根據市委巡察工作統一安排，2023年3月3日至4月28日，市委第五巡察組對我局黨組進行了巡察。6月27日，市委第五巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改集中整改進展情況予以公布。
一、總體問題整改完成情況
（一）巡察反饋4個方面36個問題，截至目前，我局落實整改問題33個，正在整改問題3個。
（二）階段來，我局黨組嚴格對照“四個要”的要求，落實“事要解決”72件，“錢要清退”2筆，“制度要完善”5個。同時，對重要崗位、重點對象特別財務部門負責人和財務人員開展提醒談話，談話對象共11人。
二、提高政治站位，加強組織領導，壓實整改責任
（一）加強學習，提高政治站位。組織局領導班子成員深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入學習中央、省委、市委有關巡視巡察工作精神，深入學習《中國共產黨巡視工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，切實提高思想認識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。進一步強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任，把落實黨章黨紀黨規貫穿于巡察整改工作中，推動落實市委王勝書記在聽取巡察情況匯報時的講話精神和市委巡察整改工作要求，切實增強落實整改工作的自覺性和責任感，從講政治、講黨性的高度，實實在在地整改問題，扎實做好巡察“后半篇文章”。
（二）成立機構，加強組織領導。一是成立了由局黨組書記任組長，其他領導班子成員為成員的巡察反饋問題整改領導小組，加強對巡察整改工作的領導。二是認真學習王勝書記聽取巡察情況匯報時的講話精神和要求，嚴格對照“點人點事點問題”和“四個要”的要求，對巡察組反饋的4個方面36個問題深入研究分析，找出存在問題的原因。局黨組書記親自抓，對每一個問題所對應的每一條措施，認真審核把關。其他領導班子成員根據各自認領的整改任務，牽頭各有關科室共同商討，研究制定整改措施，明確責任人、責任科室、整改時間，形成整改臺賬。突出“點人點事點問題”和“四個要”的要求，對一些能立行立改的問題，做到立行立改；對一些在集中整改期內完成的，明確整改時限；對一些在集中整改期內不能完成，需要較長時間整改的，明確工作思路和措施，逐步推進。經局領導班子成員集中審議研究，通過了《局黨組落實七屆市委第三輪巡察反饋意見整改工作方案》，對整改問題實行清單式、臺賬式管理。
（三）帶頭落實，壓實整改責任。堅持問題導向，對照整改臺賬，一項一項抓落實。局黨組多次召開會議專門聽取各科室落實整改情況。局黨組書記作為整改工作第一負責人，進一步強化管黨治黨責任意識，堅持抓班子帶隊伍，抓住“關鍵少數”，帶動“絕大多數”，督促班子成員自覺履行全面從嚴治黨“一崗雙責”職責，以拖不得、慢不得的緊迫感推進問題整改，在推動抓好全面整改的同時，主動帶頭認領整改任務。從嚴從實落實“第一議題”制度，堅持讀原著學原文悟原理，推動黨組、黨支部深入學習習近平總書記重要講話、重要指示精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵。帶頭抓好意識形態工作，推動完善管理制度，加強了局網站、微信公眾號等平臺的管理，組織開展培訓，強化了網評隊伍建設，牢牢把握意識形態工作的主動權。堅持以人民為中心的發展思想，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦“急難愁盼我來辦”，集中力量解決群眾反映強烈的問題，推動市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化、共享單車、噪音污染整治等方面同向發力，多次帶隊開展市容環境整治、約談共享單車運營商推動規范管理。加大執法辦案力度，加強案件法制審核，提高辦案質量。強化網格管理巡查，落實精準打擊機制。加大“全員辦案”力度，督促業務科室加強“小微執法”在基層推廣應用力度。加強“數字城管”平臺管理，指導指揮中心做好數字城管平臺與“雪亮工程”的對接工作。督促分管財務班子成員、部門負責人加強“三公”經費管理，嚴格抓好審核把關，加強國有資產管理，推動建立國有資產管理制度。堅持黨管干部原則，抓好機關中層干部隊伍建設。支持和鼓勵各事業單位干部職工加強個人繼續教育，符合資格和條件的，推動個人申報專業技術職稱。堅持評聘相結合，逐步解決事業單位專業技術隊伍建設短板。
（四）走訪調研，征求意見建議。組織局領導班子成員分別走訪26家協會商會，督促各地城管執法部門主要負責同志開展走訪調研，了解企業訴求，加強溝通協調，找出工作短板，著力解決企業、群眾反映強烈的城市管理和綜合執法問題。
(五）認真準備，開展批評和自我批評。局黨組書記切實履行好職責，把開好巡察整改專題民主生活會作為一項重要政治任務，研究制定了《中共揭陽市城市管理和綜合執法局黨組落實市委巡察整改專題民主生活會實施方案》，并對會前、會中、會后各項工作作了具體安排，保證了巡察整改專題民主生活會的有序開展。組織局領導班子成員開展集中學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、《中國共產黨巡視工作條例》和黨中央、省委、市委有關巡視巡察精神，提高了對巡視巡察工作的認識，增強了對開展巡察整改專題民主生活會重要性的認識，為開展好專題民主生活會奠定了堅實的思想基礎。帶頭開展談心談話，主動征求意見建議。親抓班子對照檢查材料撰寫工作，帶頭、督促領導班子成員認真撰寫個人對照檢查材料，同時，還對領導班子成員的對照檢查材料一一進行審核把關，并提出修改意見。組織召開了巡察整改專題民主生活會，會上局領導班子成員堅持刀刃向內，充分運用批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭。批評和自我批評堅持問題導向，用事實說話，真正達到既紅臉出汗、觸動思想，又增進團結、促進工作的效果。
三、問題整改情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署有差距。
1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神不扎實。
一是未嚴格落實“第一議題”制度。
整改情況：立行立改，并長期堅持。一是嚴格落實“第一議題”制度，會前認真組織學習習近平總書記重要講話、重要指示精神，教育和引導黨員干部切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話、重要指示精神上來。二是定期組織開展黨組理論學習中心組學習，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。通過讀原著、學原文、悟原理，深化對習近平新時代中國特色社會主義思想開辟馬克思主義中國化時代化新境界的理解和認識，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是本著邊查邊改的工作思路，落實局機關黨委對各黨支部“三會一課”特別是落實“第一議題”制度情況的檢查。
二是學用成效不明顯。
整改情況：人行道上車位規劃方面：已完成，并長期堅持。一是聯合公安部門和屬地街道開展集中專項整治行動。榕城區城管執法局啟用“電子告知書”系統設備，對人行道及公共場所亂停亂放機動車輛進行處罰，提高了工作效率。二是加大對共享單車停放管理力度，督促企業加強對投放車輛的管理維護，配齊安全頭盔，清理回收無牌照車輛4807輛。在市區統一施劃停車點1209個，鋪設藍牙道釘9656個。2023年7月開始正式由第三方統一管理，全面規范共享單車停放秩序。對在路面運營的車輛全部錄入監管平臺，進行實時監管，市區共享單車停放管理進入技術手段保障+人工巡擺相結合階段，共享單車停放逐步整齊有序。三是全面理順機制。我局牽頭多部門印發了《揭陽市關于引導和規范互聯網租賃自行車發展實施方案》，完善準入、監管處罰、退出等機制。
各類民生管線工程、亂圍擋施工監督不足方面：立行立改，并長期堅持。一是制定印發《市政道路設施安全管理專項整治工作方案》，指導督促各地加大市政道路各類管線工程等施工圍擋、挖掘的巡檢力度，加強監管亂圍擋占用、亂挖掘市政道路等不文明施工現象，促進圍擋施工單位主動向城管部門申請辦理占道許可。二是規范占用挖掘城市道路行政許可審批，落實申請方做好文明施工舉措并嚴格按照許可內容進行圍擋、服從管理。三是針對在建工程占用城市道路，存在隨意占用挖掘、圍擋不規范等問題，會同屬地有關部門對管線施工單位進行約談提醒，督促各施工方落實主體責任，加強安全文明施工管理，消除安全隱患，確保安全。
“智慧城管”網格化管理平臺運作方面：立行立改。一是拓展平臺視頻資源，實現視頻資源共享。2023年5月底已實現數字城管平臺與“雪亮工程”對接，篩選接入有效路線300多路，落實專人開展固定視頻采集。二是落實工作責任，壓實城市管理問題采集、處置工作，提高城市管理問題發現、處置能力。7月份以來，城市管理問題采集宗數、辦結宗數明顯提高。三是提高平臺設備使用效能。督促執法人員在執法、執勤活動中主動使用執法記錄儀和車載視頻等設備，記錄執法執勤情況、保存數據資料，用好平臺設備。對出現故障的設備，落實運維單位進行檢修，使設備能夠正常使用。四是實行季度工作調度會制度。7月3日局分管領導帶隊到榕城區城管執法局督促數字城管平臺整改工作，7月4日、12月14日分別召開工作調度會，通報平臺存在問題，調動執法人員積極性，推動整改工作。7月份以來，指揮中心每月到榕城、揭東區城管執法局督導平臺案件辦理情況，推動數字城管工作。
2.與習近平總書記“嚴格規范公正文明執法”的要求有差距。
一是對派出機構指導、監管不到位。
整改情況：立行立改，并長期堅持。一是局各職能科室根據業務線條，切實加強對各縣（市、區）城管執法部門、派出機構檢查指導工作。2023年組織開展了4次對全市城管執法部門的季度執法檢查，每季度的檢查結果已通報各縣（市、區）城管執法部門。二是11月23日舉辦了城管領域提升綜合行政執法效能培訓會，邀請了省住建系統普法培訓特邀講師中山大學法學碩士毛國華同志授課。三是12月6日至13日組織了全市各縣（市、區）城管執法人員及89個鎮（街）綜合執法人員舉辦城管領域執法專業知識培訓會5場次，參訓人員287人，重點對《執法三項制度》《嚴格依法行政 預防化解行政爭議》進行培訓。
二是適用法規錯誤、對涉案房產共有人沒有履行調查核實、告知等義務。
整改情況：正在整改中。一是線下、線上相結合。2023年2月組織機關干部職工開展“習近平法治思想”專題培訓會；6月28日至7月26日利用中國法學會在線“學習貫徹習近平法治思想培訓班”組織人員參加培訓。二是組織有關執法業務骨干持續研究梳理案件。三是制定了《2023年揭陽市城管執法系統干部培訓計劃》，圍繞權責清單、《民法典》《行政強制法》《行政處罰法》等開展培訓活動12場次。
3.履行城市管理主責主業不到位。
一是市政設施、園林綠化管理有短板。
整改情況：市政設施方面：立行立改，長期堅持。制定印發《市政道路設施安全管理專項整治工作方案》，組織各地市政部門開展專項行動，重點從加強道路路面巡查修復、加強窨井蓋安全管理、加強城市易澇積水點排查統計、強化路政監管執法、加強市政路燈維護管養等工作任務開展市政設施專項行動。一是在原統計的15處市政易澇積水點和101處非市政易澇積水點信息的基礎上，推進各地市政部門結合汛期協調三防及屬地街道加強對城市易澇積水點排查統計，對照“一點一策”做好市政易澇積水點整治工作，榕城區市政部門已對環市北路（山特大廈路段）、東湖路等易澇積水點位區域改造增設排水支管，推進解決積水點位強降雨期間排水不暢問題，揭東區濱江路路段改造翻新已完成，普寧市已落實整治3處歷史市政易澇積水點位，結合汛期期間對新增積水點位加強巡查整治和動態更新。二是各區市政部門結合汛期排查因降雨受損的道路路面，加強修復力度，建立工作臺賬，據市政部門統計，2023年市區共修復各類破損瀝青、混凝土路面約8540平方米、修復人行步道磚約4286平方米，其中馬牙北路市政道路設施已由榕城區市政部門進行改造提升，揭東區濱江路路段路面、人行步道磚已由住建部門實施改造翻新。三是對2021年整改完成的61處問題窨井蓋逐個開展“回頭看”，并對巡查新發現的30處問題窨井蓋及時協調修復，指導各地市政部門加強督促轄區內有關管線單位落實對市政道路上各類窨井蓋的巡查維護，持續推進窨井蓋普查建檔工作。
路燈設施方面：已完成。“市區十畝湖路路燈設施”已按程序完成競爭性磋商采購，2023年9月底已完成施工。
園林綠化管理方面：立行立改，并長期堅持。一是制定印發《關于在全市開展道路行道樹遮擋路燈等影響路燈照明專項整治工作方案》，落實各地加強對轄區內的道路行道樹進行全面巡查、排查，對樹木枝條存在遮擋道路路燈照明等的行道樹進行修剪、拍照、統計并建立臺賬。二是巡查組共出動198人次對市區道路行道樹進行巡查、排查，并督促、指導各地落實遮擋路燈照明行道樹的修剪整治工作。截至目前，市區已修剪遮擋路燈照明行道樹96處。包括馬牙大道、進賢門大道、榕華大道、淡浦路、同德路、曉翠路、健民路、揭陽大道、臨江北路、臨江南路、空港大道、人民大道、云寶大道、朝陽路、湖洋田路、中心路。
二是市容管理、環衛管理有欠缺。
整改情況：市容管理方面：立行立改并長期堅持。一是針對市容“六亂”現象反復性強的特點，我局部署了常態化巡查機制，推動城管執法部門加強對各城區重點區域及主次干道開展市容常態化巡查整治，嚴格推進落實“門前三包”責任制，及時發現、清理存在的市容環境問題。全市各級城管執法部門共開展亂擺賣巡查31483次，教育糾正沿街門市占道經營34055宗、流動商販亂擺賣28371宗，清理亂擺賣現象10215宗；開展亂拉掛巡查11646次，教育糾正遮陽物、布條等掛浮物2587宗、違規設置廣告牌和招牌1751宗，清理拆除4660宗；開展亂停放巡查21966次，教育糾正人行道機動車違法停放21109宗、共享單車亂停放11188宗；開展亂搭設巡查8640次，清理拆除私設地樁地鎖、坡道822宗；開展“門前三包”責任制巡查12233次，教育糾正28956宗。二是集中力量解決群眾反映強烈的問題，對市政府前沿江路夜市開展1個多月的集中整治，市局專班和榕城區城管執法局、東升街道執法隊人員，在市政府前沿江路開展占道亂擺賣、私設茶座、破壞綠化帶等行為進行大整治，為群眾創造良好休閑的生活環境，目前已常態化管理，每晚由市、區、街道派員進行巡查管理。2023年7月，局主要領導帶隊對“急難愁盼我來辦”反映的影響市容問題辦理情況開展逐個回頭看督導，提高辦理質量，防止問題反復。加強生活噪音污染整治，去年7月份以來，已對榕城區云澗餐飲部等6家生活噪聲超標進行立案；落實寶德廣場天臺夜間噪音擾民問題進行整改，目前經營者已自行更換經營場地，為周邊群眾營造寧靜和諧的生活環境。三是持續開展“文明行動日”整治活動，每周五由1名局班子成員帶隊，組織區城管執法局、街道辦事處、社區四級聯動對市區重點區域、重點路段開展市容環境整治專項行動，推動各區城管執法部門及屬地鎮（街道）持續做好創文鞏衛相關工作，著力解決各類重點難點問題。6月30日，局主要領導帶隊對果蔬市場周邊開展整治，督促落實“門前三包”責任制96宗，清理占道雪糕筒19個，糾正車輛亂停放21宗，整治違規亂停共享單車16宗，清理亂拉掛廣告布條、亂設小廣告12宗，清理亂粘貼小廣告14處，整治游商占道經營29宗，清理清運垃圾雜物2車次；9月15日，局主要領導帶隊對G206粵東貿易廣場到錫場路段開展整治，督促落實“門前三包”責任制86宗，清理占道雪糕筒23個，糾正車輛亂停放25宗，清理亂拉掛廣告布條、亂設小廣告15宗，清理亂粘貼小廣告16處，整治游商占道經營17宗，清理清運垃圾雜物2車次。7月7日、14日、21日、8月4日、8月18日、9月22日各班子成員分別帶隊對果蔬市場周邊，東湖路、天福東路周邊，岐山學校周邊，榕江一品周邊、漁湖鎮前街進行整治。2023年“文明行動日”活動已開展46次，累計共開展128次。
環衛管理方面：立行立改，正在按時序進度推進。一是加快推進市區垃圾處理與資源利用廠（二期）、市區垃圾應急填埋場、市區市政污泥處理中心特許經營項目一期等項目建設。二是指導、督促普寧市、揭西縣、惠來縣加快推進普寧市北部生活垃圾環保處理中心、揭西縣生活垃圾環保處理中心、惠來縣生活垃圾焚燒發電項目等項目建設，確保按時完成建設任務。三是督促市區垃圾填埋場運營單位加大投入，增設滲濾液處理設備，提高處理能力。局主要領導、分管領導多次帶隊到填埋場現場督導，并約談運營單位負責人。制定《積存滲濾液整改處理日報表》，每日跟進滲濾液處理情況，截至2023年11月17日，原積存的滲濾液已處理完畢。四是印發《關于進一步規范我市生活垃圾轉運工作的通知》，落實屬地責任，加強對生活垃圾轉運站和轉運車輛的管理，及時更新維護破損轉運車輛，加大對“跑冒滴漏”行為的查處力度，查處生活垃圾轉運車輛污水滴漏污染路面違法行為2宗，通過近期檢查發現，污水滴漏問題基本得到有效解決。
4.意識形態領域存在薄弱環節。
一是思想認識不到位。
整改情況：已完成并長期堅持。一是以黨組會、黨支部學習會等形式召開意識形態學習會，深入學習領會習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，深化思想認識，不斷增強做好意識形態工作的自覺性和堅定性。二是每季度召開一次意識形態分析研判會，防范意識形態風險，2023年共召開意識形態風險研判會4場次。三是9月4日召開了意識形態工作培訓會，局黨組書記向全局干部職工、各事業單位主要負責同志闡釋了意識形態工作的極端重要性，同時指出存在的問題，明確下一步的工作方向，提升全局領導干部應對意識形態復雜形勢的能力和水平。
二是體制機制不完善。
整改情況：已完成。研究制定了《揭陽市城市管理和綜合執法局意識形態工作分析研判、協調和通報制度》。
三是陣地管理有漏洞。
整改情況：已完成。一是研究制定了《揭陽市城市管理和綜合執法局微信公眾號和抖音號管理制度》。二是對微信公眾號不適宜欄目已完成下線。三是7月27日組織開展了網評隊伍培訓。
（二）整治群眾身邊腐敗問題和不正之風有短板
1.落實市委“三個最”工作要求不到位。
一是執法力度不足，“全員辦案”效果不佳。
整改情況：立行立改、并將長期堅持。一是梳理城管執法領域權責清單。按照各管理科室職責將權責清單分類并分發各相關職能科室，落實各科室根據自身職責進行辦案。支隊組織全體干部學習了城管執法領域權責清單。二是加大辦案力度。積極推行“全員辦案”模式，推動四個管理科室參與辦案。三是強化噪聲污染防治。加強執法，對6宗噪聲超標經營者進行立案。采取線上線下宣傳方式，前往臨江南路、梅兜社區、新河工業區進行噪聲污染防治的普法宣傳；利用公眾號大力營造社會生活噪聲污染防治氛圍。配合市人大開展噪聲污染防治工作情況調研。四是加大違法建設治理力度。持續抓好違法建設整治工作，印發了《關于在市區開展“安全網、提升架、腳手架”等專項整治的通知》，著力提升城市品質風貌，助力我市高質量發展。印發了《關于核查普查在冊在建違法建設分類處置情況的通知》，對全市普查在冊在建違法建設開展一次摸底核查，明確下一步違法建設整治思路。印發了《關于加強巡查市區在建違法建設行動方案》，由局三個正、副科長分別帶隊開展巡查，加強對市區在建違法建設的巡查力度，形成高壓態勢，打擊偷建搶建行為。2023年8月9日，市城管執法局召開了全市城管執法部門違法建設治理工作推進會。各縣（市、區）城管執法部門分管副局長、業務股（室、大隊）負責人、業務骨干參加了會議。會上，通報了今年來我市違法建設治理情況，各縣（市、區）城管執法部門匯報了普查在冊在建違法建設分類處置核查情況，其中榕城、揭東還匯報了市區“安全網、腳手架、提升架”專項整治工作情況。8月份，前往屬地鎮街核查違法建設“四清兩斷”控停措施落實情況。向榕城區、揭東區人民政府發出《關于市區“安全網、提升架、腳手架”整治情況的通報》，要求屬地對未徹底落實“四清兩斷”的違法建設要緊盯不放。印發《關于實地核查普查在冊在建違法建設處置情況的通知》，局機關抽調9名工作人員組成3個核查小組對各地分類處置情況進行實地核查。
二是“有溫度”執法效應尚未體現。
整改情況：立行立改，并長期堅持。一是印發了《市城管執法局開展全市鎮街綜合行政執法業務培訓實施方案》，12月6日至13日組織了全市各縣（市、區）城管執法人員及89個鎮（街）綜合執法人員舉辦城管領域執法專業知識培訓會5場次，參訓人員287人，重點對《執法三項制度》《嚴格依法行政 預防化解行政爭議》進行培訓。二是持續跟進全市城管執法領域“小微執法”進展情況。2023年全市“小微執法”辦案約2800宗，成為鄉鎮（街道）執法主要案源，取得較好效果。
三是行政審批窗口工作人員業務能力不足，一些問題沒法當場答復群眾，群眾不滿意。
整改情況：立行立改，并長期堅持。一是召開了市城管執法領域權責清單事項梳理標準化二次統籌工作業務會議，摸查權責清單認領現狀及問題，布置梳理工作。二是組織業務骨干對榕城、揭東城管執法部門行政許可事項辦理材料清單進行比對、梳理，推動同一事項受理條件、辦理流程、申請材料、辦理結果等共性要素在全市范圍統一。三是2022年10月起我局“行政審批窗口”已改為“綜合大一門”窗口，由局法規與行政審批科科長直接作為業務骨干負責政務服務事項業務的咨詢和辦理工作。四是認真落實“一把手”走流程制度，主要領導先后到市政務服務中心、榕城區和揭東區、揭西縣政務服務中心服務窗口開展走流程體驗活動，通過轉換角色，以普通群眾角色體驗辦事流程，發現推動問題整改7項，切實提高政務服務水平。
2.執法工作作風不嚴實。
一是執法過程不規范。
整改情況： 立行立改、并將長期堅持。一是支隊組織全體干部學習習近平總書記在黨的二十大報告中提出的“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”內容和《行政處罰法》，強化法治思維，牢固樹立為人民管理城市的理念。二是組織辦案人員對2021年至今已辦結案件開展自查，針對存在的問題建立臺賬并落實整改。三是督促辦案人員在執勤、執法時開啟執法記錄儀，任務完成后及時將視頻數據拷貝到單位電腦，并妥善保管。每周將《執法記錄儀使用情況表》報送指揮中心。四是制定了《綜合執法支隊行政執法內部規定》，加強自我規范和自我約束，推動依法履行職責。五是嚴格按照標準，加強法制審核工作，做到逢案必審。
二是法規引用不規范。
整改情況：立行立改，并將長期堅持。一是支隊組織全體干部學習《廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權基準》，加強理解掌握，進一步規范引用。二是嚴格按照標準，加強法制審核工作，做到逢案必審。
三是主動擔當作為不足。
整改情況：立行立改，并長期堅持。已于2023年7月5日根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《無證無照經營查處辦法》的有關規定，將違法線索移送市有關部門依法處理。
四是執法“后半篇文章”未做實。
整改情況：立行立改，并長期堅持。已補充某廣告公司擅自接用城市照明設施電源案改正違法行為、恢復原狀情況信息至該案卷。針對某公司施工揚塵一案，經調查，該項目自整改后，主管部門在施工過程中未發現有再次違反《揭陽市揚塵污染防治條例》第十一條規定的行為。
3.內部管理不完善。
一是國有資產管理混亂。
整改情況：立行立改。一是督促落實市市政事務中心組織本單位財務人員及相關人員學習《揭陽市市直行政事業單位國有資產使用管理辦法》《事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關規定。二是為規范和加強國有資產使用管理，制定了《揭陽市市政事務中心廢舊資產登記管理制度》。三是落實市市政事務中心定期開展廢舊資產清查核實工作，建立詳細資產臺賬。四是對寄存的廢舊物資辦理寄存管理臺賬，落實專人管理，明確管理責任。
二是未按規實行政府采購。
整改情況：立行立改，并長期堅持。一是經核對，2023年以來已做到“應采盡采”，嚴格按照政府集中采購目錄及標準進行規范采購。二是組織辦公室財務人員集中學習《中華人民共和國政府采購法》《廣東省政府集中采購目錄及標準（2020年版）》等，嚴格規范采購流程。三是召開了財務工作會議，會上，局分管領導分析了當前財務工作存在的問題并提出下一步工作意見。
三是未取得汽車定編證購公車。
整改情況：已完成。一是督促市園林綠化事務中心組織學習廣東省機關事務管理局 廣東省財政局《關于大力推廣公務車配備使用新能源汽車的通知》（粵管〔2021〕3號）和市機關事務管理局 市財政局《轉發<關于大力推廣公務車配備使用新能源汽車的通知>》（揭市機管〔2021〕82號）文件精神；二是嚴格按政策規定配備使用新能源汽車，嚴格按公車管理部門規定的審批程序購車，做到程序不變相、標準不放寬；三是退回因車輛投保產生的保險費用123.48元。
四是未按時收取垃圾填埋場填埋氣使用費。
整改情況：立行立改。已分別于2023年4月和2023年5月分兩筆將填埋氣使用費繳交市財政。
4.執行財經制度不嚴格。
一是會計基礎工作不規范。
整改情況：立行立改，并長期堅持。一是落實局辦公室對2023年培訓費有關會計賬務進行核實，2023年已沒再出現報銷培訓班費用手續不全的情況。對外出參加學習、培訓的相關費用均已嚴格按照《市直黨政機關和事業單位差旅費管理辦法》執行。二是市園林綠化事務中心、市環境衛生事務中心、市市政事務中心分別組織財務人員集中學習了財務管理方面的制度，增強財經紀律意識；分別補充完善了本單位專業技術人員有關繼續教育材料和資料。同時，市環境衛生事務中心完善了2021年11月新入職員工體檢報銷憑證中的員工姓名、體檢項目。三是市環境衛生事務中心、市市政事務中心已與局食堂承包方簽訂了合同。
二是巧立名目提現。
整改情況：已完成。落實市園林綠化事務中心對財務人員進行提醒談話；組織學習《揭陽市園林綠化事務中心內部控制制度》；修改和完善內部控制制度和財務管理制度。
三是違規開支財務咨詢費。
整改情況：立行立改。落實市市政事務中心組織本單位財務人員及相關人員學習《財政總會計制度》與《財政總預算會計制度》，壓實工作職責；督促認真學習上級財務管理方面有關文件精神，嚴格執行財務會計紀律；自2023年1月起已停止此項業務。
四是出差審批程序不規范。
整改情況：立行立改，并長期堅持。一是2023年6月起，對局科級干部出差乘坐飛機嚴格按照規定履行審批手續。二是對局人員公車出差同時報銷城市間交通費事項，經認真核查，產生的過路橋費用，現已單獨列支。階段來，財務人員加強對《市直機關和事業單位省內乘用非公共交通工具出差定額包干管理辦法》的學習，嚴格按該辦法規定執行。三是對定額包干后額外報銷的過路費30.4元已實施清退。
5.“三公”經費管理不嚴。
一是質保期內更換電池。
整改情況：立行立改，并長期堅持。嚴格遵守《黨政機關公務用車管理辦法》規定，建立了公車維修保養管理臺賬，并對車輛維修維護費用嚴格把關審核。
二是環衛中心2021年9月-12月報銷五單加油費，報銷單據未注明車牌號，加油車輛不詳。
整改情況：2023年7月底前已對2021年9月-12月報銷五單加油費（個人公務卡還款）的發票加注本單位公車號牌，完善會計手續。
三是違規出借公車。
整改情況：立行立改。已收回4輛車輛。
（三）黨組織建設有弱項
1.落實全面從嚴治黨主體責任有差距。
一是管黨治黨主體責任壓緊壓實有欠缺。
整改情況：已完成，并長期堅持。一是召開局黨組會集中學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。二是結合年度黨建工作任務以及各項重點工作任務，制定了“2023年市城管執法局黨組及班子成員落實全面從嚴治黨主體責任清單和任務分工”。三是召開會議專題研究2023年局黨組落實全面從嚴治黨工作，聽取2023年上半年黨組落實全面從嚴治黨主體責任情況。
二是機關紀委日常監督不到位。
整改情況：已完成，并長期堅持。一是局黨組書記與班子成員，班子成員與分管科室（線條）負責同志已簽訂廉政責任書。二是依托“三會一課”，從2023年第一季度開始，將黨風廉政教育作為主題黨日固定下來，每季度開展一次，去年共開展了24場次。三是2023年共組織觀看警示教育片4次，組織到市廉潔文化基地、市博物館開展廉政教育2次。組織開展了一次“以案示警、以案為戒、以案促改”活動。四是深入開展談心談話，建立談心談話常態化機制。五是以紀律教育學習月活動為契機，開展了政治理論學習、黨紀黨規學習、警示教育、廉潔文化教育、專題黨課輔導等，教育引導黨員樹牢政治意識、紀律意識、規矩意識，強化黨性修養，增強拒腐防變的能力。紀律教育學習月期間，局領導班子成員為干部職工上廉政黨課輔導5場次。
2.基層黨建存在薄弱環節。
一是發展新黨員力度不夠。
整改情況：已完成，并長期堅持。一是舉辦了黨務工作培訓班，組織機關、事業單位各黨支部書記和黨務工作人員集中培訓學習，圍繞黨建業務基礎知識，結合黨章等黨內有關規章制度，對“三會一課”、談心談話、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨費收集等工作的規范和工作要點進行了解讀；圍繞發展黨員工作程序及規范，從發展黨員工作的重要意義和總體要求、發展黨員工作的基本程序和存在問題、實際操作中的注意事項等開展培訓。二是加強黨員隊伍建設，發展了4名中共預備黨員，吸收了2名入黨積極分子。
二是支部換屆選舉不嚴肅。
整改情況：已完成，并長期堅持。一是機關黨委已對市政事務中心黨支部、園林綠化事務中心黨支部、環境衛生事務中心黨支部換屆選舉存在問題進行清理，督促完善監票人簽名，對計票錯誤的，核實后予以更正。市政事務中心補充完善了黨員大會清點人數報告單、已完善監票人簽名、已重新核實計票情況并更正。二是推動各黨支部學習了《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》。
3.隊伍建設有短板。
一是職數配備有欠缺。
整改情況：已完成部分整改，并將長期堅持。一是加強機關干部隊伍建設，完成內設機構人員配備。選拔干部9名，其中環境衛生管理科配備正、副科長各1名。二是支持和鼓勵各事業單位干部職工加強個人繼續教育，對符合資格和條件的，推動個人申報專業技術職稱。2023年已有2位同志通過了專業技術職稱評審，1位獲得生態環境工程高級工程師職稱，1位獲得生態環境工程助理工程師職稱。三是堅持評、聘相結合，落實專業技術人員崗位聘用規定，按規定聘用專業技術人員。去年聘用了1名生態環境工程高級工程師。
二是履行干部選拔任用程序不夠規范。
整改情況：立行立改，并長期堅持。一是嚴格按照規定和程序，開展談話調研推薦和會議推薦。二是完善了民主測評表，將“政治素質評價”列入民主測評表中。三是按規定將“凡提四必”情況寫入考察材料中。
三是干部人事管理工作不夠規范。
整改情況：已完成。一是已對相關工作人員進行解聘。二是已組織對相關人員出生年月缺少相關說明和佐證材料進行核實，相關人員已出具了說明。同時，個別人員也對其姓名不一致的情況作了說明。接下來，組織人事部門將按政策規定審核認定干部的“三齡兩歷一身份”，確保干部重要信息真實準確、完整規范。
4.人力資源浪費。
整改情況：正在整改中。一是請第三方機構對榕江音樂噴泉進行安全性檢查，已完成；二是召開了由市直相關部門參加的專題會，商討榕江大型音樂噴泉的處理意見；三是目前仍需要人員24小時值班，對現有設備設施進行管理、巡查，防止被盜，確保安全。
（四）對上輪巡察發現問題整改落實不到位。
不規范借用人員問題仍然存在。
整改情況：立行立改。已完善相關手續。
四、下一步打算
（一）加強政治理論學習，提高政治站位。堅持以上率下，抓住“關鍵少數”帶動“絕大多數”，把“學習新思想，實現新作為”第一議題制度落實好，始終把思想政治建設擺在首位，教育引導黨員干部以理論上的清醒，筑牢對黨忠誠的基石，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，以黨的政治建設為統領，須臾不松地增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性。充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，全面履行領導責任，加強對城管執法業務工作和黨的建設的領導，把黨中央的各項決策部署，省委和市委的工作安排落到實處。
（三）堅持問題導向，做好巡察整改“后半篇文章”。對已完成整改的問題，總結好經驗，加強鞏固提高，增強整改效果。對取得階段性成效的，在已整改的基礎上，持續用力，以釘釘子精神，鍥而不舍抓落實。對正在整改的，加強分析研究，找準工作思路，破解難題。同時，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，把推動巡察反饋問題整改同主題教育中檢視出來的問題有機結合起來，常抓常新、久久為功。
（四）堅持嚴的主基調不動搖，強化正風肅紀。繼續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。加強黨員干部黨風廉政教育，全面加強黨的紀律建設，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍態度反腐懲惡，督促黨員干部特別是黨員領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，著力增強斗爭精神和斗爭本領，永葆清正廉潔本色，清清白白做人、干干凈凈做事。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系方式：0663-8390009；
郵政地址：揭陽市榕城區進賢門大道中段揭陽市城市管理和綜合執法局五樓辦公室；
電子郵箱：scgzfj8390009@126.com。
中共揭陽市城市管理和綜合執法局黨組
2024年2月1日
無障礙版
揭陽市人民政府門戶網站
