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餐廚垃圾是生活垃圾重要組成部分，根據(jù)國(guó)家關(guān)于垃圾分類(lèi)的工作部署，對(duì)餐廚垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置是深化垃圾分類(lèi)工作的需要。餐廚垃圾回收利用價(jià)值較高，其油脂可以提煉成生物柴油，其殘?jiān)梢灾谱鞣柿希?guī)范實(shí)施餐廚垃圾處理，可以“變廢為寶”。目前，揭陽(yáng)市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸及處置還未形成完善的監(jiān)管體系，由于餐廚垃圾收運(yùn)體系不健全、打擊餐廚垃圾非法收運(yùn)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)、監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不清、餐廚垃圾產(chǎn)生單位責(zé)任不明等，影響了揭陽(yáng)市餐廚垃圾管理工作的持續(xù)深入發(fā)展，更影響人民群眾食品安全。為強(qiáng)化餐廚垃圾管理和資源化處置工作，保障我市食品安全和人民群眾的身體健康，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，市政府制定了《揭陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共二十條，主要包括了立法目的與依據(jù)，適用范圍，名詞解釋?zhuān)骷?jí)人民政府、相關(guān)部門(mén)的餐廚垃圾管理職責(zé)，經(jīng)費(fèi)保障，行業(yè)規(guī)范，資質(zhì)許可，餐廚垃圾管理責(zé)任人管理責(zé)任，收運(yùn)準(zhǔn)入方式，收運(yùn)規(guī)范，處置準(zhǔn)入方式，處置規(guī)范，單位和個(gè)人的禁止行為，監(jiān)督管理制度，信息公開(kāi)，應(yīng)急保障機(jī)制，部門(mén)責(zé)任，法律責(zé)任，行政執(zhí)法等內(nèi)容。

(一)明確了《辦法》的制定目的、適用范圍，規(guī)定了相關(guān)職責(zé)、保障責(zé)任

一是第一條、第二條和第三條明確了《辦法》的制定目的與依據(jù)、具體適用范圍和適用對(duì)象；二是第四條規(guī)定了各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)；三是第五條規(guī)定了各級(jí)政府、單位的經(jīng)費(fèi)保障措施；四是第六條倡導(dǎo)餐飲服務(wù)、烹飪、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門(mén)規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的投放、收集、運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>

（二）明確和細(xì)化了對(duì)實(shí)施餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處置的主體和相關(guān)規(guī)定

一是第七條明確了從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證；二是第八條明確了餐廚垃圾投放管理責(zé)任的主體及其責(zé)任；三是第九條、第十一條規(guī)定了餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)具備《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)條件要求并通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式獲得餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置許可的決定；四是第十條、第十二條明確了餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位在收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)過(guò)程中的責(zé)任范圍；五是第十三條明確了任何單位和個(gè)人在餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)中禁止的各項(xiàng)行為。

（三）規(guī)范了餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)監(jiān)督措施、信息公開(kāi)、應(yīng)急保障等方面

一是第十四條規(guī)定了環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)監(jiān)管主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是第十五條規(guī)定了信息公開(kāi)的相關(guān)要求；三是第十六條明確了餐廚垃圾收運(yùn)和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案。

（四）明確了相關(guān)法律責(zé)任等方面

一是第十七條明確了對(duì)各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)及其工作人員有關(guān)行為的責(zé)任追究要求；二是第十八條從宏觀上規(guī)定違反《辦法》適用的上位法進(jìn)行重點(diǎn)列舉，起到宣示作用；三是第十九條明確了實(shí)施行政處罰的主體；四是第二十條規(guī)定了《辦法》的施行時(shí)間。

二、關(guān)于《辦法》的解讀方案

自《辦法》正式施行之日起一年內(nèi)，市直有關(guān)職能部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞《辦法》的主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)展開(kāi)解讀，為《辦法》實(shí)施營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。為做好解讀有關(guān)工作，各部門(mén)要依照《辦法》積極做好以下工作：

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，政務(wù)微信公眾號(hào)，電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行解讀。

（二）財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)《辦法》解讀工作的經(jīng)費(fèi)保障。城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、公安等主管部門(mén)和和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好《辦法》的相關(guān)解讀工作。

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