第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是揭陽市兒童福利院（加掛“揭陽市未成年人救助保護(hù)中心”牌子）。
第三條 本單位住所是廣東省揭陽市榕城區(qū)淡浦路中段慈云醫(yī)院對(duì)面。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來源是全額財(cái)政補(bǔ)助一類。
第五條 本單位開辦資金為人民幣伍萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是揭陽市民政局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是揭陽市民政局。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是揭陽市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條 本單位的辦院宗旨是“一切為了孩子，為了孩子一切”。
第十一條 本單位的業(yè)務(wù)范圍包括承擔(dān)市區(qū)（除榕城區(qū)、揭東區(qū)外）孤兒、棄嬰的收養(yǎng)工作，為孤殘兒童提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、醫(yī)療、教育、托養(yǎng)等服務(wù)；承擔(dān)本地區(qū)孤殘兒童養(yǎng)育狀況評(píng)估工作，協(xié)助民政部門開展孤兒和困境兒童福利服務(wù)指導(dǎo)工作；依法對(duì)流浪乞討等生活無著未成年人實(shí)行救助保護(hù)，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任（榕城區(qū)、揭東區(qū)除外）；指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好困境未成年人救助保護(hù)工作；協(xié)助指導(dǎo)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障政策宣傳，開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任培訓(xùn)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各類社會(huì)組織參與困境未成年人救助保護(hù)服務(wù)；協(xié)助司法部門依法為未成年人提供法律援助或司法救助；承辦上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
第二章 黨的建設(shè)
第十二條 本單位黨組織的地位和作用是：黨支部切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和國家法律法規(guī)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事相統(tǒng)一。
第十三條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：本單位是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
第十四條 本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨支部委員會(huì)在本單位發(fā)揮政治核心作用，認(rèn)真履行黨章和有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)任務(wù)，參與單位“三重一大”決策，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范透明運(yùn)行。
第三章 舉辦單位
第十五條 舉辦單位對(duì)本單位的權(quán)利
（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；
（二）審核本單位章程及修訂案；
（三）組建本單位管理層，并按干部管理權(quán)限管理本單位管理層；
（四）批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；
（五）監(jiān)督本單位按照章程依法依規(guī)運(yùn)行；
（六）履行法律法規(guī)及其他規(guī)定明確的管理單位職責(zé)。
第十六條 舉辦單位對(duì)本單位的義務(wù)
（一）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案）；
（二）提名或任免本單位行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；
（三）為本單位正常運(yùn)行提供相應(yīng)保障；
（四）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；
（五）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十七條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是院長辦公會(huì)議。
第十八條 本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、考核、議事規(guī)則是：
（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部署；
（二）擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；
（三）編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；
（四）工作人員管理；
（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；
（六）負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織、擬制本單位章程草案（修訂案）；
（七）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
（八）完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
（九）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注解登記。
（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)。
第十九條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：組織任命。院長是本單位的主要行政負(fù)責(zé)人，主要行使下列職權(quán)：
（一）全面負(fù)責(zé)本院日常事務(wù)管理；
（二）貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和上級(jí)主管部門的規(guī)定。
（三）組織制訂并實(shí)施本單位的發(fā)展規(guī)劃。
（四）組織實(shí)施院長辦公會(huì)議的決議；
（五）組織實(shí)施單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和計(jì)劃；
（六）決策部署重大事項(xiàng)。
第二十條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：院長為擬任法定代表人人選，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)取得法定代表人資格。
第二十一條 本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置:本單位系正科級(jí)公益一類事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)七個(gè)部室：綜合部、計(jì)財(cái)部、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理部、保教部、青少年管理部、后勤部，均為正股級(jí)。
第五章 服務(wù)對(duì)象
第二十二條 本單位的服務(wù)對(duì)象是未滿18周歲的棄嬰、孤兒及困境兒童，享有以下權(quán)利：
（一）享有入院體檢和傳染病篩查的權(quán)利；
（二）享有按規(guī)定進(jìn)入機(jī)構(gòu)后落戶的權(quán)利；
（三）依法享有受教育、日常生活照料、基本醫(yī)療、基本康復(fù)等服務(wù)的權(quán)利；
（四）享有使用本單位教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料和玩具的權(quán)利；
(五)享有在情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能的發(fā)展上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利；
（六）享受平等的學(xué)習(xí)與發(fā)展機(jī)會(huì)的權(quán)利；
（七）享有法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十三條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)：
（一）遵守本單位各項(xiàng)規(guī)章制度；
（二）聽從護(hù)理員、教師及相關(guān)教導(dǎo)，禮貌對(duì)待本單位的工作人員。
（三）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。
第二十四條 本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制：按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范文件要求，本單位接受服務(wù)對(duì)象舉報(bào)、投訴、意見建議。服務(wù)對(duì)象也可直接向本單位的舉辦單位或通過“12345”熱線對(duì)本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作情況提出意見、建議、投訴等。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十五條 本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：按照《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》及上級(jí)部門有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范和行業(yè)管理要求，為服務(wù)對(duì)象提供相應(yīng)服務(wù)。
第二十六條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：秉承“一切為了孩子，為了孩子一切”的工作宗旨，圍繞在院服務(wù)對(duì)象的不同需求，不斷完善各項(xiàng)軟硬件設(shè)施設(shè)備，提升內(nèi)部管理水平。
第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理
第二十七條 本單位國有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十八條 本單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十九條 本單位財(cái)務(wù)管理體制：本單位合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則：本單位接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。
第三十二條 本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度按《中華人民共和國審計(jì)法》《政府會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及其他有關(guān)政策要求執(zhí)行，并接受舉辦單位和財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第三十三條 行政負(fù)責(zé)人或法人代表離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第八章 信息公開
第三十四條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：
本單位章程，自備案之日起10個(gè)工作日內(nèi)在舉辦單位的信息平臺(tái)發(fā)布章程正式文本；
本單位年度報(bào)告，按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)的處理
第三十五條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止：
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。
第三十六條本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在揭陽市民政局的指導(dǎo)下，成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜，并提交清算報(bào)告，完成清算工作。清算期間，本單位不得開展有關(guān)清算以外的活動(dòng)。
第三十七條 清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)揭陽市民政局審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十八條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在揭陽市民政局和財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。
第十章 章程的修改
第三十九條本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；
（三）單位主要職責(zé)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)整的；
（四）決策機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
第四十條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)揭陽市民政局審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十一章、附則
第四十一條 本章程經(jīng)2024年6月21日經(jīng)院長辦公會(huì)議審定通過，報(bào)揭陽市民政局審核確定。
第四十二條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)，涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以揭陽市事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十三條 本章程由揭陽市兒童福利院負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本章程自事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)備案之日起生效。
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