關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《揭陽(yáng)古城保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《揭陽(yáng)古城保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為加強(qiáng)揭陽(yáng)古城保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，按照市人大常委會(huì)的工作安排，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，我局會(huì)同市文廣新局起草了《揭陽(yáng)古城保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》，為充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
歡迎社會(huì)各界人士和有關(guān)單位提出修改意見(jiàn)，并于2018年3月15日前通過(guò)郵寄或者電子郵件的方式將意見(jiàn)反饋我局（法制科）。
郵寄地址：揭陽(yáng)市榕城區(qū)進(jìn)賢門大道中段揭陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（法制科）
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電子郵箱：jyghfzk@163.com
揭陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
2018年2月7日
揭陽(yáng)古城保護(hù)條例
（草案征求意見(jiàn)稿）
揭陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
揭陽(yáng)市文廣新局
2018年1月
揭陽(yáng)古城保護(hù)條例(草案征求意見(jiàn)稿)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)
第四章 歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)
第五章 管理與利用
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一條 為了加強(qiáng)揭陽(yáng)古城的保護(hù)、管理和利用，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合揭陽(yáng)古城實(shí)際情況，制訂本條例。
第二條 本條例所稱揭陽(yáng)古城，是指位于揭陽(yáng)市榕城區(qū)，北至榕江北河，南至榕江南河，西至西環(huán)城路，東至東環(huán)城路，以及其周邊西至朝陽(yáng)路，東至榕華大道范圍內(nèi)市人民政府公布確定和按照規(guī)劃確定的保護(hù)對(duì)象范圍和建設(shè)控制地帶，包括天后宮、關(guān)帝廟、革命烈士紀(jì)念碑、德勝?gòu)R等。
第三條 在揭陽(yáng)古城范圍內(nèi)居住和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)以及保護(hù)管理等活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 揭陽(yáng)古城保護(hù)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù)、嚴(yán)格管理、合理利用的原則。
第五條 揭陽(yáng)市人民政府全面負(fù)責(zé)古城保護(hù)工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展保護(hù)規(guī)劃的編制、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查等工作，并會(huì)同文物主管部門組織實(shí)施本條例。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)古城內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作。
市文物主管部門負(fù)責(zé)法律法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)古城保護(hù)和監(jiān)管工作。
市城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)對(duì)破壞古城的違法違規(guī)行為行使行政處罰權(quán)。
市發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、旅游、民族宗教事務(wù)、衛(wèi)計(jì)、教育、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水務(wù)等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好古城保護(hù)的工作。
榕城區(qū)人民政府按照市人民政府工作要求和古城保護(hù)實(shí)際需要，做好古城保護(hù)的具體管理工作。
第六條 市人民政府設(shè)立古城保護(hù)委員會(huì)，保護(hù)委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、旅游、環(huán)境保護(hù)、文化、法律等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)古城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、保護(hù)名錄、保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)進(jìn)行研究和審議，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)揭陽(yáng)古城保護(hù)方面重大突發(fā)事件的處理。
第七條 揭陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)下設(shè)揭陽(yáng)市古城保護(hù)辦公室(下列稱市古城辦)，負(fù)責(zé)揭陽(yáng)古城日常保護(hù)管理工作，主要履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律法規(guī)；
（二）實(shí)施揭陽(yáng)古城的各項(xiàng)規(guī)劃和保護(hù)措施；
（三）組織開(kāi)展古城文化、保護(hù)的研究、宣傳工作；
（四）組織編制揭陽(yáng)古城保護(hù)名錄；
（五）依法集中行使部分行政處罰權(quán)；
（六）市人民政府明確的其他職責(zé)。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將揭陽(yáng)古城保護(hù)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將揭陽(yáng)古城保護(hù)專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定古城保護(hù)專項(xiàng)資金管理使用辦法。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供服務(wù)等方式，參與揭陽(yáng)古城保護(hù)工作。
第九條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)揭陽(yáng)古城的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
在古城保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古城保護(hù)的宣傳、教育工作，通過(guò)組織開(kāi)展培訓(xùn)、展覽、媒體宣傳等方式，弘揚(yáng)本土優(yōu)秀歷史文化，增強(qiáng)全社會(huì)的古城保護(hù)意識(shí)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)將古城歷史文化知識(shí)列入中小學(xué)課外教育內(nèi)容，推動(dòng)本土優(yōu)秀歷史文化的傳承。
第十一條 古城保護(hù)對(duì)象主要包括：
（一）古城歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局；
（二）學(xué)宮、城隍廟、雙峰寺、德勝?gòu)R等各級(jí)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物；
（三）西馬路傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、中山路傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、石鼓里潮汕民居群、郭之奇太史第民居群等歷史文化街區(qū)；
（四）具有歷史價(jià)值的歷史建筑、古樹(shù)名木、古井、碑刻、遺址及紀(jì)念性設(shè)施；
（五）東護(hù)城河（東風(fēng)河）、南北滘河、方厝前河、猛水河等自然河湖水系；
（六）翁仔燈、青獅、行彩橋、揭陽(yáng)城隍廟會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
（七）法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)劃確定的其他應(yīng)當(dāng)保護(hù)的對(duì)象。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，組織編制古城保護(hù)規(guī)劃。
第十三條 市文物、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)古城保護(hù)規(guī)劃，組織編制歷史文化街區(qū)、歷史建筑等專項(xiàng)規(guī)劃。
第十四條 古城保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、市政設(shè)施等其他專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十五條 古城保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)，經(jīng)古城保護(hù)委員會(huì)審議。
第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立古城保護(hù)名錄，將古城保護(hù)對(duì)象納入保護(hù)名錄，經(jīng)揭陽(yáng)古城保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
任何單位和個(gè)人都可以向市古城辦將具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象列入揭陽(yáng)古城保護(hù)名錄的建議。
第十七條 古城內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織古城風(fēng)貌和文物影響評(píng)估，征得古城保護(hù)委員會(huì)和市文物主管部門同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
第十八條 在工程建設(shè)過(guò)程中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物或者重要?dú)v史遺址的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市文物主管部門；負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位和個(gè)人必須立即停止施工并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
第十九條 古城范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度，實(shí)行分區(qū)控制，即一、二級(jí)建設(shè)控制區(qū)。
一級(jí)建設(shè)控制區(qū)范圍為北部邊界由規(guī)劃方厝前河路、西馬中和圍、西馬名豐堤、溝仔墘街、石鼓里北路組成；東部邊界由東環(huán)城路、石鼓里南街、袁厝埕路、城隍街東沿線、東環(huán)城路組成；南部邊界由南環(huán)城路、東橋大街、影縣街、打銅街、猛水河路組成；西部邊界為西環(huán)城路。該區(qū)域內(nèi)建筑高度5-8米，建筑層數(shù)不超過(guò)2層。
二級(jí)建設(shè)控制區(qū)范圍為一級(jí)建設(shè)控制區(qū)以外地段，北部邊界由北環(huán)城路、打銅街、北馬路組成，東至東環(huán)城路，南至榕江南河，西至西環(huán)城路，建筑高度不超過(guò)14米，建筑層數(shù)不超過(guò)4層。
古城范圍內(nèi)的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以上限高規(guī)定，不符合規(guī)定的建筑物，應(yīng)當(dāng)依法逐步降層改造、拆除。具體辦法由市人民政府制定。
第二十條 歷史文化街區(qū)主要包括：西馬路傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、中山路傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、郭之奇太史第民居群、石鼓里潮汕民居群等保護(hù)區(qū)域。
歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍為西馬路和中山路沿街第一排建筑和具有保存價(jià)值的居民院落、郭之奇大夫第、郭氏宗祠、金馬玉堂以及石鼓里、元順內(nèi)、祜記內(nèi)、破門樓鄭、元長(zhǎng)內(nèi)、埔上里等院落組成，在核心保護(hù)范圍之外劃定必要的建設(shè)控制帶。
第二十一條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，除新增必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行拆除、新建、擴(kuò)建活動(dòng)。
新建、擴(kuò)建公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩等方面與古城歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在批準(zhǔn)之前應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門的意見(jiàn)。
第二十二條 歷史文化街區(qū)騎樓的立面修繕與危樓加固方案應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，征求有關(guān)部門和公眾的意見(jiàn)，由市人民政府組織專家論證，經(jīng)古城保護(hù)委員會(huì)審議后，統(tǒng)一施工。
歷史文化街區(qū)騎樓兩側(cè)連廊必須保持暢通，不得占為它用。
第二十三條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，對(duì)已建成的與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)予以改造或拆除重建，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條 石鼓里潮汕民居群和郭之奇太史第民居群應(yīng)保持整體格局和院落完整，禁止擅自搭建建筑物或構(gòu)筑物。經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)內(nèi)部設(shè)施可合理改善，增強(qiáng)其防火、防雷、防潮、防蟲(chóng)等性能，延長(zhǎng)存續(xù)年限。
第四章 歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)
第二十五條 歷史建筑核心保護(hù)范圍為歷史建筑本體及其圍合的院落和必要的消防通道。核心保護(hù)范圍之外根據(jù)保護(hù)需要?jiǎng)澏ńㄔO(shè)控制地帶。
第二十六條 在歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)，除因保護(hù)需要建設(shè)內(nèi)部附屬設(shè)施外，不得新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。
第二十七條 古城內(nèi)保存完好、具有一定歷史代表性或價(jià)值的尚未被列入文物保護(hù)單位或歷史建筑名錄的建筑，可列為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行保護(hù)。
第二十八條 古城范圍內(nèi)單位和個(gè)人擁有的歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，市人民政府享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第五章 管理與利用
第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、古樹(shù)名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化空間等設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志牌。
第三十條 古城內(nèi)市直管公房由榕城區(qū)人民政府代管。古城內(nèi)的直管公房不得擅自轉(zhuǎn)租使用。
第三十一條 文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）國(guó)有建筑，其代管人或使用人為保護(hù)責(zé)任人
（二）非國(guó)有建筑，所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。
（三）所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人均不明確的，榕城區(qū)人民政府為保護(hù)責(zé)任人。
保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行的維護(hù)和修繕行為應(yīng)當(dāng)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門審定的保護(hù)方案實(shí)施。
保護(hù)責(zé)任人確不具備維護(hù)和修繕能力的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其維護(hù)修繕的面積、程度和質(zhì)量等情況予以資金補(bǔ)助。
第三十二條 揭陽(yáng)古城內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自拆除或損毀文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和列入保護(hù)名錄的其他建筑物、構(gòu)筑物；
（二）非法占用或破壞列入保護(hù)名錄的古樹(shù)名木、古井、古橋梁、古碑刻；
（三）非法占用或損壞與重大歷史事件、重要?dú)v史人物有關(guān)的遺址、遺跡；
（四）擅自拓寬、裁彎取直列入保護(hù)名錄的街巷、道路；
（五）搭建、安裝影響古城風(fēng)貌的設(shè)施；
（六）其他影響古城歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局的違法行為。
第三十三條 古城范圍內(nèi)禁止新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有的破壞古城環(huán)境和風(fēng)貌的工業(yè)企業(yè)及相關(guān)家庭作坊應(yīng)按要求進(jìn)行逐步改造或搬遷。
第三十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)各級(jí)文物保護(hù)單位周邊的歷史人文環(huán)境和自然環(huán)境，市城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其周邊環(huán)境組織開(kāi)展整治工作。任何單位和個(gè)人不得擅自占用其周邊道路擺設(shè)攤點(diǎn)、堆物作業(yè)、停放車輛等活動(dòng)。
第三十五條 在古城內(nèi)戶外廣告、店鋪招牌等外部設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)報(bào)古城辦審批同意，不得破壞古城建筑外觀風(fēng)貌，現(xiàn)有不符合要求的應(yīng)當(dāng)限期整改或拆除。
第三十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步改善古城內(nèi)道路交通狀況和增加古城外周邊的停車設(shè)施。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門，優(yōu)化古城交通線路，并對(duì)進(jìn)入古城范圍的車輛實(shí)行交通限制。除執(zhí)行公務(wù)的環(huán)衛(wèi)、公安、消防、救護(hù)等特種車輛外，其他機(jī)動(dòng)車輛未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入。
第三十七條 古城消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。古城范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好消防安全工作，按照法律法規(guī)的規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防、救護(hù)等應(yīng)急通道暢通。
古城范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品。
第三十八條 古城范圍內(nèi)的供水、排水、電力、通信、消防、廣播電視、監(jiān)控等公用設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合古城保護(hù)規(guī)劃，并依法取得建設(shè)許可。
第三十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)榕江南北河、東護(hù)城河、南北滘河、方厝前河、猛水河等古城水域的保護(hù)，采取疏挖、引水等改造措施改善其水質(zhì)，逐步恢復(fù)水體生態(tài)景觀。
市人民政府應(yīng)當(dāng)完善古城內(nèi)的排污管網(wǎng)，收集污水，建設(shè)集中處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。
第四十條 禁止下列破壞、污染古城水域的行為：
（一） 擅自改變水域堤坡、寬窄、深淺、走向等自然狀態(tài);
（二）覆蓋、堵截水系;
（三）在水面上擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（四）從事對(duì)水體有污染的行業(yè)；
（五）向水域排放污水、傾倒廢棄物；
（六）沿河岸亂搭亂建；
（七）毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)；
（八）其他污染、危害水體的行為。
第四十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)計(jì)主管部門和榕城區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾網(wǎng)點(diǎn)，拆除不符合要求的垃圾點(diǎn)，推行生活垃圾袋裝化。
第四十二條 古城辦建立并發(fā)布鼓勵(lì)或者退出古城經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目目錄，合理規(guī)劃古城內(nèi)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的布局，確定古城內(nèi)各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的位置，并予以公告，以規(guī)范古城經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保持揭陽(yáng)古城傳統(tǒng)文化特色。
第四十三條 在古城內(nèi)開(kāi)展行彩橋、賞翁仔燈等傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，市公安、城市管理行政執(zhí)法主管部門，榕城區(qū)人民政府以及活動(dòng)所在地的街道辦事處和居委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安保管理工作，采用截流、分流、導(dǎo)流等措施疏導(dǎo)客流，啟動(dòng)廣播、監(jiān)控、客流量監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，嚴(yán)防嚴(yán)控，確保安全。
第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和揭陽(yáng)古城的實(shí)際情況，遵循保護(hù)古城風(fēng)貌、傳承歷史文化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃古城的合理開(kāi)發(fā)利用。
第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)揭陽(yáng)古城內(nèi)具備整體開(kāi)發(fā)利用條件的歷史文化街區(qū)和景點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)性的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使其成為本地歷史傳統(tǒng)文化的集中展示地和體現(xiàn)地方歷史文化特色的旅游觀光場(chǎng)所。
第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)揭陽(yáng)古城原住居民的公序良俗，鼓勵(lì)原住居民在古城區(qū)域內(nèi)居住并利用自有資產(chǎn)依法從事與揭陽(yáng)古城保護(hù)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；同時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)通過(guò)減免租金、減免土地使用權(quán)續(xù)期費(fèi)用、放寬承租年限等方式，促進(jìn)對(duì)國(guó)有歷史建筑和公產(chǎn)建筑的合理利用。
第四十七條在揭陽(yáng)古城內(nèi)鼓勵(lì)依法經(jīng)營(yíng)和開(kāi)展下列項(xiàng)目活動(dòng)：
（一）開(kāi)展關(guān)于古城傳統(tǒng)文化研究活動(dòng)，設(shè)立文化研究基地等；
（二）興建博物館、紀(jì)念館；
（三）傳統(tǒng)手工業(yè)作坊、民間工藝、旅游產(chǎn)品制作和經(jīng)營(yíng)；
（四）古城特色酒店、特色餐飲和特色文化體驗(yàn)；
（五）古城特色文化游等旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)；
（六）傳統(tǒng)文化娛樂(lè)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、民俗活動(dòng)、民間藝術(shù)表演活動(dòng)；
（七）民間工藝品開(kāi)發(fā)、收藏、展示、交易活動(dòng)；
（八）其他有利于揭陽(yáng)古城保護(hù)和歷史文化傳承、傳播的活動(dòng)。
第四十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志牌，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條 違反本條例第二十一條、第二十六條、第三十三條，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行工程建設(shè)的，違法進(jìn)行拆除、新建、擴(kuò)建或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
第五十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，補(bǔ)救措施方案應(yīng)征得市文物主管部門同意后方可實(shí)施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 違反本條例第三十四條、三十七條規(guī)定的，擅自占用其周邊道路擺設(shè)攤點(diǎn)、堆物作業(yè)、停放車輛等活動(dòng)和在古城范圍內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的，由城市管理行政執(zhí)法、工商等主管部門按照各自職責(zé)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為（一）至（四）、（六）至（七）之一的，由揭陽(yáng)古城保護(hù)辦公室五十元以上三百元以下罰款，有行為（五）的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下的罰款：
（一）放養(yǎng)家禽、家畜的；
（二）隨地吐痰，隨地大小便，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖殘?jiān)模?/div>
（三）在建筑物、公共設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者亂釘物品；不按規(guī)定，亂發(fā)廣告?zhèn)鲉危瑏y貼廣告海報(bào)；
（四）違反規(guī)定傾倒垃圾；
（五）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（六）施工工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生；
（七）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第五十四條 違反本條例第三十五條規(guī)定，設(shè)置戶外廣告、招牌等外部設(shè)施不符合保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀。逾期不履行，依法進(jìn)行拆除。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第四十條第一項(xiàng)規(guī)定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本條例第四十條第二項(xiàng)規(guī)定，由水務(wù)主管部門責(zé)令改正，不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上五千元以下的罰款。違反本條例第四十條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，處以五百元以上五千元以下的罰款。違反本條例第四十條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。違反本條例第四十條第六項(xiàng)規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法主管部門依法責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀。違反本條例第四十條第七項(xiàng)規(guī)定，由市海洋與漁業(yè)主管部門處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第五十六條 負(fù)有揭陽(yáng)古城保護(hù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處造成嚴(yán)重后果或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 本條例自 年 月 日起施行。
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