第一章 總 則
第一條 為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規運行有機統一，構建運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制。根據《中國共產黨機構編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規及其他有關規定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是揭陽市救助管理站。
第三條 本單位住所是廣東省揭陽市榕城區東興街道淡浦路中段。
第四條 本單位經費來源是財政補助一類。
第五條 本單位開辦資金為人民幣貳佰貳拾玖萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是揭陽市民政局。
第七條 本單位的業務主管單位是揭陽市民政局。
第八條 本單位的登記管理機關是揭陽市事業單位登記管理局。
第九條 本單位的領導體制是實行行政領導人負責制。
第十條 本單位的宗旨是提供臨時救助服務，完善社會救助制度。
第十一條 本單位的業務范圍包括：負責在我市生活無著的流浪乞討人員實行臨時性救助，保障其基本生活權益；負責做好救助對象的登記、甄別、錄入存檔，對其生活起居進行服務管理并做好思想教育和疏導工作；負責在站傷病員的醫治護送護理工作；負責聯系和落實救助對象離站返鄉（單位）工作；承辦上級交辦的其他工作。
第二章 黨的建設
第十二條 本單位黨組織的地位和作用是：本單位設立黨支部，黨支部是本單位的戰斗堡壘，是本單位黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等職責；支部委員會全面履行黨的領導責任，加強黨的建設，全面從嚴治黨，確保黨的路線、方針、政策和決策部署在本單位貫徹落實，推進建章立制，推進完成任務，改進工作。
第十三條 本單位黨組織發揮作用的方式、途徑和程序：本單位黨支部發揮戰斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會同行政領導班子共同做好本單位工作，充分發揮政治優勢、思想優勢和組織優勢，促進救助管理事業高質量發展。
第十四條 本單位通過以下方式保證黨的全面領導：支部書記履行抓黨建第一責任人職責，支部委員會其他委員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨的建設工作。支部書記主持支部委員會全面工作，負責召集和主持支部委員會會議和黨員大會，組織活動、簽發文件。支部委員會其他委員根據支部委員會決定，按照職責分工開展工作。
黨支部委員會在本單位發揮政治核心作用，認真履行黨章和有關規定明確的職責任務。按照參與決策、推動發展監督保障的要求，加強內控機制建設，參與本單位重大決策、重要人事任免、重要事項安排和大額資金使用決策，推進權力規范運行。
第三章 舉辦單位
第十五條 舉辦單位對事業單位的權利：
（一）提出本單位的機構編制事項；
（二）審核本單位章程及修訂案；
（三）組建本單位管理層，并按干部管理權限管理本單位管理層；
（四）批準管理層工作報告；
（五）監督本單位按照章程依法依規運行；
（六）行使法律法規規定的舉辦單位權利。
第十六條 舉辦單位對事業單位的義務：
（一）組織指導本單位制定章程草案（修訂案）；
（二）提名或任免本單位的行政負責人及其他主要管理人員；
（三）為本單位正常運行提供相應保障；
（四）本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記，并按照有關規定做好本單位的人員、資產和債權債務處置工作；
（五）行使法律法規規定的舉辦單位義務。
第四章 管理層
第十七條 本單位的決策機構是班子會議。
第十八條 本單位決策機構的職責、產生方式、考核、議事規則是：
（一）接受黨的領導，貫徹執行黨的政策方針和決策部署；
（二）擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理；
（三）編制并組織實施經費預算等財務資產管理；
（四）工作人員管理；
（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；
（六）負責籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；
（七）建立健全各項內部管理制度；
（八）完成舉辦單位交辦的各項任務；
（九）本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記；
（十）舉辦單位賦予的其他職權。
第十九條 本單位行政負責人的產生方式為組織任命。站長為本單位主要行政負責人，主要行使下列職權：
（一）負責全站的行政領導工作，承擔單位法人代表職責；
（二）帶領全站工作人員貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，確保救助管理政策、法規的正確實施；
（三）抓好職工隊伍的政治思想、職業道德教育和業務培訓，提高全體職工的政治、文化、業務素質，關心職工生活；
（四）抓好站的制度建設、組織建設和設施建設；
（五）負責主持制訂并實施單位的總體發展規劃；堅持民主集中制原則，對站的重大事項，召集會議集體討論決定；
（六）領導和監督全體人員落實崗位目標責任制，嚴格遵守各項制度；
（七）指導突發性事件和特殊情況的處理工作；
（八）嚴格人事、財務、資產的監管，負責站的各項行政、財務的審批；
（九）完成民政局領導交辦的其他任務。
第二十條 本單位擬任法定代表人產生方式是：站長為擬任法定代表人人選，依照法律、行政法規或者法人章程的規定產生。
第二十一條 本單位系參照公務員法管理事業單位，設置崗位公務員編制17名，工勤編制3名。
第五章 服務對象
第二十二條 本單位服務對象為市區生活無著的流浪乞討人員，享有以下權利：
（一）依法享有生存權、發展權、受保護權和參與權等權利；
（二）依法享有站內照料、社工服務、尋親服務、護送返鄉、送醫救治等權利；
（三）人格尊嚴和人身、財產安全不受非法侵害；
（四）法律、法規、規章規定的其他權利。
第二十三條 本單位服務對象的義務：
（一）如實提供個人及家庭信息；
（二）按照救助管理機構要求，接受人身和物品等安全檢查、體溫檢測；
（三）遵守救助管理的規章制度，服從工作人員的安排；
（四）法律、法規、規章規定的其他義務。
第二十四條 本單位服務對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：本單位通過開展各類關愛活動、定期開展心理疏導服務等方式，征詢服務對象對我單位照料服務、尋親送返、醫療救治、落戶安置等方面的意見建議，保證服務對象的參與權。定期組織開放日活動，接受業務咨詢和監督。
第六章 業務運行
第二十五條 本單位業務運行原則和辦法：堅持“自愿受助、無償救助”“先救治、后救助”原則，貫徹執行國家有關流浪乞討人員救助管理工作的政策、法規；指導監督各縣（市、區）救助管理工作。
第二十六條 業務范圍內開展業務運行的具體措施：本單位在揭陽市民政局的指導下，根據《社會救助暫行辦法》《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》等法律法規，開展街面巡查、照料服務、尋親送返、醫療服務、落戶安置等各項救助管理服務工作，統籌抓好安全保障工作，助推救助管理服務提質增效。
第七章 資產和財務的管理
第二十七條 本單位國有資產包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認為國有的資產以及其他國有資產；其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。本單位應當根據依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。本單位按照有關規定負責單位內部國有資產的具體管理，建立和完善內部控制管理制度。
第二十八條 本單位執行國家統一的會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等主管部門監督管理。本單位的經費使用應符合本單位的宗旨和業務范圍。
第二十九條 本單位財務管理體制：本單位合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。
第三十條 本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關規定執行。
第三十一條 本單位接受捐贈、資助，應當符合事業單位的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。
第三十二條 本單位內部審計、領導人員經濟責任審計、財政、稅務等審計監督制度按《中華人民共和國審計法》《政府會計制度》《行政單位財務規則》《事業單位財務規則》及其他有關要求執行，并接受舉辦單位和財政、稅務、審計等部門的監督。
第三十三條 本單位法定代表人或行政負責人離任前，應當進行經濟責任審計。
第八章 信息公開
第三十四條 本單位承諾按照國家法律法規和事業單位登記管理機關的規定，真實、完整、及時地公開以下信息：
（一）本單位章程自備案之日起10個工作日內在舉辦單位的信息平臺發布章程正式文本；
（二）本單位年度報告，按照有關時限要求，向登記管理機關報送。
第九章 終止和剩余資產處理
第三十五條 本單位有以下情形之一，應當終止運行：
（一）經審批機關決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）因其他原因依法應當終止的。
第三十六條 本單位在申請注銷登記前，應在舉辦單位和有關機關的指導下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
第三十七條 清算工作結束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產及債權債務情況清晰明確，權利義務有承接單位的事業單位，可按照有關規定向登記管理機關申請簡易注銷登記：轉制為行政機構的；轉制為國有企業的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業單位建制的。
第三十八條 本單位終止后的剩余資產，在舉辦單位和財政、國有資產管理等部門的監督下，按照有關法律法規和章程進行處置。
第十章 章程修改
第三十九條 本單位有下列情形之一，應當修改章程：
（一）章程規定的事項與修改后的國家法律、行政法規的規定不符的；
（二）章程內容與實際情況不符的；
（三）單位主要職責經機構編制部門調整的；
（四）應當修改章程的其他情形。
第四十條 章程修改的草案應經舉辦單位和業務主管單位審查核準同意，并向登記管理機關備案。涉及事業單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。
第十一章 附 則
第四十一條 本章程于2024年6月21日經班子（擴大）會議表決通過，報揭陽市民政局審核確定。
第四十二條 本章程內容如與法律法規、行政規章及國家政策相抵觸時，應以法律法規、行政規章及國家政策的規定為準。涉及事業單位法人登記事項的，以登記管理機關核準頒發的《事業單位法人證書》刊載內容為準。
第四十三條 本章程的解釋權屬于揭陽市救助管理站。
第四十四條 本章程自事業單位登記管理機關備案之日起生效。
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