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揭城執函〔2023〕90號
對揭陽市政協七屆二次會議
第101號提案的答復
您提出的《關于加強酒吧噪音治理的建議》收悉，現將辦理結果答復如下：
感謝您對城市管理的關心和支持。近年來，隨著酒吧行業的發展，其造成的噪聲污染也愈演愈烈。我局針對酒吧噪音目前存在的問題，結合我局職能，立足長效管理，積極推動落實有關主體整改。
一、緊扣職能，認真履職
按照我局實際職能，明確工作目標和整治任務，印發《市城管執法局關于市政協七屆二次會議提案辦理工作方案》，突出專項整治，堅持以整治促管理，以管理促提高，切實做到人員落實、任務落實、責任落實，進一步強化生活噪音污染管理。
二、加強管理，深化整治
一是開展噪音治理專項整治行動。落實各地城管執法部門加大對噪音多發點位的巡查整治力度，禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭音響或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行宣傳運營。針對農貿市場、廣場人流量大、商戶密集等特點開展集中專項整治，對早高峰、晚高峰時間開展“小喇叭”噪聲擾民專項排查，加大區域整治力度，及時糾治門店經營戶及流動攤販噪聲擾民行為，依法處置屢糾不改的廣場舞噪聲擾民行為；二是加強常態化巡查。結合工作實際，安排人員成立專項巡查組，加大執法力量投入，對轄區內早晚商業區、公園、廣場等噪音污染多發的區域加強巡查監管。針對新河工業區“酒吧街”等噪音擾民現象，聯合街道、屬地派出所不定時開展整治，對噪聲當事人予以批評教育并發出責令停止違法行為通知和責令限期整改通知，督促商家嚴格落實噪音管理，完善隔音措施，做到整改改到位；三是積極引入第三方環境噪聲檢測機構參與執法工作，強化執法保障，加大城管部門專業檢測設備的配發；四是針對日常投訴舉報高發區、管理薄弱區，組織人員對城區內群眾反映強烈的酒吧噪音擾民重點區域進行實地調研暗訪，暗訪區域涵蓋榕城區東升街道新河工業區“網紅街”、梅兜社區周邊、揭東區揭東廣場及周邊小區等。經實地了解，“網紅街”、梅兜社區周邊共有各類經營場所20多家，對個別存在較大噪音污染隱患的場所經營者進行普法宣傳教育，要求其做好日常噪音防治措施。同時定期開展夜查行動，圍繞夜間露天燒烤污染、餐飲店占道經營和噪音擾民、安全隱患排查等領域進行整治。對群眾投訴舉報突出的區域進行突擊整治，通過突出時間節點、采取集中整治等方式，有效查處違法行為。目前，市城管執法部門已經針對社會噪聲污染行為立案5宗，將依法依規對該行為進行行政處罰。
三、發動宣傳，營造氛圍
一是深入居民社區、廣場、商業街以及學校、醫院周邊等重點地區，牽頭開展噪聲擾民問題宣傳勸導工作。特別是以中高考重要時間節點為契機，切實加大噪音擾民問題治理力度，通過向市民發放宣傳單、《致廣大市民朋友的告知書》以及廣播等多種形式，引導督促廣大市民自覺遵守相關噪音管理規定并相互監督；二是對照前期調研的清單開展宣傳工作，通過“一對一”“面對面”的溝通宣傳方式，引導“酒吧”、“KTV”等娛樂場所經營者提高守法經營意識，加強員工培訓，做好酒吧日常噪聲管理，把噪聲控制在規定的范圍內。同時，督促其進一步對低音低頻做好排查整改工作，執法人員不定期對酒吧進行噪音檢測，如噪音檢測結果超標將按程序對其進行查處；三是充分發揮電視、電臺、報紙、網絡等新聞陣地作用，大力宣傳噪音污染防治相關的法律法規、噪音污染的危害及預防以及宣傳社會主義核心價值觀，發揮媒體輿論監督作用，加大對違法違章行為的曝光頻率，曝光頂風作案、影響惡劣的廣場舞噪聲擾民典型，引導群眾踐行社會文明禮儀，調動群眾積極性，主動參與到監督噪音擾民等管理工作中來，營造人人參與、多元互動、齊抓共管的良好氛圍。
四、加強聯動，形成合力
主管部門市生態環境局統籌推進噪音污染防治工作：
1.按照《聲環境功能區劃分技術規范》（GB/T15190-2014）的要求，組織編制《揭陽市聲環境功能區劃方案》和《揭陽市聲環境功能區劃圖》，于2021年8月正式印發《揭陽市聲環境功能區劃（調整）》。各縣（市、區）嚴格按照《規范》劃定并調整聲環境功能區及噪聲敏感建筑物集中區域，執行各類聲環境功能區環境噪聲限值；
2.推進噪聲污染防治工作。一是加強社會生活噪聲污染防治工作。嚴格規定商業區、文化娛樂場所等必須履行環評審批手續，并達到環境功能區劃要求。對不符合標準的娛樂場所，要求落實整治，有效降低噪聲排放。面對廣場舞等噪音擾民問題，聯合城管執法、公安等部門開展廣場舞(歌)噪音擾民問題整治行動，對廣場舞開展的時間、地點、音量等做出要求，宣傳、教育廣場舞人員自覺維護文明、有序、和諧的生活環境。強化治安、巡警、城管等部門的聯合加強環境管理，凈化校園門前及周邊道路交通環境，嚴查亂停亂放、亂鳴喇叭等交通違法行為；必要時要在考場門口和周邊路段采取臨時交通管制措施，隔絕無關車流及人員進入，確保考場周邊道路通行有序，為考生營造安靜適宜的考場環境；二是加大噪聲宣傳工作。近兩年，我局通過開展志愿宣傳服務活動，做好噪聲科普宣傳，共開展相關宣傳活動6場，同時用好“揭陽生態環境”微信公眾號、微博賬號及官方網站，共發布《推進治理噪聲污染營造和諧人居環境》《你們安心赴考，我們“靜”力守護！》《環?？破赵肼曃廴灸切┦隆返韧莆墓?3篇。
再次衷心感謝您對城市管理工作的熱心支持！
揭陽市城市管理和綜合執法局
2023年8月28日
無障礙版
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