評團暗訪評議、第三方機構調查評議、上線評議和群眾滿意度測評，推動衛生計生系統深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，努力取得政風行風建設新成效，為我市爭當“粵東西北地區加快發展排頭兵”的目標作出貢獻。

二、評議對象

市衛生計生局機關各科室、局直屬各單位。

三、評議內容

（一）今年我系統作為重點評議對象，政風行風評議主要有四項內容：

1、落實中央和市關于改進作風的要求，制訂改進作風的措施以及抓落實的情況；

    2、建立問題導向機制，集中梳理和解決人民群眾反映強烈的衛生計生系統政風行風方面存在的突出問題，深入推進部門和行業自評的情況；

    3、受理和解決落實人民群眾提出的訴求情況；

    4、建立健全改進工作作風常態化制度的情況。

    （二）今年我系統作為“回頭查”對象，政風行風評議主要有三項內容：

1、群眾關注的熱點難點問題的整改情況；

2、便民利民惠民措施的落實情況；

3、政風行風長效機制的建立和完善情況。

     四、評議措施

    （一）深化辦事群眾和服務對象滿意度測評。一要深化行政審批制度改革，進一步清理行政職權，減少審批事項，優化審批流程，開展編制權責清單和行政審批標準化工作。要通過發文、對外宣傳等各種形式，加大宣傳力度，加強與申辦人的解釋和溝通，及時處理群眾的投訴，提高滿意度。二要利用網絡、政務公開平臺等載體，介紹單位職能職責，公開行政審批事項，公開辦事大廳、服務窗口工作流程和工作制度情況；向社會公開投訴舉報電話、電子信箱，暢通社會監督渠道，開通行評專欄，通過開展辦事群眾和服務對象滿意度測評、行風監督員和干部職工民主測評、群眾和服務對象滿意度回訪等，廣泛收集群眾的意見建議，接受社會評議和監督。

市直行評辦將通過開展辦事群眾和服務對象滿意度測評、行風監督員和群眾代表民主測評、辦事群眾和服務對象滿意度回訪等，對設有辦證大廳和服務窗口的單位辦事群眾和服務對象進行滿意度測評。數據統計從2014年4月20日起至11月10日結束。

    （二）扎實推進重點評議。一是各單位要對照今年政風行風評議“回頭查”的三項內容對2013年在評議過程查找出來的存在問題落實整改措施等情況進行梳理、分類和整理，并及時報市局行評辦，迎接市行評團的專項督查。二是各單位要按照我局《關于印發堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為專項行動方案的通知》（揭市衛函〔2014〕17號）的要求，對照三項整治工作進行自查自評。三是要建立問題導向的評議機制，重點是檢查醫療衛生機構及其醫務人員、管理人員是否存在收受醫藥回扣、“紅包”的情況；檢查醫療衛生機構是否存在違規收費問題，包括自立收費項目或分解收費項目，重復或虛假服務收費的情況；檢查是否存在非法行醫、黑診所、非法采供血、非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為；檢查落實執行行風建設“九不準”的情況；檢查計劃生育社會撫養費征收管理的情況，明確整改目標，公開整改承諾，方便群眾對照評議。四是要建立群眾訴求的量化評議機制，重點對局機關、局直屬單位以及市、縣兩級衛生計生部門辦理群眾訴求情況進行量化評議，落實群眾訴求登記制度、篩查核實制度、督辦和通報制度、接訪制度，對實名投訴和反映情況的處理率、反饋率要達到100%，滿意率達85%以上，并打分排名。五是要建立群眾反映問題集中單位和部門重點評議機制，通過領導干部約談、政風監督員駐評和組織基層群眾直評等方式，開展單位內部的重點評議。各單位有關評議方案、評議效果、結果排名要及時報市局行評辦備案。

    （三）形成評議合力。一要加強暗訪評議。省衛生計生委、市直行評辦和市局行評辦將分別組織暗訪人員對機關部門和所屬單位開展作風暗訪，及時通報暗訪情況，督促抓好整改落實。二要局機關各科室、局直屬各單位要積極將配合省、市委托的第三方評議機構滿意度測評。三要組織做好“行風熱線”上線工作。局機關將在9月上線“行風熱線”，通過上線，面對面聽取群眾意見，認真解決群眾訴求，做到事事有回音，件件有結果。要加強對“行風熱線”上線期間群眾訴求處理情況的回訪，提高群眾滿意率。要加強對醫改和計生工作的政策解讀和宣傳引導，積極宣傳醫改方針政策和有關醫療衛生、計生法律法規，展示部門和行業新風，正確引導輿論。

（四）加強責任追究和情況通報。市局將加大群眾反映強烈的不正之風的查處力度，嚴肅追究相關責任人的責任。對政風行風建設不重視、群眾問題反映強烈且長期得不到糾正、在社會造成不良影響的單位及其責任人進行約談和問責，并以內部通報等形式，在內部通報暗訪內容和典型案例，加強警示教育。

五、組織領導

為加強組織領導，我局成立了局主要領導任組長、分管領導任副組長、局機關各科室負責人為成員的民主評議政風行風工作領導小組。民主評議政風行風工作由領導小組組織領導，實行黨組負主責、分管行政領導分工負責、紀檢監察機構負監督責任，實行一級抓一級、層層抓落實的民主評議工作機制。

民主評議政風行風工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，承擔日常工作，并抽調局辦公室、醫政科、基層指導科、疾控科、法監科、規財科、科教科、人事科、監察室的同志組成，分設6個小組：治理商業賄賂工作小組（監察室負責）、治理亂收費小組（規財科、醫政科按分工負責，科教科、基層指導科、疾控科配合）、打擊非法行醫小組（法監科負責，醫政科配合）、黨的群眾路線教育實踐活動小組（人事科負責）、建立和完善制度小組（辦公室負責）、對外宣傳組（辦公室負責，科教科配合）。各小組要負責做好材料收集、整理、綜合和上報，加強信息交流和協調督辦等日常工作，完成領導小組交辦的各項工作。

各單位要結合實際，明確相應組織領導機構，盡快制定工作方案，認真組織實施。要確定1名政風行風評議聯絡員，并將姓名、職務、手機、郵箱于5月22日前報市局監察室。

六、實施步驟

行風評議工作從5月份開始，11月底結束，分五個階段組織實施。

第一階段：工作部署。召開衛生計生系統民主評議政風行風工作動員會，對今年衛生計生系統政風行風評議工作進行動員部署，統一思想認識，切實增強抓好政風行風評議工作的責任感。在此基礎上，各單位要研究制定實施方案，作出具體安排，并于5月25日前上報具體實施方案。

第二階段：自查自糾。5月底前完成。各單位各部門按照評議內容，采取走訪群眾、召開座談會、問卷調查、領導約談等方法，認真查找本單位在為民服務、窗口服務、制定規章制度、日常監管和監督執法等方面存在的損害群眾利益的突出問題，并制定整改措施，建立臺帳，逐一整改。各單位各部門于6月10日前上報自查自糾情況。

第三階段：組織自評。7月底前完成。重點圍繞開展整治“醫療衛生方面損害群眾利益行為”專項行動情況，采取問卷測評、征求群眾意見、服務滿意度測評、組織下訪等方法組織自評，并填寫《市衛生計生系統民主評議政風行風自評表》（此表由市局行評辦統一制定，另行印發）。各單位于8月10日前上報自評情況（含自評表）。

第四階段：督促整改。10月底前完成。市局行評辦通過查閱資料、個別談話、召開座談會、明查暗訪等方法，結合對“行風熱線”上線中群眾反映問題整改情況的檢查，對開展整治“醫療衛生方面損害群眾利益行為”專項行動效果和評議主要內容落實情況進行檢查，對專項整治行動和民主評議工作不力的地方和單位進行督促整改，對群眾問題反映強烈且長期得不到糾正、在社會造成不良影響的單位及其負責人進行約談和問責。

第五階段：總結評定。11月中旬前完成。各單位要認真總結民主政風行風評議工作，并于11月10日前上報行評工作總結。市局及時匯總系統行評工作情況，并上報省衛生計生委和市直行評辦。

七、工作要求

我系統是今年省衛生計生委評議對象和市10個重點政風行風評議對象之一，市結果評議采取量化測評（百分制）和等次評定相結合的辦法進行。按照滿意度測評結果、第三方機構調查結果各占30%的比例，“行風熱線”上線群眾滿意度回訪、市直行評團評議各占20%的比例確定評議分數。評議等次根據量化測評結果評定，綜合得分在80分以上為“滿意”，60-79分為“基本滿意”，60分以下為“不滿意”。對評議結果為“基本滿意”以下等次的單位，要向社會進行公開通報，為“不滿意”等次的，要在通報的同時安排明年重新評議。我系統又是市今年“回頭查”對象，市行評辦將對照“回頭查”政風行風評議三項內容進行專項督查。今年評議工作難度大、要求高，各單位要高度重視，精心組織，切實做好評議的各項工作。

（一）要強化領導，落實責任。這次在衛生計生系統開展民主評議政風行風活動，是貫徹落實上級開展整治“侵害群眾利益行為”專項行動部署的重要舉措，事關黨和政府形象。各單位各部門要高度重視，把民主評議政風行風工作作為一項重要任務，切實抓緊抓好抓出成效。要建立健全組織領導機構，明確分工，分解任務，落實責任，推動工作落實。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，部門之間要合力抓，形成齊抓共管的良好局面。

（二）要創新方法，增強實效。各單位各部門要針對衛生計生改革的新任務、新情況、新特點，緊密聯系實際，創新工作方法。要堅持把開展民主評議政風行風工作與黨的群眾路線教育實踐活動、整治侵害群眾利益行為專項行動、行風建設工作、紀律教育學習月活動和衛生計生業務工作結合起來，加強統籌，共同推進，互相促進。要堅持“邊查邊改、查糾并重，突出重點、兼顧一般”的原則，確保評議各項工作真正落到實處、取得實效。

（三）要關注重點，狠抓整改。評議要以解決群眾反映的衛生計生突出問題為重點，以群眾滿意為標準。對群眾反映的衛生計生問題和自身存在的作風問題，要及時采取有力措施，能夠馬上整改的要立即整改，不能夠及時整改的要明確整改時限，并向群眾說明情況，贏得群眾的理解，切實以良好的作風展現衛生計生隊伍的良好形象，以整改成效取信于民，贏得群眾的支持，真正讓群眾滿意。

（四）要健全制度，保障落實。要建立健全組織協調、監督檢查特別是對重要民意的收集、分析和發布，典型問題的暗訪、查處和反饋等評議的各項制度機制，保障評議工作扎實推進。各被評議單位要正確對待評議，不得故意掩蓋問題；不得組織干部職工或群眾編造事實、影響測評結果。要強化宣傳引導，及時上報本單位民主評議工作的好做法、好經驗、好典型，積極營造社會關心、支持、參與政風行風建設的良好氛圍。

各單位于每月10日前向市局行評辦報送本單位開展行評工作情況。

聯系人：陳妙蓉；電話/傳真：8256231；

電子郵箱：jj8256231@sohu.com。