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　　2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市法治政府建設(shè)部署要求，扎實(shí)有序推進(jìn)法治城管建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。一是以上率下示范學(xué)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、黨組擴(kuò)大會(huì)等多種形式，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理，發(fā)揮引領(lǐng)作用、拓寬宣傳渠道、豐富學(xué)習(xí)形式，助推學(xué)習(xí)往深里走、往心里走。二是線上線下系統(tǒng)學(xué)。開(kāi)展六場(chǎng)次集中學(xué)習(xí)討論，結(jié)合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，在輪流帶學(xué)的基礎(chǔ)上，每個(gè)人結(jié)合崗位談心得體會(huì)，帶動(dòng)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，努力做到以學(xué)促干。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想深入貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程

　　一是印發(fā)《揭陽(yáng)市城管執(zhí)法系統(tǒng)2023年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《市城管執(zhí)法局2023年度普法依法治理工作計(jì)劃》，明確普法依法治理重點(diǎn)任務(wù)和普法依法治理責(zé)任清單，將“習(xí)近平法治思想系列學(xué)習(xí)宣傳”作為局普法依法治理重點(diǎn)任務(wù)；二是以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，今年共計(jì)組織學(xué)習(xí)5場(chǎng)次；三是舉辦習(xí)近平法治思想專題講座2場(chǎng)、收看省住建廳貫徹習(xí)近平法治思想專題講座1場(chǎng)、收看中國(guó)法學(xué)會(huì)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班”5場(chǎng)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　黨組書記、局長(zhǎng)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治政府建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。一是積極謀劃參與推進(jìn)市城管執(zhí)法系統(tǒng)法治政府建設(shè)相關(guān)工作，制定了我局法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和普法依法治理工作計(jì)劃，并將其納入全局工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；二是推進(jìn)黨組會(huì)“第一議題”制度。每次黨組會(huì)上都專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨中央和省市重大決策部署和有關(guān)文件精神；三是帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法；四是積極參與推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題，對(duì)立法、規(guī)范性文件、重大行政決策告示事項(xiàng)，均通過(guò)黨組會(huì)集體討論決策。

　　（四）完善依法行政制度體系，著力推動(dòng)城市管理立法，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

　　一是積極推動(dòng)城管執(zhí)法領(lǐng)域立法。組織起草《揭陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》，已列入揭陽(yáng)市人民政府2023年規(guī)章制定計(jì)劃的正式項(xiàng)目，目前已形成規(guī)章初稿提請(qǐng)市政府審議。配合有關(guān)部門推進(jìn)《揭陽(yáng)市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》立法審議工作；

　　二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)程序，本年度共出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理實(shí)施方案的通知》1部部門規(guī)范性文件。做好日常管理工作，完善“三統(tǒng)一”制度，組織專題學(xué)習(xí)，做好規(guī)范性文件清理工作，確保我局規(guī)范性文件合法合規(guī)；三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》及我市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，積極落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)作為常年法律顧問(wèn)，為重大執(zhí)法活動(dòng)、疑難案件討論、重大行政決策、立法及規(guī)范性文件制定等活動(dòng)提供專業(yè)法律意見(jiàn)，確保各項(xiàng)行政決策依法依規(guī)出臺(tái)。

　　（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹法律法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)學(xué)法用法成為全社會(huì)崇尚的生活方式

　　一是大力推進(jìn)全民普法工作。制定《城管執(zhí)法系統(tǒng)2023年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《市城管執(zhí)法局2023年度普法依法治理工作計(jì)劃》并組織實(shí)施；組織參加國(guó)家工作人員學(xué)法考試；成功申報(bào)廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“八五”普法基層陣地2個(gè)；開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》等內(nèi)容；二是開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。組織“美好生活·民法典相伴”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展主題地標(biāo)亮燈活動(dòng)、觀看民法典專題展覽、“送學(xué)上門”等活動(dòng)，有效推進(jìn)普法“進(jìn)社區(qū)”；開(kāi)展垃圾分類知識(shí)宣傳，共組織宣傳活動(dòng)16場(chǎng)次，累計(jì)參加志愿工作人員196人次，宣傳服務(wù)群眾約11240人次，發(fā)放宣傳小禮品約12130份，宣傳折頁(yè)約13300份。三是堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。開(kāi)展社會(huì)生活噪聲污染防治宣傳，分發(fā)《致市民朋友們的告知書》宣傳資料1400余份；開(kāi)展“門前三包，你講我做”創(chuàng)文普法宣傳活動(dòng)3場(chǎng)次，就“門前三包”、垃圾分類、綠化保護(hù)等方面開(kāi)展入戶宣傳、咨詢講解，推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。

　　（六）強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法質(zhì)量和水平

　　一是認(rèn)真抓好干部教育培訓(xùn)。開(kāi)展“一月一專題”培訓(xùn)12場(chǎng)次，組織參加省城管執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)、全省城管執(zhí)法局長(zhǎng)綜合執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班等；二是定期開(kāi)展執(zhí)法檢查。每季度對(duì)全市城管執(zhí)法案件進(jìn)行執(zhí)法檢查，就行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）貫徹執(zhí)行情況和行政執(zhí)法案件進(jìn)行檢查，及時(shí)查擺問(wèn)題、做好整改提升，切實(shí)推進(jìn)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是完善城管執(zhí)法“工具書”。梳理編印《城管執(zhí)法領(lǐng)域法律文件匯編》，供執(zhí)法人員查詢、學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和法律水平。四是深入推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)，共舉辦６場(chǎng)次，對(duì)三個(gè)掛牌督辦鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)手把手指導(dǎo)，全力幫助解決存在問(wèn)題，提升執(zhí)法效能。

　　（七）依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一是開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。落實(shí)市委“三個(gè)最”工作要求，每季度開(kāi)展“一把手”走流程活動(dòng)，并向縣（市、區(qū)）延伸；市局和各縣（市、區(qū)）局班子成員每人走訪2—3家企業(yè)，了解企業(yè)訴求，幫助解決困難，改善營(yíng)商環(huán)境；簡(jiǎn)化辦事流程，開(kāi)展綜合“大一門”窗口辦理，并對(duì)24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、行使層級(jí)等進(jìn)行二次統(tǒng)籌，統(tǒng)一審批條件及材料清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)要求一致、材料一致，方便市民辦理；二是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。編制信用建設(shè)“三張清單”，推動(dòng)城市管理與執(zhí)法領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)和征信產(chǎn)品有效運(yùn)用，形成典型案例9個(gè)，其中7個(gè)失信懲戒案例，2個(gè)信用修復(fù)案例，已在官網(wǎng)上進(jìn)行部分發(fā)布。階段來(lái)，共制作微視頻3個(gè)，印發(fā)宣傳手冊(cè)1500份，在局門戶網(wǎng)站、“信用揭陽(yáng)”網(wǎng)站等媒體推送文章8篇。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）立法制度體系有待進(jìn)一步完善。目前城市管理中尚存在一些立法空白，需從立法角度出法，填補(bǔ)城市管理法律法規(guī)空白之處。

　　（二）執(zhí)法辦案能力和水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分執(zhí)法人員對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)運(yùn)用還不熟練，對(duì)相應(yīng)的執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法要求尚未完全掌握等。

　　（三）普法工作的廣度和深度有待進(jìn)一步提高。隨著普法工作的不斷開(kāi)展，我市市民群眾的法律意識(shí)不斷提高。但是，市民群眾對(duì)于城市管理法規(guī)規(guī)章的了解仍然不足，違反城市管理法規(guī)規(guī)章的行為時(shí)有發(fā)生，需要進(jìn)一步提高普法的廣度和深度，注重實(shí)效，推動(dòng)創(chuàng)建文明揭陽(yáng)、綠美揭陽(yáng)。

　　（四）隊(duì)伍法治教育需進(jìn)一步加強(qiáng)。需要進(jìn)一步通過(guò)日常工作制度的完善、法治培訓(xùn)的開(kāi)展，提高工作人員的法治意識(shí)，運(yùn)用法治思維解決工作問(wèn)題，提高依法行政工作能力。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，健全法治保障體系。我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，在法治軌道上開(kāi)展城市管理執(zhí)法各項(xiàng)工作。

　　（二）推進(jìn)立法工作，強(qiáng)化法律保障。根據(jù)上位法《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《廣東省城市綠化條例》修訂情況，推進(jìn)《揭陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》《揭陽(yáng)市城市綠化管理辦法》兩部法規(guī)規(guī)章修訂項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；在《揭陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》出臺(tái)后積極開(kāi)展宣傳教育工作，完善我市城市管理工作法制體系。

　　（三）開(kāi)展學(xué)法培訓(xùn)，組織法律法規(guī)知識(shí)考試。開(kāi)展多形式的法律培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平；加強(qiáng)專業(yè)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組織城管執(zhí)法系統(tǒng)新進(jìn)執(zhí)法人員執(zhí)法證考試。

　　（四）加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍。制定年度普法計(jì)劃，多渠道多形式進(jìn)行普法宣傳；落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，在城市管理和執(zhí)法過(guò)程中采用多種形式開(kāi)展法律法規(guī)教育、宣傳、普法活動(dòng)，著力提高市民的法律素質(zhì)，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。

　　（五）完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范依法行政。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復(fù)議渠道，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全責(zé)任追究機(jī)制、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的違規(guī)人為干預(yù)，該執(zhí)法執(zhí)法，該立案立案；貫徹執(zhí)行《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和紀(jì)律約束，規(guī)范執(zhí)法人員儀容著裝和文明執(zhí)法。

　　（六）開(kāi)展“三個(gè)最”有關(guān)工作，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)梳理權(quán)責(zé)清單，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境；推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，推廣應(yīng)用“三張清單”；繼續(xù)做好“依法行政”“法治揭陽(yáng)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“信用體系建設(shè)”等各項(xiàng)年度考核工作，多渠道加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信良好社會(huì)氛圍。

揭陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2024年1月16日