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國法函[2001]37號

廣東省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于在我省揭陽市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的請示》收悉。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準的開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作方案的原則和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》（國辦發(fā)[2000]63號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、廣東省人民政府可以在揭陽市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作。

二、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的具體職責(zé)是：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染的行政處罰權(quán)，對在城市建成區(qū)內(nèi)排放生活污水的行政處罰權(quán)，對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權(quán)；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；

（七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

三、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)作為本級政府的一個行政機關(guān)，不得作為政府一個部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下設(shè)機構(gòu)。集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所需編制在現(xiàn)有行政編制中調(diào)劑解決，所需執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取考試、考核等辦法從有關(guān)部門和社會符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的執(zhí)法人員必須是公務(wù)員。

四、行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由一個行政機關(guān)行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法履行職責(zé)的活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

五、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所需經(jīng)費列入本機關(guān)的預(yù)算，由政府財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全額上繳國庫。

六、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)要嚴格依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，實施行政處罰。對揭陽市人民政府設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)作出行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請，由揭陽市人民政府依法受理。

七、揭陽市人民政府要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度。集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，要加強對本機關(guān)執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德和遵紀守法教育，加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴格管理，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

請你們接到本復(fù)函后，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》和本復(fù)函的要求認真組織實施試點工作。試點工作中有關(guān)重要情況和問題，請及時報告國務(wù)院法制辦公室。

國務(wù)院法制辦公室

二OO一年三月二十四日