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(2016年12月29日揭陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過 2017年1月13日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準)
　　

目錄

　　第一章　總則

　　第二章　揚塵污染防治措施

　　第三章　揚塵污染防治的監(jiān)督管理

　　第四章　法律責任

　　第五章　附則

　　揭陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議于2016年12月29日通過的《揭陽市揚塵污染防治條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年1月13日批準，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。
　　揭陽市人民代表大會常務(wù)委員會
　　2017年1月19日

第一章　總則

　　第一條　為了有效防治揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動。
　　本條例所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工（包括房屋建筑、建筑物拆除、道路與管線鋪設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)、港口建設(shè)等）、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、物料運輸與堆放、公共場所與道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生顆粒物對空氣造成的污染。
　　第三條　各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作負責。
　　各管理委員會、各街道辦事處按照職責開展揚塵污染防治相關(guān)工作。
　　村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚塵污染防治管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告區(qū)域內(nèi)的揚塵污染行為，并配合有關(guān)主管部門依法進行處理。
　　第四條　環(huán)境保護主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)主管部門履行管理職責，并負責物料堆場以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
　　城市管理和綜合執(zhí)法部門負責違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的建筑堆料、垃圾的堆放，違反城市規(guī)劃建筑物拆除等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑、市政公用設(shè)施和建筑物拆除等建設(shè)工程施工、市政園林綠化建設(shè)等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責公共場所及道路清掃、保潔，生活垃圾收集、清運及處理等過程中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
　　交通運輸主管部門負責公路、港口、碼頭等交通建設(shè)工程及道路管養(yǎng)施工、物料運輸?shù)鹊膿P塵污染防治監(jiān)督管理工作。
　　國土資源主管部門負責礦產(chǎn)資源開發(fā)等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
　　公安機關(guān)交通管理部門負責查處建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵物料運輸車輛的道路交通違法行為，審核確定上述車輛行駛路線和通行時間。
　　農(nóng)業(yè)、水行政等其他相關(guān)主管部門按照各自職責負責揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
　　第五條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，防治和減少揚塵污染。
　　公民應(yīng)當增強環(huán)境空氣保護意識，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。
　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立揚塵污染防治資金投入保障機制，并將揚塵污染防治工作納入年度目標綜合考評。
　　第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當加強揚塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律法規(guī)的意識。
　　新聞媒體應(yīng)當加強對揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識的公益宣傳。
　　第八條　任何單位和個人有權(quán)向環(huán)境保護主管部門投訴舉報揚塵污染行為，有權(quán)向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)投訴舉報各級人民政府、環(huán)境保護等主管部門及其工作人員不依法履行職責的行為。
　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當向社會公布舉報電話、電子郵箱等，明確受理范圍和職責。
　　環(huán)境保護主管部門接到投訴舉報后，應(yīng)當及時予以處理；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的部門，并將移交情況告知投訴舉報人。處理結(jié)果應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。
　　有關(guān)主管部門應(yīng)當對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實的舉報，應(yīng)當對舉報人給予獎勵。

第二章　揚塵污染防治措施

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，在提交的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當包括揚塵污染的評估和防治措施。未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，該建設(shè)項目的審批部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
　　建設(shè)單位應(yīng)當將揚塵污染防治的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。
　　第十條　施工單位應(yīng)當確保揚塵污染防治經(jīng)費專款專用，并制定具體的施工揚塵污染防治措施實施方案，具體防治措施應(yīng)當符合防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。
　　第十一條　建設(shè)工程施工應(yīng)當在施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，并采取覆蓋、灑水、噴霧、分段作業(yè)、擇時施工等防塵措施。公路工程施工的圍護措施可按相關(guān)行業(yè)規(guī)范的具體要求執(zhí)行。
　　拆除建筑物應(yīng)當對被拆除物進行灑水或者噴淋，但采取灑水或者噴淋可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。
　　建筑土方、建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當在四十八小時內(nèi)清運干凈，不能及時清運的，應(yīng)當采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等防塵措施，廢棄泥漿應(yīng)當采用密封式罐車清運。
　　在工地內(nèi)堆放砂石、土方等物料的，應(yīng)當采用防塵布或者防塵網(wǎng)覆蓋。
　　施工工地地面、車行道路應(yīng)當進行硬化等降塵處理，工地出口內(nèi)側(cè)應(yīng)當安裝車輛沖洗設(shè)備，車輛沖洗干凈后方可駛出。
　　暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月不能開工的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
　　第十二條　道路和管線鋪設(shè)施工應(yīng)當符合本條例第十一條的規(guī)定要求，并根據(jù)施工作業(yè)方式采取有效的抑塵措施。
　　實施路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當采取灑水、噴霧等抑塵措施；采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，應(yīng)當采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；使用風鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當進行灑水降塵。
　　第十三條　混凝土攪拌站物料堆放場應(yīng)當采取建設(shè)密閉或者半密閉罩棚、擋風墻等永久性防塵措施，場外臨時堆存的砂子、石子應(yīng)當采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋。
　　裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當設(shè)置噴淋裝置，罐車應(yīng)當安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。
　　混凝土攪拌站出口及場區(qū)地面應(yīng)當進行硬化處理，并加強清掃、灑水。出口應(yīng)當設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。
　　第十四條　運輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當采用密閉化車輛運輸，并加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用。未能采用密閉化車輛運輸?shù)模b載物應(yīng)當?shù)陀谲噹麚醢甯叨龋⒄谏w嚴實防止物料遺撒。
　　運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的時間和路線進行運輸。
　　第十五條　貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當采用密閉倉儲設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備。
　　生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當在密閉車間進行；堆場露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當采取噴淋等抑塵措施。
　　采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。
　　長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當在表面、四周種植植物或者構(gòu)筑圍墻，并加以覆蓋。
　　第十六條　城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當達到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準，城市主干道路應(yīng)當采用機械化清掃作業(yè)，其他道路推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣清掃保潔新工藝，增加城市道路沖洗、保潔頻次。在干燥氣候及污染天氣等條件下，應(yīng)當加大道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。
　　廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。
　　第十七條　城市道路園林綠化作業(yè)，綠化帶圍擋應(yīng)當高于綠化帶內(nèi)邊緣地面五厘米以上，綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當實施綠化或者鋪裝透水透氣的環(huán)保型材料。
　　栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和栽種土應(yīng)當采取覆蓋、灑水等揚塵污染防治措施。
　　行道樹栽植后，當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當進行覆蓋、灑水降塵。
　　第十八條　城市建成區(qū)內(nèi)的裸露土地，按照下列規(guī)定確定責任人進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當實施覆蓋或者硬化:（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責；
　　（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責；
　　（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負責；
　　（四）儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負責；
　　（五）空閑土地的，由土地使用權(quán)人負責；
　　（六）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
　　第十九條　礦山企業(yè)應(yīng)當采取設(shè)置除塵設(shè)施等措施，防治采礦場、排巖場等的揚塵污染；對采礦場、排巖場等的運輸?shù)缆窇?yīng)當進行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水。
　　排巖應(yīng)當優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時應(yīng)當采取濕法噴淋等抑塵措施。
　　尾礦庫、排巖場應(yīng)當采取設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、復(fù)墾等有效措施，防治揚塵污染。

第三章　揚塵污染防治的監(jiān)督管理

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當制定揚塵污染防治方案并將揚塵污染應(yīng)急措施納入大氣污染應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境保護主管部門以及其他有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)揚塵污染防治要求，按照各自職責制定并實施揚塵污染防治具體措施。
　　在空氣受到嚴重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上人民政府應(yīng)當向社會發(fā)布空氣重污染的預(yù)警信息，并按照空氣污染預(yù)警級別及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實施責令停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等揚塵管理控制應(yīng)急措施。
　　第二十一條　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對揚塵污染的監(jiān)控，定期發(fā)布揚塵污染信息。
　　環(huán)境保護主管部門以及其他有關(guān)主管部門之間應(yīng)當實施信息共享。
　　第二十二條　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立揚塵污染日常巡查制度，并會同城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T，加強對本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止揚塵污染行為的發(fā)生。
　　第二十三條　環(huán)境保護主管部門以及其他有關(guān)主管部門應(yīng)當依法對容易產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。環(huán)境保護主管部門可以組織其他相關(guān)主管部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
　　現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當出示有效證件；被檢查者應(yīng)當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。
　　第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加大揚塵污染防治科研經(jīng)費的投入，促進抑塵、除塵、防塵技術(shù)的研發(fā)。
　　倡導(dǎo)和推行綠色施工管理，有效節(jié)約資源并提高廢棄物利用率；鼓勵和促進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　　鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)制定、實施揚塵污染防治規(guī)范，加強行業(yè)和企業(yè)自律管理。

第四章　法律責任

　　第二十五條　違反本條例第十一條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政等部門按照職責責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治:
　　（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的；
　　（二）未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋在施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的；（三）未及時清運建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的。
　　建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋或者綠化的，由縣級以上人民政府城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照職責責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
　　第二十六條　違反本條例第十二條規(guī)定，施工單位未采取灑水、噴霧、覆蓋等抑塵降塵措施的，由縣級以上人民政府城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)炔块T按照職責責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
　　第二十七條　違反本條例第十三條規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位未采取密閉或者半密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等防塵措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
　　第二十八條　違反本條例第十四條規(guī)定，運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
　　第二十九條　違反本條例第十五條規(guī)定，物料堆場未采取密閉、圍擋、噴淋等抑塵防塵措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。
　　第三十條　違反本條例第十七條規(guī)定，城市道路園林綠化單位未采取覆蓋、灑水等降塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府城市綠化等主管部門按照職責責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。
　　第三十一條　違反本條例第十九條規(guī)定，礦山企業(yè)未采取清掃、灑水等除塵防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
　　第三十二條　違反本條例第二十條規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等揚塵管理控制應(yīng)急措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。
　　第三十三條　違反本條例第二十三條規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
　　第三十四條　各級人民政府和負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
　　（一）對舉報和投訴未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權(quán)的部門處理的；
　　（二）揚塵污染信息等應(yīng)當依法公開而未公開的；
　　（三）違反法定程序進行處罰或者采取強制措施的；
　　（四）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
　　（五）其他不履行或者不正確履行職責的行為。

第五章　附則

　　第三十五條　本條例自2017年5月1日起施行。