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揭城執(zhí)函〔2023〕81 號

對揭陽市政協(xié)七屆二次會議

第53號提案的答復(fù)

　　各位委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)內(nèi)澇治理的建議》收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

　　感謝各位委員對城市管理的關(guān)心和支持。臺風(fēng)、強(qiáng)對流天氣所帶來的雷雨大風(fēng)和短時(shí)強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣給市民的日常生活帶來了極大影響，對我市城鄉(xiāng)內(nèi)澇治理體系提出了更高的要求。為加快治理城鄉(xiāng)內(nèi)澇，我局結(jié)合實(shí)際，立足長效管理，主要開展以下幾方面工作。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制

　　為加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，我市已成立了以市長任組長，副市長任副組長，市直各職能部門和各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人任成員的城市內(nèi)澇治理市級工作專班，統(tǒng)籌開展城市內(nèi)澇治理工作，加快謀劃和推動實(shí)施一批城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目。

　　二、完善工作體系，系統(tǒng)推進(jìn)治理

　　（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。我市針對城市內(nèi)澇治理工作重點(diǎn)，由各級住建部門牽頭各職能部門編制了《揭陽市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2014-2030年）》《揭陽市中心城區(qū)內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》《普寧市中心城區(qū)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》《惠來縣中心城區(qū)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》等專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案，用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法解決城市內(nèi)澇問題，提升城市內(nèi)澇治理能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（二）明確城市內(nèi)澇治理任務(wù)。為完善內(nèi)澇治理工作體系，根據(jù)《廣東省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案》文件精神，由市城管執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、自然資源局、水利局聯(lián)合制定印發(fā)《揭陽市城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案》，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，從內(nèi)澇治理策略、防洪排澇設(shè)施隱患排查、建設(shè)工程體系、長效管理機(jī)制等方面推進(jìn)構(gòu)建高效完善的城市排澇體系，進(jìn)一步提升我市內(nèi)澇治理能力。

　　三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動

　　（一）加強(qiáng)排水防澇項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃。針對城市內(nèi)澇治理工作重點(diǎn)，市住建局在編制系統(tǒng)化實(shí)施方案的工作基礎(chǔ)上，謀劃了排水管渠及設(shè)施改造建設(shè)項(xiàng)目，提出內(nèi)澇治理整治措施，提升城市排澇能力。市發(fā)改局積極指導(dǎo)各地、各部門做好城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目的謀劃、儲備及立項(xiàng)審批等工作，并優(yōu)先支持城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目申報(bào)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，緊跟上級政策動向，鼓勵引導(dǎo)符合條件項(xiàng)目申報(bào)上級補(bǔ)助資金，加強(qiáng)與上級對口部門溝通協(xié)調(diào)，爭取上級資金扶持我市項(xiàng)目建設(shè)。去年以來，組織揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)雨水明渠一期工程申報(bào)上級扶持，共該項(xiàng)目爭取上級補(bǔ)助資金1806萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助953萬元、中央預(yù)算內(nèi)省級配套補(bǔ)助853萬元。

　　（二）推動排水防澇項(xiàng)目建設(shè)。市區(qū)各有關(guān)項(xiàng)目主管部門正按有關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案等要求按期開展城市排水防澇項(xiàng)目建設(shè)；普寧市擬將普寧市中心城區(qū)城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目分為11個(gè)子項(xiàng)目（歷史易澇積水點(diǎn)整治9個(gè)、東部創(chuàng)新城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)、流沙西片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工程1個(gè)）進(jìn)行建設(shè)；揭西縣高度重視完善排水系統(tǒng)，自2016年以來新建、重建排水管網(wǎng)項(xiàng)目共7個(gè)，覆蓋縣城市政道路33處，累計(jì)長度37km；惠來縣一是加快推進(jìn)縣城“三橫三縱道路升級改造工程”項(xiàng)目（市政設(shè)施部分）建設(shè)，目前已完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期相關(guān)工作，正在進(jìn)行慶平路、南環(huán)一路路面施工；二是落實(shí)縣水利部門積極加強(qiáng)與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，妥善理順涉及項(xiàng)目前期的立項(xiàng)、可研等相關(guān)工作，并盡快啟動雷鹽電排站籌建工作。該項(xiàng)目位于惠來縣華湖鎮(zhèn)雷嶺河二級支流內(nèi)運(yùn)河出口處，主要承擔(dān)雷嶺河流域惠來縣城中心老城區(qū)的排澇任務(wù)，排澇面積10km²，設(shè)計(jì)流量25立方米/秒；三是積極謀劃實(shí)施惠來縣建縣500周年系列工作“十個(gè)方面、N個(gè)項(xiàng)目”工作，扎實(shí)推進(jìn)惠來縣西湖文化園水系連通基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，目前已完成該項(xiàng)目的《建設(shè)實(shí)施方案征求意見稿》，正加緊推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)等前期有關(guān)工作，待上述相關(guān)工程建成以及排水管道改造完成后，縣城區(qū)將基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。

　　（四）加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)管理。市城管執(zhí)法局積極指導(dǎo)并組織各地城管部門加強(qiáng)市政排水設(shè)施的維護(hù)管養(yǎng)工作，并于每年汛前組織指導(dǎo)各地抓住時(shí)機(jī)，未雨綢繆，開展汛前排水系統(tǒng)專項(xiàng)維護(hù)清疏工作，落實(shí)管道及雨水口、檢查井沉積泥沙清掏，切實(shí)做到防患于未然，確保城市市政道路排水暢通。2023年汛前共排查雨水管道約88.6km，排查雨水集水井、檢查井共3920座；清淤疏通雨水管道4525米，清掏雨水集水井、檢查井254座，更換修復(fù)雨水井蓋133個(gè)。同時(shí)，城管部門加強(qiáng)摸清城市建成區(qū)內(nèi)易澇積水點(diǎn)信息底數(shù)，對照“一點(diǎn)一策”建立易澇積水點(diǎn)責(zé)任清單，并針對道路易澇積水點(diǎn)排水速度慢，積水時(shí)間長等問題深入研究，細(xì)化解決方案，如榕城區(qū)對中、南部部分市政道路雨水管道實(shí)施專項(xiàng)清淤，揭東區(qū)對濱江路直排口增設(shè)集水井加快排水，普寧市組織實(shí)施北二環(huán)過路排水涵應(yīng)急清淤工程、國道324線與環(huán)市東路交匯口及兩側(cè)管涵清淤工程、環(huán)市東路和北二環(huán)大道路面坍塌和管道修復(fù)工程等，揭西縣與惠來縣常態(tài)化對縣城排水管渠進(jìn)行清淤疏通，通過多措并舉，有效杜絕城市內(nèi)澇的發(fā)生。

　　（五）加強(qiáng)水利工作與內(nèi)澇治理有效銜接。市水利局落實(shí)城市防洪堤、海堤、護(hù)岸、閘壩等防洪（潮）設(shè)施巡查養(yǎng)護(hù)、汛期維護(hù)及運(yùn)行管理。鞏固小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理成果，加強(qiáng)大中型水庫（水閘）、堤防的管理，全面落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展河道“四亂”問題清理整治，實(shí)施中小河流治理工程。進(jìn)一步摸清我市防洪減災(zāi)工作存在的問題，充分了解防洪規(guī)劃需求，做好揭陽市防洪規(guī)劃修編工作，指導(dǎo)縣級防洪規(guī)劃中充分考慮城市內(nèi)外河水位和過流能力的銜接。

　　（六）做好國土空間規(guī)劃和自然資源要素保障。市自然資源局一是在《揭陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中落實(shí)海綿城市、防洪排澇等建設(shè)要求，提出“系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)”“合理布局源頭減排設(shè)施、雨水管渠及排澇設(shè)施，做好排澇設(shè)施與外河設(shè)計(jì)洪水位的銜接”“建設(shè)‘藍(lán)綠灰’融合的雨水排放系統(tǒng)”“加強(qiáng)雨水源頭減排，推進(jìn)海綿設(shè)施建設(shè)”“優(yōu)化、完善雨水管網(wǎng)建設(shè)”等內(nèi)容；二是編制揭陽市榕江新城、揭陽臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、揭陽市榕城區(qū)東片區(qū)、仙梅片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，落實(shí)海綿城市有關(guān)內(nèi)容要求，做好豎向工程規(guī)劃。

　　四、強(qiáng)化值班值守，加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)

　　我市各級排水防澇管理部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班、汛期值班制度，要求全體公職人員24小時(shí)通訊暢通，切實(shí)從人員、物資、技術(shù)等方面做好充分準(zhǔn)備，確保防澇工作有序進(jìn)行。市城管執(zhí)法局于2023年4月發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)城市排水防澇應(yīng)急應(yīng)對能力的函》，指導(dǎo)督促各地排水防澇管理部門做好應(yīng)急物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備，優(yōu)化各級排水應(yīng)急隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，加強(qiáng)值班值守，及時(shí)掌控、調(diào)度和處置重要區(qū)段的易澇情況。今年來，各地城管部門均按要求落實(shí)應(yīng)急物資儲備，配備應(yīng)急抽水泵等有關(guān)解決城市內(nèi)澇的專用設(shè)備和搶險(xiǎn)物資，針對城市易澇積水點(diǎn)等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，在強(qiáng)降雨前提前預(yù)置搶險(xiǎn)力量。同時(shí)榕城區(qū)、揭東區(qū)、普寧市市政部門結(jié)合汛期排水防澇工作分別于6月8日、6月20日、6月5日組織開展城市排水防澇應(yīng)急演練，有效加強(qiáng)市區(qū)市政排水防澇應(yīng)急能力。

　　五、下一步工作

　　在接下來的工作中，市城管執(zhí)法局、市住建局、市水利局等部門將強(qiáng)化城鄉(xiāng)內(nèi)澇治理各項(xiàng)工作任務(wù)，加快補(bǔ)齊防洪排澇安全短板，繼續(xù)做好以下工作：

　　一是持續(xù)推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫切實(shí)做好項(xiàng)目儲備。以易澇點(diǎn)整治和內(nèi)澇治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、選址等前期手續(xù)辦理，確保投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可投入項(xiàng)目建設(shè)；

　　二是指導(dǎo)督促各地對所屬轄區(qū)市政排水設(shè)施進(jìn)行全面排查，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研分析，進(jìn)行科學(xué)合理性研判，為各地基層排水設(shè)施管理維護(hù)、改造整治提供科學(xué)合理性方案，以更好地完成內(nèi)澇治理各項(xiàng)工作；

　　三是指導(dǎo)全市各地組織排水系統(tǒng)建設(shè)管理專題研究，積極向當(dāng)?shù)卣埵緢?bào)告，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、檢測、維護(hù)改造資金，以城市內(nèi)澇治理為突破口推進(jìn)各地加快排水防澇項(xiàng)目建設(shè)，逐步提升我市排水防澇水平；

　　四是指導(dǎo)督促各地建立健全日常排查工作制度，加強(qiáng)對城市市政排水防澇設(shè)施清淤維護(hù)、運(yùn)行管理和改造提升，建立月報(bào)制度，及時(shí)掌握各地管理維護(hù)和各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。同時(shí)認(rèn)真做好汛期、臺風(fēng)前的各項(xiàng)安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修整治，消除隱患，確保安全度汛；

　　五是積極謀劃排水防澇項(xiàng)目，爭取上級專項(xiàng)資金支持。根據(jù)國家、省投資方向，做好城市排水防澇項(xiàng)目的謀劃、儲備工作，并要求各地、各部門，要根據(jù)住建部門前期梳理匯總“十四五”期間城市排水防澇工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，再次認(rèn)真梳理、謀劃排水防澇項(xiàng)目，積極申報(bào)國家、省專項(xiàng)資金支持，解決財(cái)政建設(shè)資金緊缺問題。

　　再次衷心感謝貴會對城市管理工作的熱心支持！

　　揭陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2023年8月28日