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揭陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設，應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要劃定。
第三條 市、縣（市）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領導，成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重要地段的修建性詳細規(guī)劃應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。
市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關事項由本級人民政府規(guī)定，并報上一級人民政府備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責。
第四條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費應當在縣級以上人民政府預算中安排。
第五條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城市管理行政執(zhí)法部門負責市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設活動的監(jiān)督檢查和違法建設的處理工作。
縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市轄區(qū)、特定地區(qū)設立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，應當服從市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。
鎮(zhèn)人民政府應當確定相關機構或者專人協(xié)助市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
各級有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。
第六條 市人民政府可以根據(jù)國家和省的規(guī)定制定適用于本行政區(qū)域的實施性技術規(guī)定，向社會公布后實施。
第七條 市、縣（市）和有條件的鎮(zhèn)人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館的建設和管理，為公民、法人和其他組織查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案提供便利。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條 建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。按照國家規(guī)定需要進行規(guī)劃選址審批的建設工程，還應當申請核發(fā)建設項目選址意見書。
第九條 開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應當考慮人民防空的需要，依法辦理規(guī)劃許可。
與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可。
任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積。
第十條 規(guī)劃許可或者審批機關作出許可或者審批決定前，應當將許可或者審批內(nèi)容、申請人和利害關系人享有的權利等事項在政府網(wǎng)站、建設項目現(xiàn)場進行公示，公示時間不得少于十日。
申請人、利害關系人對許可或者審批事項提出異議的，許可或者審批機關應當及時處理，并回復處理結(jié)果。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。
第十一條 規(guī)劃許可或者審批事項批準后十五日內(nèi)，許可或者審批機關應當在政府網(wǎng)站進行公告。
第十二條 規(guī)劃許可機關作出規(guī)劃許可或者審批決定前，可委托具有相應城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機構對建設單位或者個人提交的材料進行技術審查。
第二節(jié) 建設項目規(guī)劃選址審批
第十三條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。
第十四條 需核發(fā)選址意見書的建設項目，屬于市批準、核準項目投資的，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；屬于縣（市）批準、核準項目投資的，由建設項目所在地的縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設項目，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第十五條 建設單位申請核發(fā)選址意見書，應當提交建設項目選址意見申請書、標明擬選址位置的地形圖及相關部門意見等材料。
建設項目選址意見申請書涉及項目選址評估內(nèi)容應當對建設項目選址方案的科學性、合法性、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性作出分析論證結(jié)論，并由具有相應城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。
縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設項目，建設單位應當先將上述材料提交建設項目選址所在地縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行初步審查。
第十六條 取得建設項目選址意見書二年內(nèi)尚未獲得建設項目批準或者核準的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。未辦理延期手續(xù)或者延長期逾期仍未獲得建設項目批準、核準，選址意見書自行失效。
建設項目所依據(jù)的批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權被依法收回的，相應的項目選址意見書失效。
第三節(jié) 建設用地規(guī)劃管理
第十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以劃撥方式取得土地使用權的，經(jīng)有關部門批準（核準、備案）后，建設單位或者個人持有關部門批準（核準、備案）文件及其他技術資料，向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請。
市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設單位或者個人提交的各項文件、資料、圖紙等依法審核。對于具備相關文件且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣（市）人民政府土地主管部門申請用地。
第十八條 國有土地使用權出讓應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。國有土地使用權出讓前，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應當明確出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎設施和公共服務設施配套、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。
未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，因國家、省或者市重點建設需要使用土地的，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃提出規(guī)劃設計條件，經(jīng)同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報同級人民政府批準。
規(guī)劃條件及附圖應當作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。國有土地使用權出讓合同不得改變規(guī)劃條件。
第十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以出讓方式取得國有土地使用權的，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位或者個人持建設項目的批準（核準、備案）文件和國有土地使用權出讓合同，向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關材料，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。國有土地使用權出讓合同擅自改變規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第二十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體土地的，建設單位或個人應當持建設項目的批準、核準、備案文件和村民委員會出具的書面意見，向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第二十一條 國有土地使用權符合法定出讓條件進行轉(zhuǎn)讓的，由受讓方持土地行政主管部門同意交易的證明材料及轉(zhuǎn)讓方原出讓合同向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理換領建設用地規(guī)劃許可證。
原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，應當在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確各受讓方的實施責任。國有土地使用權分割轉(zhuǎn)讓后，各受讓方應當持分割轉(zhuǎn)讓合同等材料向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第二十二條 以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業(yè)、辦公類建設項目，應當嚴格執(zhí)行規(guī)劃條件，不得改變用地性質(zhì)，不得提高容積率，不得降低綠地率，不得減少基礎設施和公共服務配套。
具有下列情形之一的，不受前款規(guī)定限制，建設單位或者個人可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件：
（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改導致地塊開發(fā)條件變化的；
（二）因國家和省重大項目建設需要的；
（三）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
調(diào)整出讓用地的規(guī)劃條件，應當先行按照規(guī)劃編制和審批的程序修改其依據(jù)的控制性詳細規(guī)劃。
第二十三條 建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，應當在一年內(nèi)向縣級以上人民政府土地管理部門申請用地，需要延期的，應當在建設用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。一年內(nèi)未申請用地的或者經(jīng)申請未獲得用地的或者申請延期未批準的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的，建設單位或個人應當向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設用地規(guī)劃審批手續(xù)。臨時建設用地使用期限一般不超過二年。
第四節(jié) 建設工程規(guī)劃管理
第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、橋梁和管線等工程建設的，建設單位或者個人應當向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
前款規(guī)定的鎮(zhèn)人民政府應當在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后向所在地市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十六條 建設單位或者個人持使用土地或房屋產(chǎn)權證明文件、建設工程設計方案和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料，向市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府對建設單位或者個人提交的材料依法審核，符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
建設工程規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，附經(jīng)審定的建設工程設計總平面圖。
建設單位或者個人應當在建設項目施工現(xiàn)場或者其他顯著地點設置建設工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件。公告內(nèi)容應當真實、有效，不得隱瞞、虛構。
第二十七條 建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)尚未開工的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過六個月。未辦理延期手續(xù)或者辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。
第二十八條 建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自變更；需要變更的，應當經(jīng)原許可機關批準。
涉及需變更建設用地規(guī)劃許可的，應當先申請變更建設用地規(guī)劃許可。
因變更建設工程規(guī)劃許可給利害關系人合法權益造成損失的，建設單位或者個人應當依法予以補償。
第二十九條 分期建設的建設工程，市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)建設單位或者個人的申請，審查分期建設的內(nèi)容、范圍，分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
分期建設的建設工程，應當符合經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計總平面圖。同一建設期的建設內(nèi)容應當包括相應的配套設施和綠地。
第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行臨時建設的，應當向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。
臨時建設工程規(guī)劃許可證有效期不超過二年。使用期限屆滿確需延期的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)，延續(xù)期限不超過一年。
臨時建設必須按照批準的用途使用，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓。
臨時建設應當在批準的使用期限屆滿前自行拆除，恢復土地原狀。
第三十一條 建設工程開工前，建設單位或者個人應當委托具有相應測繪資質(zhì)的單位放線，并向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請驗線。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)進行驗線。
未經(jīng)驗線，建設工程不得開工。
第三十二條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當持建設工程規(guī)劃許可證、建設工程驗線證明文件以及具有相應測繪資質(zhì)的單位出具的測繪報告等材料，向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃條件核實。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理核實手續(xù)；不予辦理核實手續(xù)的，應當書面告知理由。
對于符合規(guī)劃許可內(nèi)容要求的，核發(fā)規(guī)劃核實合格證；對于違反規(guī)劃許可的，提出書面處理意見。
建設工程未取得規(guī)劃核實合格證的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，產(chǎn)權登記機關不予辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。
第三十三條 建設單位或者個人應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府報送有關竣工驗收資料。竣工驗收資料應交由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設檔案館歸檔。
第五節(jié) 村莊建設規(guī)劃管理
第三十四條 各級人民政府應當加強對村莊規(guī)劃建設的指導，村莊建設應當遵循先規(guī)劃后建設的原則，鼓勵適度集中建設村民住宅。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當免費向村民提供具有地方特點和鄉(xiāng)村特色的住宅設計圖件。
第三十五條 在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向鎮(zhèn)人民政府提交如下材料：
（一）建設項目批準、核準文件；
（二）由村民委員會出具的書面意見；
（三）建設工程設計方案；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
建設項目需要占用農(nóng)用地的，申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明。
省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應當自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定；不予許可的，應當書面告知理由。
其他鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請材料之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見，報市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請材料和鎮(zhèn)人民政府的審查意見之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當載明建設項目位置、建設范圍、建設規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，應當在一年內(nèi)辦理用地審批手續(xù)和施工許可手續(xù)。
第三十六條 在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設農(nóng)村村民住宅的，應當持村民委員會簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設計圖件等材料，向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府報市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請材料之日起五個工作日內(nèi)將申請材料報送市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定，并告知鎮(zhèn)人民政府。
市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第三十七條 建設單位或者個人應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自變更；需要變更的，應當經(jīng)原許可機關批準。
第三十八條 取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程開工前，建設單位或者個人應當向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線，建設工程不得開工。
鄉(xiāng)村建設項目竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的內(nèi)容，向市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實。
市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村村民自建住宅進行規(guī)劃驗線和核實。
第三十九條 在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用國有土地進行工程建設，或者在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)利用農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)村村民住宅建設的，按照本章第四節(jié)建設工程規(guī)劃管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督檢查
第四十條 各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。
各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告年度實施計劃的落實情況，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況。縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當每年向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和變更情況。
第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門和縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當分別加強對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動進行動態(tài)監(jiān)督檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
市城市管理行政執(zhí)法部門和縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行監(jiān)督檢查，有權采取下列措施：
（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關的文件、資料，并進行復制；
（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；
（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為。
執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第四十二條 市、縣（市）人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受本級人民代表大會常務委員會的監(jiān)督。
鎮(zhèn)人民政府應當定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受鎮(zhèn)人民代表大會監(jiān)督。
第四十三條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在辦事窗口、政府網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可和審批的條件、程序以及期限等有關內(nèi)容，為公民、法人和其他組織提供便利，并接受社會監(jiān)督。
市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門應當及時將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果公開，供公眾查閱和監(jiān)督。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密及法律、法規(guī)規(guī)定其他不得公開的情形，則不公開。
第四十四條 依法應當準予行政許可或者批準，有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予行政許可或者批準的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出準予行政許可決定或者批準決定，也可以建議有關人民政府責令其作出準予行政許可決定或者批準決定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可或者審批的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可或者批準決定。因撤銷行政許可或者批準決定給當事人合法權益造成損失的，違法作出行政許可或者批準決定的機關應當依法給予賠償。
第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關部門應當公布舉報方式，接受公民、法人和其他組織對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為的舉報。屬于本部門職責范圍的，應當及時進行核實、處理，并答復已知舉報人；不屬于本部門職責范圍的，應當及時告知舉報人。
第四章 法律責任
第四十六條 有下列行為之一的，責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反城市、鎮(zhèn)或者特定地區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍和布局進行開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他成片開發(fā)地區(qū)建設的；
（二）未按照規(guī)定編制和實施近期建設規(guī)劃、年度實施計劃的；
（三）未按照規(guī)定向上一級人民政府報告年度實施計劃落實情況以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況的。
第四十七條 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反規(guī)定批準、改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的；
（二）未按照規(guī)定進行驗線和規(guī)劃條件核實的。
第四十八條 市、縣（市）人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府有關部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設單位或者個人作出建設工程施工許可，或者違反建設工程規(guī)劃許可證的要求作出建設工程施工許可的；
（二）對未辦理規(guī)劃條件核實的建設工程辦理房屋產(chǎn)權登記，或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行房屋產(chǎn)權登記的。
第四十九條 建設單位或者個人違反本規(guī)定，未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由市城市管理行政執(zhí)法部門或縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下罰款。
建設單位或者個人違反本規(guī)定，未依法辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)建設地下建筑物、構筑物的，或者擅自改變經(jīng)許可審批確定的地下空間的使用功能、高度、層數(shù)和面積的，由市城市管理行政執(zhí)法部門或縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正，處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
本條規(guī)定的違法收入，按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。
第五十條 市城市管理行政執(zhí)法部門或縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設的決定后，建設單位或者個人不停止建設的，做出決定的部門應當立即向本級人民政府報告。市、縣（市）人民政府應當自收到報告之日起五個工作日內(nèi)書面責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。
市城市管理行政執(zhí)法部門或縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令限期拆除的決定后，建設單位或者個人逾期不拆除且未申請行政復議、提起行政訴訟的，做出決定的部門應當立即向本級人民政府報告。市、縣（市）人民政府應當自收到報告之日起十五個工作日內(nèi)書面責成有關部門依法強制拆除，強制拆除的費用由違法行為人承擔。
第五十一條 違反本規(guī)定，未依法取得有關規(guī)劃許可證的在建或者建成項目，對無法確定建設單位或者個人的，市城市管理行政執(zhí)法部門或縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在報紙等公共媒體和違法建設項目現(xiàn)場予以公告，告知建設單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。
無法確定建設單位或者個人的違法建設項目不及時拆除可能影響安全、交通等的，可以在向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強制拆除。
第五十二條 建設工程未經(jīng)驗線，或者驗線不合格擅自開工的，由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期改正。逾期不改正的，由市城市管理行政執(zhí)法部門、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府對建設單位處一萬元罰款，對個人處二千元罰款。
第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃條件核實過程中，發(fā)現(xiàn)未按照建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設的，依照本規(guī)定第四十九條的規(guī)定處理后可以依法組織竣工驗收、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。
第五十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正，可以拆除。
第五十五條 設計單位有下列行為之一的，由當?shù)厥小⒖h（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：
（一）違反規(guī)劃許可內(nèi)容編制建設工程設計方案的；
（二）違反相關技術標準和規(guī)范編制建設工程設計方案的；
（三）建設工程設計方案文字標明的技術經(jīng)濟指標與圖紙所示不相一致的。
第五十六條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五章 附 則
第五十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)規(guī)劃的實施工作，參照本規(guī)定關于鎮(zhèn)規(guī)劃實施的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 本規(guī)定未作具體規(guī)定的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本規(guī)定自2014年8月1日起施行，有效期至2019年7月31日止。揭陽市人民政府2010年6月11日發(fā)布的《揭陽市城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》（揭陽市人民政府令第17號）同時廢止。
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