關于印發《中共揭陽市城鄉規劃局黨組工作規則》的通知
局機關各科（室）、規劃所，屬下各單位：
為認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決定，堅持和健全民主集中制，進一步規范揭陽市城鄉規劃局黨組工作，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等規章制度，結合揭陽市城鄉規劃局工作實際，局黨組研究起草了《中共揭陽市城鄉規劃局黨組工作規則》。《中共揭陽市城鄉規劃局黨組工作規則》已經局黨組會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
揭陽市城鄉規劃局
2017年7月18日
中共揭陽市城鄉規劃局黨組工作規則
第一章總則
第一條 為認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決定，堅持和健全民主集中制，切實做好揭陽市城鄉規劃局黨組工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》等規章制度，制訂本規則。
第二條 局黨組堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想、開拓創新、求真務實，對揭陽市城鄉規劃管理工作實行政治、思想和組織領導。
第三條 局黨組書記主持局黨組全面工作，局黨組成員按照職責分工分管有關工作，行使相關職權。
第二章局黨組職責
第四條 組織學習、貫徹落實黨的路線、方針、政策和市委、市政府以及省住房和城鄉建設廳的決策部署。研究全市城鄉規劃管理工作的重大方針、政策和重大改革方案，審議全市城鄉規劃管理工作的中長期規劃和重要工作部署，并向市委、市政府以及省住房和城鄉建設廳報告有關重要情況、提出相關建議。
第五條 研究、審議局機關、下屬單位機構設置，按照管理權限討論決定人事事項，對局管干部進行教育、培訓、監督。加強對局機關各科（室）、下屬單位領導班子成員的管理、監督，抓好干部隊伍建設。領導和指導局機關和基層黨建工作。履行黨風廉政建設主體責任，支持市紀委派駐局紀檢組的工作。
第六條 加強局黨組自身建設，不斷加強思想、組織、作風建設和黨風廉政建設。局黨組成員要堅持議大事、謀大局，不斷提高政治鑒別能力、統籌謀劃能力、工作推動能力、持續創新能力和自我提升能力。
第七條 完成市委市政府和省住房和城鄉建設廳交辦的其他工作。
第三章組織原則和工作紀律
第八條 局黨組及其成員必須遵守黨的組織原則，堅持民主集中制，自覺維護黨組的集中統一，在思想、政治、行動上堅決與黨中央保持高度一致。
第九條 局黨組實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬局黨組職責范圍內決定的重大問題，必須集體研究決定。
局黨組成員要牢固樹立大局意識和全局觀念，對分管的工作要敢于負責，切實履行職責；對不屬于自己分管的工作要主動關心，建言獻策，協調配合。
第十條 局黨組研究重大問題和決定重要事項，應充分發揚民主、認真醞釀討論，然后進行集中表決。重視并認真考慮少數人的不同意見，對重要問題有多數不同意見的，除在緊急情況下必須按照多數人意見執行外，應當暫緩決定，進一步調查研究、交換意見后再作決定。
第十一條 局黨組書記負責協調各黨組成員的工作，帶頭執行民主集中制，充分發揚黨內民主，善于集中正確意見，自覺接受其他成員的監督。局黨組其他成員要全力支持黨組書記的工作，自覺服從和接受黨組書記對自己分管工作的領導、指導和監督，自覺維護局黨組內部團結。黨組成員之間要互相信任、互相諒解、互相支持、互相幫助、互相監督。
第十二條 局黨組會議做出的決定，局黨組成員必須帶頭堅決執行。局黨組成員在調查研究、檢查指導工作或參加其他活動時，所發表指導工作的意見必須符合局黨組集體決定的精神。
第十三條 在貫徹落實局黨組會議決定事項過程中，如因新情況的出現影響局黨組會議決定的執行時，局黨組成員可向黨組書記建議召開局黨組會議討論修改原決定。在局黨組會議沒有做出新決定之前，局黨組成員應堅決執行原決定。
第十四條 局黨組會議討論決定暫不宜公開的事項，局黨組成員必須嚴守秘密。參加會議的人員必須嚴格遵守保密紀律，會前的醞釀過程及會議上各成員及列席人員的發言、表決，特別是不同意見，不得向外泄漏、擴散。涉及干部的任免，除分工找有關人員談話者外，其他同志不得提前與有關人員通氣。對黨組會議議題，凡涉及到本人或親屬，需要回避的，應在黨組書記許可下自覺回避。
第十五條 局黨組成員如有嚴重違反局黨組議事規則的事實，局黨組應根據黨章及有關規定提出處理意見，按程序報上級機關處理。
第四章會議制度
第十六條 局黨組的會議包括局黨組（擴大）會議，局黨組民主生活會、局黨組理論學習中心組會議。
局黨組的各項會議由局黨組書記召集和主持，全體黨組成員參加，需要時可指定相關人員列席會議，因故不能參加會議應當請假說明理由。局黨組書記因故不能參加的，可委托其他黨組成員召開和主持局黨組的各項會議。
第十七條 局黨組（擴大）會議
（一）議事內容
1.傳達學習中央、省、市以及上級城鄉規劃部門的重要會議、重要文件和領導同志的重要批示、指示精神，并根據本單位實際，研究貫徹落實意見。
2.研究分析黨的路線、方針、政策以及城鄉規劃法律、法規、規章在本局、本系統的執行情況，做出有關決策。
3.研究確定全市城鄉規劃工作中長期發展規劃、重要改革方案、年度工作計劃、重大改革措施、重大項目安排和年度財務預決算、大額度資金使用、重要預算外開支等重大財務事項，擬提請市委、市政府討論決定的重大決策建議，以及其他事關全局的工作部署等。
4.討論研究領導班子成員分工、內部機構的設置和調整、人員編制，研究決定干部職工的招錄、任免、調動、交流（含掛職鍛煉）、獎懲等事項，研究決定局機關和事業單位干部隊伍建設等事宜。
5.審定以局黨組，局名義發出的事關全局性問題的政策、法規性文件和重大工作部署文件，審定以局黨組、局名義報送市委、市政府及上級城鄉規劃部門的重要文件。
6.研究部署局機關、下屬單位黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設等重大問題。
7.研究提出對局機關、下屬單位重大突發性事件和緊急情況的處置意見。
8.黨組書記認為有必要召開黨組會議討論決定的其他事項。
（二）議事程序
1.黨組（擴大）會議由黨組書記（或受委托的黨組成員）根據工作需要主持召開，經請假不能參加會議的黨組成員可以書面形式提出對相關議題的意見和建議。
2.黨組（擴大）會議須有半數以上黨組成員到會方能召開，討論決定干部的招錄、任免、調動、交流、獎懲和特別重大問題，應有三分之二以上黨組成員到會方能召開；對突發事件和緊急情況來不及召開黨組會議或因人數不足無法召集會議，但又必須盡快作出決定的，由黨組書記應急處置，事后向黨組會議報告。
3.黨組（擴大）會議議題由黨組書記確定，原則上不搞臨時動議。機關各科（室）、下屬單位擬提交黨組會議研究決定的議題，由分管該項工作的局領導先組織有關部門進行充分研究，并對有關問題取得比較統一的意見后，再提出建議并報黨組書記審定。
經黨組書記審定同意擬提交黨組會議研究決定的議題，除討論干部人事議題外，應形成書面材料提前送辦公室，并按參會人數復印準備好，盡可能在會前送參會的局領導參閱，讓與會領導有充分思考的時間。
4.黨組（擴大）會議審定事關全局性問題的政策、法規性文件和重大工作部署文件前，應充分發揚民主，面向基層城鄉規劃主管部門、市直有關單位廣泛征求意見，如有必要還應該組織專家召開論證會，深入討論醞釀。
5.黨組（擴大）會議表決事項，以贊成意見超過應到會黨組成員的半數為通過，未到會黨組成員的書面意見不計入票數。表決可采用口頭表決、舉手表決或無記名投票等方式。口頭表決時如未發表不同的意見，則視為同意。討論決定干部任免、調動、交流、獎懲事項和研究決定重大事項等議題，應當進行逐人表決。
6.辦公室負責做好會議會務工作，討論人事工作方面由人事科負責記錄，特殊情況由召集人指定專人負責黨組會記錄、會議紀要草擬等工作。會議紀要由黨組書記簽發。會議原始記錄按規定歸檔保存，查閱須經黨組書記批準。辦公室、人事科負責做好會議記錄及會議紀要的存檔管理等工作。
7.黨組成員應按照會議決定事項的分工負責抓好落實，并按要求在規定時間內向局黨組匯報。執行中如發現問題，應及時向局黨組報告，在局黨組未作出新的決定之前，按原決定執行。辦公室負責協助督促各科（室）、下屬各單位落實局黨組決定事項并了解掌握有關情況。
8.黨組會議研究干部人事議題除本規則的程序外，嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員法》和市委組織部、市人社局的有關規定執行。
第十八條 局黨組民主生活會
（一）局黨組民主生活會根據市委要求和市紀委、市委組織部確定的主題召開，原則上每年召開一次。
（二）民主生活會召開之前，由人事科負責廣泛征求意見和建議。局黨組成員要認真做好準備，會前要互相談心，溝通情況，交換意見。
（三）民主生活會上，人事科負責向會議報告征求意見、建議情況，會議主持人要通報上次會議整改措施落實情況，各黨組成員認真開展批評和自我批評。因故缺席的黨組成員應提交書面發言，由人事科負責在會上代為宣讀并列入會議記錄，會后由主持人或主持人委托其他黨組成員將會議情況轉告缺席人。
（四）局黨組針對會議檢查和反映出來的問題，要積極制定整改措施并在局內部進行通報，認真落實整改。
（五）局黨組民主生活會后由人事科按要求向市委組織部報送有關情況和材料。
第十九條 局黨組理論學習中心組會議：
（一）局黨組理論學習中心組會議原則上每季度召開一次。局黨組書記負責審定學習計劃，確定學習主題和研討專題，主持集體學習研討，并指導檢查中心組成員的學習。辦公室抓好學習的組織協調工作。
（二）辦公室負責擬制局黨組本年度學習計劃和上年度學習情況總結，經局黨組書記審定后向市委組織部、宣傳部報送。辦公室負責組織每季度的中心組學習會并做好記錄。
（三）局黨組理論學習中心組會議要結合形勢需要和重點任務、熱點問題，采取專題輔導、集中學習，重點發言和集體研討形式進行。要建立健全并嚴格執行中心組會議考勤、學習檔案和學習通報等制度，確保學習質量。要堅持理論學習與指導實踐相結合，學有所用、學以致用、防止流于形式。
第五章思想作風和黨風廉政建設
第二十條 局黨組成員必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，把黨的路線、方針、政策同城鄉規劃管理實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話、辦實事、求實效。
第二十一條 局黨組成員必須帶頭執行中央和省、市以及局黨組改進工作作風、密切聯系群眾和廉潔從政的各項規定，為民務實，勤政廉潔，自覺接受群眾的批評和監督，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。
第二十二條 局黨組成員要深入基層調查研究，深入了解實際情況，研究和解決實際問題。
第二十三條 局黨組適時了解機關各科（室）和下屬單位干部隊伍建設情況。
第二十四條 局黨組要堅決落實好黨風廉政建設責任制，圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明目標。局黨組要定期聽取局紀檢組關于全市城鄉規劃系統黨風廉政建設情況報告。
第六章附則
第二十五條 局黨組文件按揭陽市城鄉規劃局公文處理暫行辦法統一管理。
第二十六條 本規則由揭陽市城鄉規劃局黨組負責解釋。
第二十七條 本規則自印發之日起生效，以往規定中與本規則不一致的，以本規則為準。
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