為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）、《揭陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（揭府辦函〔2018〕37號(hào)）等文件要求，加快推進(jìn)我市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以“堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉的通知》等文件規(guī)定，做好國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域的信息公開，滿足社會(huì)公眾對(duì)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域信息公開
（一）公開事項(xiàng)
根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第39號(hào)）和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》要求，市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)該及時(shí)向社會(huì)公開國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃、招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、成交公示、招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果。
（二）公開內(nèi)容和時(shí)限
1.供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年3月前在廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上發(fā)布。具體內(nèi)容包括：年份、計(jì)劃內(nèi)容、供應(yīng)總面積、商服用地、住宅用地、工礦倉儲(chǔ)用地、公共管理與服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地等各用途面積。
2.出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始前20日發(fā)布。具體內(nèi)容包括：
（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等；
（2）出讓地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；
（3）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；
（4）獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式：
（5）招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)，競(jìng)買期限、地點(diǎn)和方式等；
（6）以招標(biāo)方式出讓的，確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（7）支付競(jìng)買保證金的數(shù)額、方式和期限；
（8）其他需要公告的事項(xiàng)。
3.成交公示應(yīng)在招拍掛《成交確認(rèn)書》或《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書》簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。具體內(nèi)容包括：宗地編號(hào)、地塊位置、土地用途、土地面積、出讓年限、成交價(jià)、受讓單位、公示期、聯(lián)系方式等。
4.供應(yīng)結(jié)果應(yīng)在劃撥決定書簽發(fā)或出讓合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)公開。具體內(nèi)容包括：行政區(qū)、項(xiàng)目位置、面積、土地用途、土地使用年限、成交價(jià)、土地使用權(quán)人、批準(zhǔn)單位、簽訂日期等。
（三）公開方式
在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、揭陽市人民政府門戶網(wǎng)站和揭陽日?qǐng)?bào)上向社會(huì)公布。在市國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站上匯總公開。
（四）責(zé)任主體
按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)公開國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域信息。
四、礦業(yè)權(quán)交易領(lǐng)域信息公開
（一）公開事項(xiàng)
根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕7號(hào)）等法律法規(guī)，按照礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，對(duì)以招標(biāo)、拍賣、掛牌、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、協(xié)議等方式依法向采礦權(quán)申請(qǐng)人授予采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)出讓事項(xiàng)，以及礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公告與公示公開。
（二）公告與公示公開內(nèi)容
1.以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)依據(jù)出讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布出讓公告。
出讓公告的主要內(nèi)容包括：
（1）出讓人和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)的名稱、場(chǎng)所；
（2）出讓礦業(yè)權(quán)的簡(jiǎn)要情況，包括項(xiàng)目名稱、礦種、地理位置、拐點(diǎn)范圍坐標(biāo)、面積、資源儲(chǔ)量、開采標(biāo)高、資源開發(fā)利用情況、擬出讓年限等，以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾要求等；
（3）投標(biāo)人或者競(jìng)買人的資質(zhì)條件；
（4）出讓方式及交易的時(shí)間、地點(diǎn)；
（5）獲取招標(biāo)、拍賣、掛牌文件的途徑和申請(qǐng)登記的起止時(shí)間及方式；
（6）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（7）交易保證金的繳納和處置；
（8）風(fēng)險(xiǎn)提示；
（9）對(duì)交易礦業(yè)權(quán)異議的處理方式；
（10）需要公告的其他內(nèi)容。
2.招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)交易成交的，應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果進(jìn)行公示。
應(yīng)當(dāng)公示的主要內(nèi)容包括：
（1）中標(biāo)人或者競(jìng)得人的名稱、場(chǎng)所；
（2）成交時(shí)間、地點(diǎn)；
（3）中標(biāo)或者競(jìng)得的開采范圍的簡(jiǎn)要情況；
（4）礦業(yè)權(quán)成交價(jià)格及繳納時(shí)間、方式；
（5）申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記的時(shí)限；
（6）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；
（7）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。
3.以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)受讓人和出讓范圍后、申請(qǐng)登記前，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息進(jìn)行公示。
應(yīng)當(dāng)公示的主要內(nèi)容包括：
（1）受讓人名稱；
（2）項(xiàng)目名稱或者礦山名稱；
（3）擬協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的范圍（含坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積）及地理位置；
（4）開采礦種、開采規(guī)模；
（5）符合協(xié)議出讓規(guī)定的情形及理由；
（6）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；
（7）應(yīng)當(dāng)公開的其他內(nèi)容。
4.申請(qǐng)?jiān)谙取⑻降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)（協(xié)議出讓采礦權(quán)的含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）申請(qǐng)登記的，在國(guó)土資源主管部門受理后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息對(duì)外公開。
應(yīng)當(dāng)公開的主要內(nèi)容包括：
（1）申請(qǐng)人名稱；
（2）項(xiàng)目名稱或者礦山名稱；
（3）申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的取得方式；
（4）申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的范圍（含坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積）及地理位置；
（5）開采礦種、開采規(guī)模；
（6）協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)（劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)除外）的，所需繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益總額及繳納方式；
（7）應(yīng)當(dāng)公開的其他內(nèi)容。
5.轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，國(guó)土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將轉(zhuǎn)讓基本信息進(jìn)行公示。
應(yīng)當(dāng)公示的主要內(nèi)容包括：
（1）轉(zhuǎn)讓人名稱、法定代表人、場(chǎng)所；
（2）項(xiàng)目名稱或者礦山名稱；
（3）受讓人名稱、法定代表人、場(chǎng)所；
（4）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限；
（5）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)地理位置、坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積、資源儲(chǔ)量情況；
（6）轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式；
（7）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；
（8）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。
（三）公告與公示公開時(shí)限
1.出讓公告。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日、公開拍賣日或者掛牌起始日20個(gè)工作日前發(fā)布公告。
2.出讓結(jié)果公示。招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)交易成交的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂成交確認(rèn)書后5個(gè)工作日內(nèi)將成交結(jié)果進(jìn)行信息公示。所有有要求的公示公開信息公示期不少于10個(gè)工作日。
（四）公告與公示公開方式
各級(jí)國(guó)土資源主管部門以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在下列平臺(tái)同時(shí)發(fā)布公告和出讓成交結(jié)果公示信息：
1.自然資源部門戶網(wǎng)站；
2.同級(jí)國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站；
3.礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)交易大廳；
4.招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布相關(guān)信息；
5.有必要采取的其他方式。
其它有要求的公示公開信息應(yīng)當(dāng)在下列平臺(tái)同時(shí)發(fā)布：
1.自然資源部門戶網(wǎng)站；
2.同級(jí)國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站；
3.有必要采取的其他方式。
（五）責(zé)任主體
按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，各級(jí)國(guó)土資源主管部門按照礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，負(fù)責(zé)涉及的行政審批結(jié)果的信息公開。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以本部門主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)統(tǒng)籌開展政務(wù)公開工作。建立健全本部門公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，狠抓任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)。
（二）做好考核評(píng)估。加大對(duì)公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作的考核力度，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對(duì)工作成效突出的，給予表揚(yáng)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要定期對(duì)本部門推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開情況開展監(jiān)督檢查，每年將公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政務(wù)公開主管部門，并接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
揭陽市國(guó)土資源局
2018年8月28日
無障礙版
揭陽市人民政府門戶網(wǎng)站